Ре­це­пт пре­одо­ле­ния бедности

... Зам­пред пра­ви­тель­ства Оль­га Го­ло­дец пред­ло­жи­ла осво­бо­дить лю­дей с низ­ки­ми до­хо­да­ми от НДФЛ

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га Кув­ши­но­ва Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕДОМОСТИ

Налог на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц (НДФЛ) дол­жен быть про­грес­сив­ным, а бед­ных нуж­но осво­бо­дить от его упла­ты, заявила ви­це-пре­мьер Оль­га Го­ло­дец: «У нас эта ме­ра про­счи­та­на, и мы ее на се­го­дняш­ний день об­суж­да­ем» (цитата по «Ин­тер­фак­су»).

У пре­мьер-ми­ни­стра ни­ка­ких со­ве­ща­ний на те­му НДФЛ не бы­ло, го­во­рит его пресс-сек­ре­тарь На­та­лья Ти­ма­ко­ва. В Мин­фине об­суж­де­ния нет, «Ос­нов­ные на­прав­ле­ния на­ло­го­вой по­ли­ти­ки на 2017–2019 гг.» та­ких пред­ло­же­ний не со­дер­жат, от­ме­ча­ет по­мощ­ни­ца ми­ни­стра Свет­ла­на Ни­ки­ти­на, об­суж­де­ние воз­мож­но не ра­нее 2018 г.

Ре­аль­ные до­хо­ды на­се­ле­ния сни­жа­ют­ся, у пред­при­я­тий слож­ное фи­нан­со­вое по­ло­же­ние, так что по­вы­ше­ние НДФЛ бу­дет сти­му­ли­ро­вать уход зар­плат в тень, объ­яс­нил ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов де­пу­та­там-ком­му­ни­стам. Бюд­жет на 2017–2019 гг. из­ме­не­ний НДФЛ не преду­смат­ри­ва­ет, но сре­ди де­пу­та­тов эта те­ма по­пу­ляр­на: три из че­ты­рех (кро­ме «Еди­ной Рос­сии») пар­ла­мент­ских пар­тий шли на вы­бо­ры с обе­ща­ни­ем сде­лать шка­лу НДФЛ про­грес­сив­ной, осво­бо­див от упла­ты наи­ме­нее обес­пе­чен­ных.

Во­прос об­суж­да­ет­ся внут­ри со­ци­аль­но­го бло­ка пра­ви­тель­ства как спо­соб сни­зить остро­ту про­бле­мы бедности, объ­яс­нил пред­ста­ви­тель Го­ло­дец. Чет­ких кри­те­ри­ев низ­ко­го за­ра­бот­ка по­ка нет, про­дол­жал он, опре­де­лять­ся это бу­дет на ос­но­ве не ми­ни­маль­но­го раз­ме­ра опла­ты тру­да (МРОТ; с июля 2016 г. – 7500 руб.), а про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма.

Для борь­бы с бед­но­стью важ­нее ори­ен­ти­ро­вать­ся на про­жи­точ­ный ми­ни­мум, а не МРОТ, но ра­бо­та­ю­щих лю­дей с до­хо­дом ни­же ми­ни­маль­но­го немно­го, го­во­рит ди­рек­тор НИФИ Вла­ди­мир На­за­ров. Об ин­те­гра­ции си­сте­мы со­ци­аль­ной по­мо­щи точ­но ни­кто не ду­мал, уве­рен он, сей­час нет воз­мож­но­сти да­же аг­ре­ги­ро­вать до­ход по на­ло­го­пла­тель­щи­ку с раз­ных мест его ра­бо­ты, а уж учет до­хо­дов чле­нов се­мьи – выс­ший пи­ло­таж.

По дан­ным Рос­ста­та, в 2015 г. за­ра­бо­ток ни­же МРОТа по­лу­ча­ли 1,4% ра­бо­та­ю­щих; за­ра­бо­ток ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма (9701 руб. в 2015 г.) – ме­нее 10%. С 2006 по 2015 г. раз­рыв в за­ра­бот­ках 10% наи­ме­нее и 10% наиболее вы­со­ко­опла­чи­ва­е­мых ра­бот­ни­ков со­кра­тил­ся с 25 до 14,5 ра­за. НДФЛ – ос­нов­ной налог для ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов, за 10 лет его до­ля в соб­ствен­ных до­хо­дах ре­ги­о­нов вы­рос­ла с 29 до 36,5% (2,8 трлн руб.). С 2011 г. сбо­ры НДФЛ пре­вы­ша­ют сбо­ры на­ло­га на при­быль.

