Ру­нет для рус­ских

За­ко­но­про­ект о ре­гу­ли­ро­ва­нии рос­сий­ско­го сег­мен­та ин­тер­не­та не со­дер­жит кон­крет­ных норм. Их долж­но бу­дет уста­но­вить пра­ви­тель­ство

Vedomosti.Piter - - ТЕХНОЛОГИИ & ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - Ана­ста­сия Го­ли­цы­на ВЕДОМОСТИ

Мин­ком­свя­зи за­вер­ши­ло ра­бо­ту над за­ко­но­про­ек­том о ре­гу­ли­ро­ва­нии рос­сий­ско­го сег­мен­та ин­тер­не­та, текст до­ку­мен­та был опуб­ли­ко­ван на пор­та­ле пра­во­вой ин­фор­ма­ции regulation.gov.ru. Это про­ект по­пра­вок в за­кон «О свя­зи», опи­сы­ва­ю­щий ос­нов­ные эле­мен­ты кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры ру­не­та и осо­бен­но­сти их ре­гу­ли­ро­ва­ния.

За­ко­но­про­ект вы­пол­ня­ет по­ру­че­ния пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на по ито­гам за­се­да­ния Со­ве­та без­опас­но­сти двух­лет­ней дав­но­сти, го­во­рит че­ло­век, близ­кий к ав­то­рам до­ку­мен­та. То­гда со­вет изу­чил ито­ги уче­ний по устой­чи­во­сти ру­не­та, и пре­зи­дент по­ру­чил при­нять ме­ры, ко­то­рые обес­пе­чи­ли бы эту устой­чи­вость в слу­чае от­клю­че­ния рос­сий­ско­го сег­мен­та ин­тер­не­та от внеш­не­го мира.

По­сле об­суж­де­ния за­ко­но­про­ект бу­дет вне­сен в пра­ви­тель­ство, го­во­рит со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей» в ми­ни­стер­стве. Он на­де­ет­ся, что до­ку­мент по­па­дет в Го­с­ду­му и бу­дет при­нят уже до кон­ца это­го го­да. За­кон нач­нет дей­ство­вать че­рез 180 дней по­сле при­ня­тия, го­во­рит­ся в про­ек­те до­ку­мен­та.

Со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей» в ми­ни­стер­стве го­во­рит, что ос­нов­ная цель про­ек­та – вне­сти в за­ко­но­да­тель­ство ба­зо­вые тер­ми­ны, ка­са­ю­щи­е­ся ра­бо­ты ин­тер­не­та: ведь ны­неш­ний за­кон «О свя­зи» ори­ен­ти­ро­ван в ос­нов­ном на те­ле­фон­ную связь. В ито­ге в про­ек­те по­яви­лось опи­са­ние эле­мен­тов кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, под­па­да­ю­щих, по мне­нию ми­ни­стер­ства, под юрис­дик­цию Рос­сии. Под та­ки­ми эле­мен­та­ми по­ни­ма­ют­ся ав­то­ном­ные си­сте­мы, IP-ад­ре­са, на­ци­о­наль­ный сег­мент ин­тер­не­та и его ин­фра­струк­ту­ра, точ­ки об­ме­на тра­фи­ком, вла­дель­цы та­ких то­чек, ре­естр до­мен­ных имен .ru и .рф, а так­же ад­ми­ни­стра­тор на­ци­о­наль­ных до­мен­ных зон. Так­же про­ект преду­смат­ри­ва­ет со­зда­ние го­су­дар­ствен­ной информационной си­сте­мы (ГИС) обес­пе­че­ния це­лост­но­сти, устой­чи­во­сти и без­опас­но­сти ра­бо­ты ру­не­та.

За­ко­но­про­ект яв­ля­ет­ся ра­моч­ным и прак­ти­че­ски не со­дер­жит де­та­лей ре­гу­ли­ро­ва­ния эле­мен­тов кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры: все это бу­дет про­пи­са­но на уровне под­за­кон­ных ак­тов пра­ви­тель­ства. По сло­вам близ­ко­го к ав­то­рам про­ек­та че­ло­ве­ка, это бы­ло сде­ла­но на­ме­рен­но: «Ес­ли мы пой­мем, что до­ку­мент под­дер­жан от­рас­лью, то про­дол­жим ра­бо­ту на уровне под­за­кон­ных ак­тов, при­чем с уча­сти­ем клю­че­вых иг­ро­ков рын­ка». В до­ку­мен­те так­же го­во­рит­ся, что осо­бен­но­сти ре­гу­ли­ро­ва­ния эле­мен­тов кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры уста­нав­ли­ва­ют­ся Мин­ком­свя­зи по со­гла­со­ва­нию с фе­де­раль­ным ор­га­ном ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в об­ла­сти обес­пе­че­ния без­опас­но­сти. А пра­ви­тель­ство опре­де­лит по­ря­док управ­ле­ния на­ци­о­наль­ны­ми до­ме­на­ми и точ­ка­ми об­ме­на тра­фи­ком.

