Ад­во­ка­там по­мо­гут с за­щи­той

... Европейский суд по пра­вам че­ло­ве­ка вплот­ную за­нял­ся про­бле­мой неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций – ино­стран­ных аген­тов

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Еле­на Му­ха­мет­ши­на ВЕДОМОСТИ

Европейский суд по пра­вам че­ло­ве­ка (ЕСПЧ) го­тов ком­му­ни­ци­ро­вать несколь­ко де­сят­ков жа­лоб рос­сий­ских неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций (НКО), при­знан­ных ино­стран­ны­ми аген­та­ми. Се­кре­та­ри­ат суда на­пра­вил ад­во­ка­там, пред­став­ля­ю­щим ин­те­ре­сы этих НКО, пись­ма с прось­бой све­рить фак­ти­че­скую ин­фор­ма­цию, необ­хо­ди­мую для по­ста­нов­ки во­про­сов пе­ред рос­сий­ским пра­ви­тель­ством. Ком­му­ни­ка­ция прой­дет в кон­це 2016 г. или на­ча­ле 2017 г., а ре­ше­ния мож­но ожи­дать в те­че­ние 2017 г., го­во­рит один из ад­во­ка­тов, по­лу­чив­ших пись­мо: «Есть ве­ро­ят­ность, что ЕСПЧ при­зна­ет, что сам за­кон об аген­тах в си­лу неопре­де­лен­но­сти фор­му­ли­ро­вок и ре­прес­сив­ной прак­ти­ки при­ме­не­ния про­ти­во­ре­чит Кон­вен­ции по пра­вам че­ло­ве­ка». ЕСПЧ в сво­ем ре­ше­нии мо­жет по­тре­бо­вать от Рос­сии пе­ре­смот­реть этот за­кон в ка­че­стве ме­ры об­ще­го ре­а­ги­ро­ва­ния, го­во­рит дру­гой ад­во­кат: «Мо­гут быть ме­ры ин­ди­ви­ду­аль­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния: при­знать на­ру­ше­ния по от­но­ше­нию к кон­крет­но­му за­яви­те­лю, вы­пла­тить ком­пен­са­цию ущер­ба – на­при­мер, за штра­фы, ко­то­рые за­пла­ти­ли организации. А ме­ры об­ще­го ре­а­ги­ро­ва­ния – из­ме­нить за­ко­но­да­тель­ную и пра­во­при­ме­ни­тель­ную си­сте­му, ко­то­рая спо­соб­ству­ет та­ким мас­со­вым на­ру­ше­ни­ям».

Все­го в ЕСПЧ на­хо­дит­ся око­ло 50 жа­лоб от НКО на за­кон об ино­стран­ных аген­тах, пись­мо ка­са­ет­ся 28 из них (см. врез), в бли­жай­шее вре­мя ожи­да­ет­ся ана­ло­гич­ное пись­мо по остав­шим­ся жа­ло­бам.

Как со­об­щи­ли «Ве­до­мо­стям» со­бе­сед­ни­ки в Ко­ми­те­те граж­дан­ских ини­ци­а­тив (КГИ) Алек­сея Куд­ри­на и в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, до кон­ца го­да в ад­ми­ни­стра­ции прой­дет со­ве­ща­ние, на ко­то­ром бу­дет об­суж­дать­ся за­кон об аген­тах и, в част­но­сти, во­прос о том, что­бы под него не под­па­ли уни­вер­си­те­ты. Эту

ин­фор­ма­цию под­твер­жда­ет пред­се­да­тель Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) Ми­ха­ил Фе­до­тов: «За­кон на­до кор­рек­ти­ро­вать и при­во­дить в со­от­вет­ствие с по­зи­ци­ей пре­зи­ден­та – он дол­жен быть на­прав­лен про­тив вме­ша­тель­ства ино­стран­ных го­су­дарств во внут­рен­нюю по­ли­ти­ку Рос­сии, а сей­час он бьет ми­мо це­ли». Мож­но вво­дить при­зна­ки си­сте­ма­тич­но­сти по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти, опре­де­лять пе­реч­ни ее ви­дов, а не сфер, про­пи­сать ис­клю­че­ния, ку­да вклю­чить со­цио­ло­ги­че­ские ис­сле­до­ва­ния (но не их трак­тов­ку в по­ли­ти­че­ских це­лях), пе­ре­чис­ля­ет ва­ри­ан­ты со­бе­сед­ник в од­ном из око­ло­крем­лев­ских экс­перт­ных цен­тров: «Мож­но та­к­же раз­ли­чать вы­ска­зы­ва­ния и дей­ствия ру­ко­во­ди­те­лей НКО как част­ных лиц и как пред­ста­ви­те­лей ор­га­ни­за­ций с чет­кой фик­са­ци­ей этой по­зи­ции».