Ре­аль­ные зар­пла­ты сни­жа­ют­ся с 2014 г., в III квар­та­ле 2016 г. они на 6% ни­же, чем в на­ча­ле 2013 г. Ре­аль­ные до­хо­ды с 2014 г. со­кра­ти­лись на 10%: по­вли­я­ли и недо­ин­дек­са­ция пен­сий, и сжа­тие до­хо­да от пред­при­ни­ма­тель­ства и нефор­маль­ной занятости. С 2014 г. сно­ва рас­тет бед­ность – с 15,5 млн че­ло­век в 2013 г. до 19,1 млн в 2015 г.

В 2015 г. по­чти 80% все­го при­ро­ста бедности при­ш­лось на се­мьи с детьми, го­во­рит ди­рек­тор по со­ци­аль­ным ис­сле­до­ва­ни­ям Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Ли­лия Ов­ча­ро­ва, осво­бож­де­ние та­ких се­мей от НДФЛ не пе­ре­кры­ло бы по­те­ри их ре­аль­ных до­хо­дов: рост бедности за­тор­мо­зил­ся бы толь­ко на треть.

«Это я пред­ла­га­ла идею с осво­бож­де­ни­ем от НДФЛ, но она за­клю­ча­лась в предо­став­ле­нии вы­че­та по НДФЛ в раз­ме­ре про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма аб­со­лют­но для всех при по­вы­ше­нии плос­кой став­ки на­ло­га на осталь­ную часть за­ра­бот­ка», – го­во­рит ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­го ана­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния Татья­на Ма­ле­ва: для лю­дей с зар­пла­той, рав­ной или ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма, став­ка НДФЛ бы­ла бы 0%. Для осталь­ных вы­чет в раз­ме­ре про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма был бы сти­му­лом к ле­га­ли­за­ции до­хо­дов. Но, про­дол­жа­ет Ма­ле­ва, для по­кры­тия вы­па­да­ю­щих до­хо­дов став­ку НДФЛ при­ш­лось бы по­вы­сить с те­ку­щих 13% до 17,5%. «И тут есть риск, что бед­ные ре­ги­о­ны про­сто недо­бе­рут до­хо­дов», – с со­жа­ле­ни­ем кон­ста­ти­ру­ет она. Имен­но эта идея об­суж­да­лась чи­нов­ни­ка­ми, зна­ет участ­ник об­суж­де­ний. Про­грес­сия же са­мой став­ки де­сти­му­ли­ру­ет пред­ло­же­ние тру­да, а оно и так со­кра­ща­ет­ся на 0,5% в год из-за де­мо­гра­фии. ОЭСР на­зва­ла про­грес­сив­ный налог на до­ход са­мым вред­ным для эко­но­ми­че­ско­го ро­ста. Но НДФЛ ес­ли и бу­дет ме­нять­ся, то по­сле 2018 г., го­во­рит участ­ник об­суж­де­ний: «А что, на­род уже сей­час пу­га­ют?»

Про­грес­сив­ная став­ка НДФЛ к вы­рав­ни­ва­нию до­хо­дов от­но­ше­ния не име­ет, под­чер­ки­ва­ет Ма­ле­ва: «Налог по­сту­па­ет в каз­ну, и все – то ли на мо­сты по­тра­чен, то ли на плит­ку. Ни­че­го, кро­ме мо­раль­но­го удо­вле­тво­ре­ния, что бо­га­тые пла­тят боль­ше, это не вы­зы­ва­ет».

Ес­ли и ре­фор­ми­ро­вать НДФЛ, то эко­но­ми­че­ски пра­виль­ный ва­ри­ант – по­вы­сить об­щую став­ку, оста­вив ее плос­кой и осво­бо­див от упла­ты бед­ных, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич. Но с по­пу­лист­ской точ­ки зре­ния бо­лее эф­фект­но сде­лать кру­тую про­грес­сию, рас­суж­да­ет он, что­бы лю­ди ис­пы­та­ли удо­вле­тво­ре­ние от то­го, что бо­га­тые пла­тят боль­ше.

Ва­ри­ан­ты из­ме­не­ния НДФЛ рас­смат­ри­ва­ли по­след­ний раз в сен­тяб­ре, вспо­ми­на­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник, но от идеи ре­ши­ли от­ка­зать­ся: «Вы­со­ка ве­ро­ят­ность, что лю­ди уй­дут в тень». На са­мом де­ле в пра­ви­тель­стве да­же нет кон­сен­су­са, как эту те­му об­суж­дать, го­во­рит чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка: ло­гич­но уже сей­час все по­счи­тать, под­го­то­вить на­се­ле­ние и по­сле 2018 г. вве­сти. Но об­суж­де­ния не про­ис­хо­дит, ска­зал он: «[В 2018 г.] но­вый ка­би­нет ми­ни­стров пусть и ре­ша­ет».-

МАКСИМ СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ

Оль­га Го­ло­дец про­счи­та­ла, как по­мочь лю­дям с неболь­ши­ми до­хо­да­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.