Моск­ву стро­ит Юрий Луж­ков

... Сер­гей Со­бя­нин про­дол­жа­ет вы­пол­нять ге­не­раль­ный план раз­ви­тия го­ро­да, при­ня­тый при его пред­ше­ствен­ни­ке на по­сту мэ­ра

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Бэ­ла Ля­ув ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ген­план утвер­жден до 2025 г. Это закон г. Моск­вы», – за­явил замм­э­ра Моск­вы Ма­рат Хус­нул­лин в эфи­ре ра­дио­стан­ции «Москва FM». До 1 июля 2017 г. го­род­ские вла­сти при­мут пра­ви­ла зем­ле­поль­зо­ва­ния и за­строй­ки (ПЗЗ), про­дол­жал он, вме­сте ген­пла­ном но­вой Моск­вы, та­ко­во тре­бо­ва­ние Гра­до­стро­и­тель­но­го ко­дек­са: до 1 июля 2017 г. все го­ро­да и му­ни­ци­па­ли­те­ты долж­ны при­нять ген­пла­ны и ПЗЗ.

Ген­план – до­ку­мент, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го ве­дут­ся пла­ни­ров­ка, за­строй­ка, ре­кон­струк­ция и дру­гие ви­ды гра­до­стро­и­тель­но­го осво­е­ния тер­ри­то­рии, он опре­де­ля­ет, где по­явит­ся жи­лье, где офи­сы, по­ли­кли­ни­ки и т. д., где и ка­кой пой­дет транс­порт. В Москве ген­план – закон, в ко­то­ром по­ми­мо гра­до­стро­и­тель­ных за­ло­же­ны и це­ле­вые со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли: при­рост на­се­ле­ния, струк­ту­ра за­ня­то­сти, усло­вия сба­лан­си­ро­ван­но­го раз­ви­тия эко­но­ми­ки, раз­ви­тия транс­порт­ной, ин­же­нер­ной и про­чей ин­фра­струк­ту­ры.

До­ку­мент был при­нят не­за­дол­го до от­став­ки Юрия Луж­ко­ва в 2010 г. и вы­звал бур­ные про­те­сты об­ще­ствен­но­сти. Об­ще­ствен­ная па­ла­та на­зва­ла его смерт­ным при­го­во­ром го­ро­ду: ген­план, по мне­нию па­ла­ты, не ре­шал эко­ло­ги­че­ских и транс­порт­ных про­блем, угро­жал со­хран­но­сти па­мят­ни­ков и т. д.

Ген­план дол­жен быть пе­ре­смот­рен – та­ким бы­ло од­но из пер­вых за­яв­ле­ний Сер­гея Со­бя­ни­на на по­сту мэ­ра Моск­вы: «Мы долж­ны по­сто­ян­но вно­сить в него [ген­план] кор­рек­ти­вы и смот­реть, на­сколь­ко этот план со­от­вет­ству­ет стра­те­гии раз­ви­тия го­ро­да». В ин­тер­вью «Ве­до­мо­стям» Хус­нул­лин се­то­вал, что ген­план уста­рел: на­при­мер, на­се­ле­ние Моск­вы долж­но бы­ло до­стичь 12 млн толь­ко к 2025 г., а до­стиг­ло уже в 2013 г.; ны­неш­ней ав­то­мо­би­ли­за­ции пла­ни­ро­ва­лось до­стичь к 2020 г. и т. д.

Пе­ре­смотр луж­ков­ско­го ген­пла­на ну­жен был еще и по­то­му, что в 2012 г. тер­ри­то­рия Моск­вы уве­ли­чи­лась в 2,5 ра­за. Но спу­стя шесть лет кри­ти­ки го­род­ские вла­сти ре­ши­ли его не ме­нять. По­прав­ки бу­дут толь­ко в ча­сти вне­се­ния из­ме­не­ний в гра­ни­цах, при­со­еди­нен­ных к Москве,

сле­ду­ет из офи­ци­аль­но­го от­ве­та Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ры «Ве­до­мо­стям» (от­ве­ча­ет за раз­ра­бот­ку ген­пла­на): «По про­ек­ту в уста­нов­лен­ном за­ко­ном по­ряд­ке про­ве­де­ны пуб­лич­ные слу­ша­ния, по­лу­че­ны за­ме­ча­ния и пред­ло­же­ния от фе­де­раль­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти г. Моск­вы. В на­сто­я­щее вре­мя про­ект до­ра­ба­ты­ва­ет­ся по ре­зуль­та­там про­ве­де­ния со­гла­со­ва­ний и пуб­лич­ных слу­ша­ний».