Ру­ко­во­ди­тель «Об­ще­ствен­но­го вер­дик­та» На­та­лья Тау­би­на от­но­сит­ся к во­про­су об из­ме­не­нии за­ко­на на­сто­ро­жен­но: «Ис­то­рия силь­но рас­кру­че­на, а си­сте­ма не мо­жет в мас­со­вом по­ряд­ке пой­ти на при­зна­ние сво­их оши­бок». Ве­ры в из­ме­не­ние за­ко­но­да­тель­ства нет, по­сколь­ку с каж­дой та­кой по­пыт­кой за­кон ста­но­вил­ся все ху­же, го­во­рит она: «Ес­ли про­изой­дет ком­му­ни­ка­ция, то это как ми­ни­мум при­ве­дет к необ­хо­ди­мо­сти вы­пла­чи­вать ком­пен­са­ции, по­это­му, воз­мож­но, в от­но­ше­нии неко­то­рых ор­га­ни­за­ций си­ту­а­ция бу­дет от­ка­ты­вать­ся на­зад по­сте­пен­но несколь­ко лет». Скорая ком­му­ни­ка­ция жа­лоб сов­па­да­ет с раз­го­во­ра­ми о необ­хо­ди­мо­сти смяг­че­ния за­ко­на, от­ме­ча­ет пра­во­за­щит­ник Па­вел Чи­ков: «Де­ло слож­ное, ка­са­ет­ся де­сят­ков НКО со схо­жей в це­лом, но раз­ной по де­та­лям си­ту­а­ци­ей, по­это­му про­из­вод­ство тре­бу­ет ак­ку­рат­но­сти и чет­ко­сти». Пред­се­да­тель Ко­ми­те­та по предот­вра­ще­нию пы­ток Игорь Ка­ля­пин со­гла­сен, что за­кон про­ти­во­ре­чив и не впи­сы­ва­ет­ся в за­ко­но­да­тель­ную си­сте­му Рос­сии, так же как и его по­след­ствия: «Кон­сти­ту­ци­он­ный суд го­во­рит, что этот ста­тус не дис­кри­ми­на­ци­он­ный – Го­с­ду­ма при­ни­ма­ет за­ко­ны, ко­то­рые за­пре­ща­ют аген­там учре­ждать СМИ или быть чле­на­ми на­блю­да­тель­ных ко­мис­сий. Воз­мож­но, но­вый ку­ра­тор внут­рен­ней по­ли­ти­ки [Сер­гей Ки­ри­ен­ко], ес­ли вник­нет в про­бле­му, дей­стви­тель­но смо­жет что-то по­ме­нять, но мы уже столь­ко на­де­я­лись на из­ме­не­ния, что бо­юсь го­во­рить о них сей­час».

Оп­ти­миз­ма на­счет из­ме­не­ния за­ко­на нет, при­зна­ет­ся по­ли­то­лог Бо­рис Ма­ка­рен­ко: «Пусть хо­тя бы из него бу­дет боль­ше ис­клю­че­ний – уни­вер­си­те­ты, бла­го­тво­ри­те­ли. Хо­тя непра­во­во­го ста­ту­са за­ко­на это не от­ме­нит». Мно­гое за­ви­сит от то­го, на­сколь­ко лоб­би­сты это­го за­ко­на из­ме­ни­ли свою по­зи­цию или вли­я­ние, счи­та­ет по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов: «Об­ще­ствен­ный за­прос на кор­рек­цию за­ко­на воз­рас­та­ет, раз­мы­тость его фор­му­ли­ро­вок бы­ла воз­мож­ной за­пре­ти­тель­ной ме­рой в пе­ри­од по­ли­ти­че­ской тур­бу­лент­но­сти, а сей­час вы­гля­дит из­бы­точ­ной и вы­зы­ва­ю­щей раз­дра­же­ние у раз­ных об­ще­ствен­ных групп. Пред­по­сыл­ки для кор­рек­ции со­зре­ли – во­прос в том, до­ве­дут ли это до кон­ца или огра­ни­чат­ся тех­ни­че­ски­ми из­ме­не­ни­я­ми».-

/ СЕР­ГЕЙ ПОРТЕР / ВЕДОМОСТИ

В Крем­ле мо­гут со­гла­сить­ся с необ­хо­ди­мо­стью пе­ре­смот­реть за­кон об ино­стран­ных аген­тах

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.