Бюд­же­ту гро­зят до­хо­ды

Мин­фин на­чи­на­ет борь­бу за еще не по­явив­ши­е­ся до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды бюд­же­та – сбе­ре­гать, а не тра­тить, как до­пу­стил пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕ­ДО­МО­СТИ

Очень важ­но при­дер­жи­вать­ся уста­нов­лен­ных по­тол­ков бюд­жет­ных рас­хо­дов, да­же ес­ли це­ны на нефть вы­рас­тут, пи­шет ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов в ко­лон­ке для «Ве­до­мо­стей» (см. стр. 06). Рост бюд­жет­ных рас­хо­дов за­ста­вит ЦБ дер­жать ре­аль­ные про­цент­ные став­ки на бо­лее вы­со­ком уровне, в струк­ту­ре ВВП бу­дет рас­ти до­ля го­срас­хо­дов, пре­ду­пре­жда­ет он, а их по­вы­ше­ние не спо­соб­ству­ет эко­но­ми­че­ско­му ро­сту.

По­то­лок по рас­хо­дам был уста­нов­лен пра­ви­тель­ством в 15,787 трлн руб. Это тот уро­вень рас­хо­дов, ко­то­рый мы мо­жем се­бе поз­во­лить в те­ку­щей си­ту­а­ции с уче­том всех рис­ков, го­во­рил ле­том Си­лу­а­нов. По фак­ту рас­хо­ды 2017 г. бы­ли пре­вы­ше­ны уже в бюд­жет­ных про­ек­ти­ров­ках на 450 млрд руб. за счет еди­но­вре­мен­ной вы­пла­ты пен­си­о­не­рам и до­ка­пи­та­ли­за­ции ВЭБа. К 2019 г. рас­хо­ды по от­но­ше­нию к ВВП сни­жа­ют­ся до 16,2% с 19,8% в 2016 г.

В про­ек­те бюд­же­та на 2017– 2019 гг. за­ло­же­на кон­сер­ва­тив­ная це­на неф­ти в $40/барр. Минэко­но­мраз­ви­тия в сце­на­рии «ба­зо­вый+» учи­ты­вал боль­шие по­ступ­ле­ния неф­те­га­зо­вых до­хо­дов, на­по­ми­на­ет пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства. По рас­че­там Мин­фи­на, под­го­тов­лен­ным для бюд­жет­ных со­ве­ща­ний в на­ча­ле сен­тяб­ря, по­вы­ше­ние це­ны неф­ти на $1 при­но­си­ло бы бюд­же­ту око­ло 145 млрд руб. – в усло­ви­ях 2017 г. при цене неф­ти $40/барр. и кур­се 69,4 руб./$. Нефть мо­жет сто­ить до­ро­же, счи­та­ет пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев: «Ко­гда мы на­чи­на­ли ра­бо­ту, она бы­ла вы­ше, а сей­час сни­зи­лась». В по­не­дель­ник нефть Urals на за­кры­тие сто­и­ла $38,93/ барр., к чет­вер­гу она по­до­ро­жа­ла до $42,72/барр. (дан­ные Thomson Reuters). «Ес­ли це­ны пой­дут на­верх, мы, есте­ствен­но, об­су­дим, как ис­поль­зо­вать до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды в ин­те­ре­сах на­шей стра­ны, на­ших граж­дан», – по­обе­щал пре­мьер на встре­че с фрак­ци­ей «Еди­ной Рос­сии».

Рост го­срас­хо­дов за счет до­пол­ни­тель­ных неф­те­га­зо­вых до­хо­дов мо­жет при­ве­сти к ин­фля­ции, спо­рит чи­нов­ник Мин­фи­на, а ес­ли це­на на нефть рез­ко сни­зит­ся, то мы вер­нем­ся к си­ту­а­ции 2014–2015 гг. Неф­тя­ные сверх­до­хо­ды нуж­но сбе­ре­гать в ре­зер­вах, счи­та­ет он.