Ген­план – закон, но се­го­дня он но­сит ско­рее де­кла­ра­тив­ный ха­рак­тер, го­во­рит близ­кий к Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ре че­ло­век: ба­зо­вые по­ка­за­те­ли в це­лом вы­дер­жи­ва­ют­ся, но из­за неболь­шой точ­но­сти мо­гут быть от­кло­не­ния – к при­ме­ру, гра­ни­цы мо­гут гу­лять плюс-ми­нус 50–100 м. И за на­ру­ше­ние ген­пла­на ни­ка­кой ответственности нет, от­ме­ча­ют два че­ло­ве­ка, близ­ких к ГУП «НИиПИ ген­пла­на» (под­ве­дом­ствен­ный Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ре про­ект­ный ин­сти­тут). От­вет­ствен­ность дей­стви­тель­но не преду­смот­ре­на, под­твер­жда­ет парт­нер кол­ле­гии ад­во­ка­тов «Юков и парт­не­ры» Сер­гей Со­ро­кин.

Ес­ли ген­план да­ет об­щие ори­ен­ти­ры, то ПЗЗ, ко­то­рые Москва долж­на вынести на пуб­лич­ные слу­ша­ния, – един­ствен­ный до­ку­мент пря­мо­го дей­ствия. ПЗЗ жест­ко ре­гла­мен­ти­ру­ют за­строй­ку каж­до­го квар­та­ла вплоть до зда­ния: плот­ность, этаж­ность, цве­то­вое ре­ше­ние, функ­ци­о­наль­ное на­зна­че­ние. Во всем ми­ре это ба­зо­вый до­ку­мент, на­ру­шить его го­раз­до слож­нее, чем ген­план, го­во­рит близ­кий к Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ре че­ло­век.

Нет необ­хо­ди­мо­сти ме­нять ген­план, ко­гда ПЗЗ ре­гла­мен­ти­ру­ют всю за­строй­ку, счи­та­ет со­труд­ник мэ­рии. В ген­плане це­ле­вые по­ка­за­те­ли (см. врез), но необя­за­тель­ные к ис­пол­не­нию. Он при­во­дит при­мер: «До­ку­мент преду­смат­ри­вал стро­и­тель­ство до 2025 г. бо­лее 200 млн кв. м недви­жи­мо­сти, это невоз­мож­но да­же с уче­том при­со­еди­нен­ных тер­ри­то­рий. За шесть лет вве­де­но 51 млн кв. м (из них 18,7 млн кв. м жи­лья), за сле­ду­ю­щие де­вять лет ни­кто не по­стро­ит еще 150 млн».

«На пер­вый взгляд, ген­план в це­лом успеш­но ре­а­ли­зо­вы­вал­ся, и го­род­ские вла­сти, не­смот­ря на пуб­лич­ное от­ри­ца­ние гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки преж­не­го ру­ко­вод­ства, обес­пе­чи­ли пре­ем­ствен­ность», – счи­та­ет Сер­гей Тка­чен­ко, воз­глав­ляв­ший ГУП «НИиПИ ген­пла­на» при Луж­ко­ве. По его мне­нию, го­род в це­лом раз­ви­ва­ет­ся по ген­пла­ну, при­ня­то­му в 2010 г.: стро­ит­ся мет­ро, рас­ши­ря­ют­ся ма­ги­стра­ли, по­яв­ля­ют­ся но­вые до­ро­ги, за­пу­ще­но Мос­ков­ское цен­траль­ное коль­цо (МЦК). «Но мно­гое из ре­а­ли­зу­е­мо­го, но не учтен­но­го в ген­плане, вы­зы­ва­ет во­про­сы. На­при­мер, раз­ви­тие улич­но-до­рож­ной се­ти – ее на­до уплот­нять по­все­мест­но, го­ро­ду не хва­та­ет до­рог. От­каз от со­ору­же­ния пар­ко­вок в ша­го­вой до­ступ­но­сти ве­дет к ухуд­ше­нию ком­форт­но­сти сре­ды оби­та­ния. В пе­ри­фе­рий­ных рай­о­нах нуж­но бы­ло фор­ми­ро­вать ле­со­пар­ко­вый за­щит­ный по­яс с огра­ни­че­ни­ем за­строй­ки, но про­ект­ных ра­бот не про­во­ди­лось», – бес­по­ко­ит­ся Тка­чен­ко.

Од­но де­ло – де­кла­ри­ро­вать, дру­гое – сде­лать, па­ри­ру­ет со­труд­ник мэ­рии: про­ект МЦК су­ще­ство­вал мно­го лет, но по­стро­и­ли его при Со­бя­нине.-

/ БО­РИС КАВАШКИН / ТАСС

Как ни кри­ти­ко­ва­ли Юрия Луж­ко­ва (на фо­то – па­мят­ник быв­ше­му мэ­ру) но­вые го­род­ские вла­сти, раз­ви­тие Моск­вы идет по его пла­ну

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.