Тео­рия при­ва­ти­за­ции

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Ни­ко­лай Эп­пле Андрей Си­ни­цын

По­сле то­го как прак­ти­ка при­ва­ти­за­ции круп­ных ак­ти­вов (в 1990-е) бы­ла вла­стью, на­ро­дом и са­мим биз­не­сом при­зна­на «нечест­ной», при­ва­ти­за­ция по боль­шо­му сче­ту ста­ла в Рос­сии тео­ри­ей. Оче­ред­ное но­вое сло­во в ней ска­за­но Ро­си­му­ще­ством в до­кла­де «О по­вы­ше­нии эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния го­си­му­ще­ством», под­го­тов­лен­ном к за­се­да­нию Гос­со­ве­та (см. ста­тью «При­ва­ти­за­ция по нуж­де», «Ведомости» от 11.11.2016).

Ав­то­ры до­кла­да со­об­ща­ют, что пла­ны при­ва­ти­за­ции го­си­му­ще­ства «ха­рак­те­ри­зу­ют­ся низ­кой сте­пе­нью ис­пол­ни­мо­сти» – объ­ем средств, при­вле­чен­ных в рам­ках про­грам­мы при­ва­ти­за­ции в 2010–2014 гг., со­ста­вил 21% от пер­во­на­чаль­но за­пла­ни­ро­ван­но­го, а в 2015 г. ока­зал­ся ни­же про­гноз­ных по­ка­за­те­лей в 22 ра­за. При­чи­ны толь­ко от­ча­сти эко­но­ми­че­ские – небла­го­при­ят­ная конъ­юнк­ту­ра, наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ные ком­мер­че­ские объ­ек­ты дав­но при­ва­ти­зи­ро­ва­ны, – но преж­де все­го это неже­ла­ние го­су­дар­ства те­рять «пост­при­ва­ти­за­ци­он­ный» кон­троль над ак­ти­ва­ми и неяс­ность стра­те­ги­че­ских пер­спек­тив.

В этой си­ту­а­ции Ро­си­му­ще­ство пред­ла­га­ет от­ка­зать­ся от идеи «про­да­вать во что бы то ни ста­ло», вме­сто это­го улуч­шив ка­че­ство управ­ле­ния иму­ще­ством (за счет лич­ной от­вет­ствен­но­сти ру­ко­во­ди­те­лей, ауди­та ин­ве­сти­ций), на­пол­няя бюд­жет за счет форм го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства, сда­чи иму­ще­ства в арен­ду или пе­ре­да­чи по кон­цес­сии.

Ро­си­му­ще­ство в ка­кой-то сте­пе­ни при­зы­ва­ет сми­рить­ся с ре­аль­но­стью – раз при­ва­ти­за­ция не по­лу­ча­ет­ся, не сто­ит и про­во­дить. И тут есть сер­мяж­ная прав­да; про­да­жу го­су­дар­ствен­ных па­ке­тов, на­при­мер, «Баш­неф­ти» (со­сто­я­лась в этом го­ду) или «Рос­неф­ти» (пла­ни­ру­ет­ся) на­звать при­ва­ти­за­ци­ей язык не по­во­ра­чи­ва­ет­ся.

Пре­зи­дент Пу­тин, объ­яв­ляя в фев­ра­ле о но­вой боль­шой при­ва­ти­за­ции, ко­неч­но, го­во­рил о про­зрач­но­сти и эко­но­ми­че­ской эф­фек­тив­но­сти, но сра­зу по­ста­вил мно­же­ство усло­вий – кон­троль­ные па­ке­ты ак­ций си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щих ком­па­ний долж­но со­хра­нить го­су­дар­ство, по­ку­па­те­ли долж­ны ра­бо­тать в рос­сий­ской юрис­дик­ции и т. д. Эти усло­вия уже де­ла­ли при­ва­ти­за­цию ма­ло­при­вле­ка­тель­ной; ито­го­вые схе­мы по «Баш­неф­ти» и «Рос­неф­ти» лишь до­бав­ля­ют сюр­ре­а­лиз­ма в рос­сий­скую тео­рию при­ва­ти­за­ции.

Но и пред­ло­же­ния Ро­си­му­ще­ства уто­пич­ны – го­су­дар­ствен­ное управ­ле­ние соб­ствен­но­стью в сред­нем все­гда ху­же част­но­го; по­пыт­ки по­вы­сить его ка­че­ство в рос­сий­ских усло­ви­ях бес­плод­ны уже лет 25. Лю­бо­пыт­но, что те­ма от­ка­за от при­ва­ти­за­ции кор­ре­ли­ру­ет с куль­тур­но-про­па­ган­дист­ской но­сталь­ги­ей по со­вет­ско­му. Так, гля­дишь, 70%-ная до­ля го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке (по вер­сии ФАС) ско­ро бу­дет при­зна­на до­сти­же­ни­ем.

При­ва­ти­за­ция – по­ня­тие из сло­ва­ря ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, ос­но­ва ко­то­рой – га­ран­тии прав соб­ствен­но­сти. В Рос­сии та­ких га­ран­тий нет, здесь вос­тре­бо­ва­на «власть-соб­ствен­ность» – в ка­ком-то смыс­ле си­но­ним «пост­при­ва­ти­за­ци­он­но­го кон­тро­ля». Ну да, мож­но на­звать это и го­су­дар­ствен­но-част­ным парт­нер­ством. Тео­рию на­до раз­ви­вать.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.