Цель со­зда­ния го­су­дар­ствен­ной информационной си­сте­мы – по­нять марш­ру­ты ин­тер­нет-тра­фи­ка в ру­не­те, го­во­рит со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей». Он не скры­ва­ет, что од­на из за­дач – сде­лать так, что­бы тра­фик был бо­лее ло­каль­ным, т. е. хо­дил внут­ри стра­ны, а не че­рез меж­ду­на­род­ные ка­на­лы свя­зи. Но жест­ко ре­гу­ли­ро­вать марш­ру­ты тра­фи­ка це­ли нет, утвер­жда­ет он: опе­ра­то­ры могут учи­ты­вать дан­ные по тра­фи­ку из ГИС, но не обя­за­ны вы­стра­и­вать его марш­ру­ты толь­ко внут­ри стра­ны.

Точ­ки об­ме­на тра­фи­ком, по про­ек­ту, долж­ны при­над­ле­жать толь­ко рос­сий­ским ком­па­ни­ям. Фак­ти­че­ски они уже кон­тро­ли­ру­ют­ся рос­сий­ски­ми струк­ту­ра­ми, в том чис­ле с уча­сти­ем го­су­дар­ства, в част­но­сти, «Ро­сте­ле­ком» вла­де­ет круп­ней­шей в Рос­сии точ­кой об­ме­на тра­фи­ка MSK-IX, го­во­рит со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей».

Кро­ме то­го, за­ко­но­про­ект ре­гу­ли­ру­ет си­сте­му рас­пре­де­ле­ния на­ци­о­наль­ных до­мен­ных имен. Из тек­ста сле­ду­ет, что ад­ми­ни­стра­тор на­ци­о­наль­ной до­мен­ной зо­ны дол­жен быть рос­сий­ским юр­ли­цом, при­чем учре­жден­ным го­сор­га­ном ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в об­ла­сти свя­зи (т. е. са­мим Мин­ком­свя­зи). Сей­час на­ци­о­наль­ны­ми до­ме­на­ми управ­ля­ет Ко­ор­ди­на­ци­он­ный центр на­ци­о­наль­но­го до­ме­на се­ти ин­тер­нет (КЦ). Ра­нее ис­точ­ни­ки «Ве­до­мо­стей» в ор­га­нах вла­сти и опе­ра­то­рах свя­зи го­во­ри­ли, что го­су­дар­ство хо­чет пол­но­стью за­брать управ­ле­ние до­ме­на­ми под се­бя: об­суж­да­лась воз­мож­ность пе­ре­да­чи этой функ­ции го­су­дар­ствен­но­му «Ро­сте­ле­ко­му» или Россвя­зи.

Мин­ком­свя­зи уже яв­ля­ет­ся од­ним из учре­ди­те­лей КЦ, и из за­ко­но­про­ек­та не сле­ду­ет, что ми­ни­стер­ство долж­но быть его един­ствен­ным учре­ди­те­лем. Сей­час сре­ди учре­ди­те­лей цен­тра так­же Ас­со­ци­а­ция до­ку­мен­таль­ной элек­тро­свя­зи, неком­мер­че­ский Со­юз опе­ра­то­ров ин­тер­нет, ре­ги­о­наль­ная ор­га­ни­за­ция «Центр ин­тер­нет-тех­но­ло­гий», Рос­сий­ский НИИ раз­ви­тия об­ще­ствен­ных се­тей и Ин­сти­тут раз­ви­тия ин­тер­не­та. Че­ло­век, близ­кий к ав­то­рам про­ек­та, за­ве­ря­ет, что за­ко­но­про­ект фик­си­ру­ет те­ку­щее по­ло­же­ние дел и из­ме­не­ний в со­ста­ве учре­ди­те­лей КЦ не пла­ни­ру­ет­ся. Го­су­дар­ство, по его сло­вам, име­ет до­ста­точ­ные пол­но­мо­чия, при­сут­ствуя в со­ве­те КЦ и имея пра­во ве­то на все его ре­ше­ния.

«Ро­сте­ле­ком» при­ни­мал уча­стие в раз­ра­бот­ке это­го за­ко­но­про­ек­та, ска­зал его пред­ста­ви­тель. Тем не ме­нее, от­ме­тил он, у опе­ра­то­ра оста­лись во­про­сы к его ито­го­во­му тек­сту: в нем мно­го от­сы­лоч­ных норм и но­вых по­ня­тий, при этом часть фор­му­ли­ро­вок тре­бу­ет уточ­не­ния. Опе­ра­тор на­пра­вит свои пред­ло­же­ния ав­то­рам про­ек­та и на­де­ет­ся, что они бу­дут рас­смот­ре­ны.

Пред­ста­ви­те­ли «Вым­пел­ко­ма», МТС и «Ме­га­фо­на» от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев. Пред­ста­ви­тель КЦ не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей».-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.