До 2015 г. в Рос­сии дей­ство­ва­ло бюд­жет­ное пра­ви­ло, огра­ни­чи­ва­ю­щее рас­хо­ды и тре­бу­ю­щее на­прав­лять неф­тя­ные из­лиш­ки в ре­зерв­ный фонд. Но по­сле рез­ко­го сни­же­ния цен на нефть осе­нью 2015 г. Мин­фин уже сам по­про­сил пра­ви­ло при­оста­но­вить.

Те­перь судь­ба до­пол­ни­тель­ных до­хо­дов бу­дет увя­зы­вать­ся с но­вым бюд­жет­ным пра­ви­лом, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Пред­ло­жен­ная Мин­фи­ном но­вая ре­дак­ция пра­ви­ла бы­ла от­прав­ле­на пра­ви­тель­ством на до­ра­бот­ку. Увя­зать бюд­жет­ную сба­лан­си­ро­ван­ность и сти­му­ли­ро­ва­ние эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия весь­ма непро­сто, по­это­му бюд­жет­ное пра­ви­ло по­тре­бу­ет се­рьез­ной про­ра­бот­ки, а не ку­лу­ар­ных рас­че­тов, по­яс­ня­ет он. Не все рас­хо­ды при­во­дят к ин­фля­ции, за­ме­ча­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ско­го бло­ка: до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды мог­ли бы при­не­сти поль­зу, а не про­сто ле­жать на чер­ный день. Их мо­жет быть не так мно­го, но эти­ми сред­ства­ми мож­но эф­фек­тив­но рас­по­ря­дить­ся, счи­та­ет он. На бюд­жет­ных со­ве­ща­ни­ях у пре­мье­ра зву­ча­ли пред­ло­же­ния уве­ли­чить ин­ве­сти­ции сей­час, от­да­ча бы­ла бы пусть не в 2017-м, но в 2018 г., вспо­ми­на­ет тре­тий фе­де­раль­ный чи­нов­ник, но Мин­фин был непре­кло­нен: «До­пол­ни­тель­ных до­хо­дов не бу­дет, де­нег нет, рас­хо­ды на­до со­кра­щать». «На вы­хо­де мы име­ем плохую струк­ту­ру рас­хо­дов, и не факт, что оче­ред­ная «кре­дит­ная схе­ма» не при­ве­дет к их ро­сту в 2017 г., как это бы­ло в 2016 г.», – ка­те­го­ри­чен он. В Мин­фине не от­ве­ти­ли на за­прос «Ве­до­мо­стей».

Не яс­но, нас­коль­ко удаст­ся сле­до­вать за­ло­жен­ным бюд­жет­ным па­ра­мет­рам в те­че­ние все­го трех­лет­не­го пе­ри­о­да, пи­шут эко­но­ми­сты РАНХиГС и Ин­сти­ту­та Гай­да­ра в от­зы­ве на про­ект бюд­же­та. Пра­ви­тель­ству мо­гут по­на­до­бить­ся день­ги в 2017 г. на до­пол­ни­тель­ные вы­пла­ты бюд­жет­ни­кам и пен­си­о­не­рам, пре­ду­пре­жда­ет Вла­ди­мир Ти­хо­ми­ров из БКС, – сле­ду­ю­щий год пред­вы­бор­ный, а жизнь лю­дей ста­но­вит­ся ху­же. Пе­ре­кос рас­хо­дов в поль­зу со­ци­аль­ных и обо­рон­ных от­ри­ца­тель­но вли­я­ет на эко­но­ми­че­ский рост, го­во­рит­ся в от­зы­ве эко­но­ми­че­ско­го фа­куль­те­та МГУ: па­ра­мет­ры бюд­же­та це­ле­со­об­раз­нее пе­ре­смот­реть с уче­том ре­аль­ных по­треб­но­стей эко­но­ми­ки и воз­дей­ствия бюд­же­та на ее рост. Впро­чем, не­смот­ря на за­ме­ча­ния экс­пер­тов и ауди­то­ров, бюд­жет­ный ко­ми­тет Го­с­ду­мы ре­ко­мен­до­вал при­нять в пер­вом чте­нии про­ект бюд­же­та в том ви­де, в ко­то­ром он есть, сле­ду­ет из его за­клю­че­ния.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.