Вес пар­ла­мен­та

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Па­вел Ап­те­карь

Го­су­дар­ствен­ная ду­ма пы­та­ет­ся по­вы­сить свое зна­че­ние в за­ко­но­да­тель­ном про­цес­се и про­де­мон­стри­ро­вать не толь­ко ло­яль­ность, но и ком­пе­тент­ность. Де­пу­та­ты хо­тят ре­ани­ми­ро­вать про­фес­си­о­наль­ную экс­пер­ти­зу за­ко­нов, что­бы при­дать зна­че­ние сво­им ини­ци­а­ти­вам и рас­ши­рить сфе­ру са­мо­сто­я­тель­но­сти при при­ня­тии ре­ше­ний.

Го­с­ду­ма на­ме­ре­на мно­го­крат­но уве­ли­чить фи­нан­си­ро­ва­ние экс­пер­ти­зы за­ко­но­про­ек­тов, при­влечь к ра­бо­те ав­то­ри­тет­ные на­уч­ные цен­тры и про­фес­си­о­наль­ные со­об­ще­ства. Каж­дая из че­ты­рех фрак­ций ниж­ней па­ла­ты по­лу­чит на экс­пер­ти­зу за­ко­но­про­ек­тов 10 млн руб. в год вме­сто преж­них 300 000 руб., еще 60 млн бу­дет вы­де­ле­но про­филь­ным ко­ми­те­там. Еже­год­ные рас­хо­ды на экс­пер­ти­зу вы­рас­тут с 1,2 млн до 100 млн руб. – в 83,3 ра­за.

Пер­вые ша­ги в рас­ши­ре­нии кру­га экс­пер­тов уже сде­ла­ны: от­зы­вы на по­сту­пив­ший в Го­с­ду­му про­ект бюд­же­та (ко­то­рый нач­нут об­суж­дать се­го­дня) под­го­то­ви­ли НИУ ВШЭ, эко­но­ми­че­ский фа­куль­тет МГУ, РАНХиГС, дру­гие на­уч­ные цен­тры и про­фес­си­о­наль­ные объ­еди­не­ния. Эко­но­ми­че­ский фа­куль­тет МГУ, по сло­вам его де­ка­на Алек­сандра Ау­за­на, по­лу­чил за­прос об экс­пер­ти­зе впер­вые. Ан­дрей Чер­няв­ский из Цен­тра раз­ви­тия НИУ ВШЭ от­ме­ча­ет, что про­ек­ты бюд­же­тов и дру­гих за­ко­нов на­прав­ля­лись в ВШЭ и рань­ше, но мне­ние экс­пер­тов ред­ко учи­ты­ва­лось.

Часть средств до­ста­нет­ся близ­ким дум­ским пар­ти­ям ис­сле­до­ва­тель­ским цен­трам, тем не ме­нее на­ли­цо рас­ши­ре­ние кру­га экс­перт­ных учре­жде­ний и стрем­ле­ние (пусть и де­кла­ра­тив­ное) учи­ты­вать мне­ние уче­ных и биз­не­сме­нов-прак­ти­ков. О необ­хо­ди­мо­сти под­дер­жи­вать в за­ко­но­да­тель­ном про­цес­се дву­сто­рон­нюю связь с экс­пер­та­ми и граж­дан­ским об­ще­ством за­явил спи­кер Ду­мы Вя­че­слав Во­ло­дин.

За­прос на экс­пер­ти­зу от­ра­жа­ет стрем­ле­ние но­во­го со­ста­ва пар­ла­мен­та и его ру­ко­вод­ства быть бо­лее зна­чи­мы­ми участ­ни­ка­ми за­ко­но­твор­че­ско­го про­цес­са, чем их пред­ше­ствен­ни­ки, го­во­рит по­ли­то­лог Ека­те­ри­на Шуль­ман. В усло­ви­ях рас­ту­ще­го бюд­жет­но­го кри­зи­са пра­ви­тель­ство боль­ше, чем преж­де, за­ин­те­ре­со­ва­но в по­ло­жи­тель­ной ре­ак­ции ниж­ней па­ла­ты. Де­пу­та­ты хо­тят рас­ши­рить сфе­ру сво­е­го вли­я­ния, пе­ре­став быть про­сты­ми ис­пол­ни­те­ля­ми во­ли пра­ви­тель­ства и ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. Они стре­мят­ся вос­поль­зо­вать­ся про­ти­во­ре­чи­я­ми внут­ри ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и стать участ­ни­ка­ми пе­ре­го­во­ров о рас­пре­де­ле­нии ре­сур­сов. Об­суж­де­ние бюд­же­та – один из клю­че­вых мо­мен­тов, ко­гда де­пу­та­ты и Ду­ма в це­лом мо­гут участ­во­вать в по­ли­ти­че­ском тор­ге и пы­тать­ся вли­ять на си­ту­а­цию, в том чис­ле ис­поль­зуя ин­стру­мен­ты пуб­лич­но­сти.

Привле­че­ние ав­то­ри­тет­ных спе­ци­а­ли­стов по за­мыс­лу ру­ко­вод­ства Го­с­ду­мы долж­но улуч­шить вос­при­я­тие ниж­ней па­ла­ты в об­ще­ствен­ном мне­нии, из­ба­вить ее от нега­тив­но­го эпи­те­та «бе­ше­ный прин­тер».

Но­вые де­пу­та­ты и ру­ко­вод­ство Го­с­ду­мы де­мон­стри­ру­ют неже­ла­ние быть про­сты­ми ис­пол­ни­те­ля­ми во­ли пра­ви­тель­ства. Это ве­ро­ят­ное сме­ще­ние по­ли­ти­че­ско­го ве­са – Ду­ма ста­но­вит­ся чуть тя­же­лее, пра­ви­тель­ство – чуть лег­че – мо­жет быть вы­зва­но при­хо­дом в Ду­му Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на. Но мо­жет и на­обо­рот – при­ход Во­ло­ди­на вы­зван же­ла­ни­ем сме­стить ро­ли и от­вет­ствен­ность в при­ня­тии важ­ных ре­ше­ний.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.