Опас­ная де­валь­ва­ция

... Мин­фин пред­ла­га­ет вер­нуть­ся к на­ло­го­во­му ма­нев­ру – об­ме­нять сни­же­ние взно­сов во вне­бюд­жет­ные фон­ды на по­вы­ше­ние НДС

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕ­ДО­МО­СТИ

Сни­же­ние взно­сов в об­мен на по­вы­ше­ние НДС – к об­суж­де­нию этой ме­ры Мин­фин мо­жет сно­ва вер­нуть­ся по­сле 2018 г. Мин­фин пред­ло­жит со­кра­щать пря­мое на­ло­го­об­ло­же­ние и уве­ли­чи­вать кос­вен­ное, за­явил ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов. Речь идет о так на­зы­ва­е­мой фис­каль­ной де­валь­ва­ции, объ­яс­нил зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Илья Тру­нин (цитата по «Ин­тер­фак­су»). Идея бы­ла из­ло­же­на в ис­сле­до­ва­ни­ях Ев­ро­ко­мис­сии, МВФ и ЕЦБ, это спо­соб сти­му­ли­ро­вать чи­стый экс­порт: сни­же­ние из­дер­жек на труд по­вы­ша­ет кон­ку­рен­то­спо­соб­ность экс­пор­те­ров, ко­то­рые не пла­тят НДС, – на­груз­ка пе­ре­но­сит­ся на им­пор­те­ров. «Мы бу­дем пред­ла­гать это сде­лать в каж­дом но­вом бюд­жет­ном цик­ле», – обе­щал Тру­нин.

Идеи Мин­фи­на по­вы­сить НДС в об­мен на сни­же­ние взно­сов об­суж­да­лись на со­ве­ща­ни­ях у пер­во­го зам­пре­да пра­ви­тель­ства Иго­ря Шу­ва­ло­ва еще в сен­тяб­ре: Мин­фин пред­ла­гал сни­жать став­ку взно­са с ны­неш­них 30 до 29% в 2017 г. и до 26% к 2019 г., став­ку НДС по­вы­сить с 18 до 20%, а льгот­ную став­ку НДС – с 10 до 12%, а по­сле 2019 г. уве­ли­чи­вать ее на 2 п. п. в год, по­ка она не до­стиг­нет нель­гот­ных 20%. Ме­ра оце­ни­ва­лась в 1,2 трлн руб., в пра­ви­тель­стве со­чли ее пло­хо про­счи­тан­ной и от­верг­ли.

Став­ки – во­прос от­дель­но­го об­суж­де­ния, уве­ря­ет чи­нов­ник Мин­фи­на, но весь мир дви­жет­ся к на­ло­го­об­ло­же­нию по­треб­ле­ния. В стра­нах с вы­со­кой до­лей нефор­маль­но­го сек­то­ра луч­ше ис­поль­зо­вать НДС вме­сто на­ло­гов на фонд опла­ты тру­да, счи­та­ет он. Из-за сни­же­ния став­ки взно­са та­кая ме­ра мо­жет так­же сни­зить остро­ту про­бле­мы бед­но­сти, объ­яс­нял дру­гой фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

На­груз­ка на по­тре­би­те­лей все рав­но вы­рас­тет, пре­ду­пре­жда­ет Алек­сандра Сус­ли­на из Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы: ра­бо­то­да­те­ли бу­дут пла­тить мень­ше стра­хо­вых взно­сов, но нет га­ран­тии, что сэко­ном­лен­ные день­ги пой­дут на по­вы­ше­ние зар­плат; а по­вы­ше­ние НДС на­пря­мую уда­рит по по­тре­би­те­лям. ОЭСР ре­ко­мен­ду­ет при по­вы­ше­нии став­ки НДС на­прав­лять часть до­пол­ни­тель­ных до­хо­дов на ком­пен­са­ции лю­дям с низ­ки­ми до­хо­да­ми – че­рез по­со­бия или на­ло­го­вые кре­ди­ты. По дан­ным Рос­ста­та, чис­ло бед­ных рас­тет: с 15,5 млн в 2013 г. до 19,1 млн в 2015 г.

Сей­час взнос ра­бо­то­да­те­лей в Пен­си­он­ный фонд – 22% с зар­плат до по­ро­га 796 000 руб. в год, сверх это­го – 10%. В Фонд со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния – 2,9% до по­ро­га 670 000 руб. в год, в Фонд ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния – 5,1% со всей зар­пла­ты, с 2019 г. став­ка мо­жет вы­рас­ти до 5,9%. Ес­ли по­ни­же­ние став­ки взно­са бу­дет со­про­вож­дать­ся от­ме­ной по­ро­га, как пред­ла­гал Мин­фин, на­груз­ка на ра­бо­то­да­те­ля да­же вы­рас­тет, пре­ду­пре­жда­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка. Осо­бен­но она уве­ли­чит­ся на сек­то­ры с наи­бо­лее ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным тру­дом, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник: да­же при сни­же­нии став­ки по­чти вдвое вы­рас­тут сборы с зар­плат вы­ше по­ро­га.

Бюд­жет­ная си­ту­а­ция слож­ная, вряд ли пра­ви­тель­ство удер­жит­ся от ис­ку­ше­ния ли­бо по­вы­сить НДС боль­ше, чем сни­зят­ся став­ки пря­мых на­ло­гов, ли­бо сни­зить взно­сы с вы­прям­ле­ни­ем шка­лы ста­вок, опа­са­ет­ся дру­гой фе­де­раль­ный чи­нов­ник: для се­рьез­но­го эф­фек­та нуж­ны и се­рьез­ные из­ме­не­ния ста­вок, а на это вряд ли пой­дут. По­вы­ше­ние НДС крайне ин­фля­ци­он­но: его рост на 1 п. п. раз­го­нит ин­фля­цию на 0,4–0,6 п. п., го­во­рил экс­перт, зна­ко­мый с хо­дом об­суж­де­ния пред­ло­же­ний Мин­фи­на, а до­пол­ни­тель­ный 1 п. п. ин­фля­ции – это 120 млрд руб. до­пол­ни­тель­ных рас­хо­дов бюд­же­та. Сни­же­ние став­ки без от­ме­ны по­ро­га, на­при­мер до 29%, при­ве­дет к вы­па­де­нию до­хо­дов вне­бюд­жет­ных фон­дов в раз­ме­ре 0,3% ВВП, оце­ни­ва­ла Сус­ли­на. Ме­ра уда­рит и по ре­ги­о­наль­ным бюд­же­там, пре­ду­пре­жда­ет чи­нов­ник, – со­кра­тит­ся на­лог на при­быль, а по­вы­ше­ние НДС мо­жет ухуд­шить его со­би­ра­е­мость.

Сей­час НДС – один из глав­ных и ста­биль­ных ис­точ­ни­ков до­хо­да бюд­же­та, за ян­варь – ок­тябрь 2016 г. по­ступ­ле­ния от него вы­рос­ли на 8,6% к то­му же пе­ри­о­ду 2015 г.

Став­ку взно­сов, что­бы по­шли ин­ве­сти­ции, нуж­но по­ни­зить се­рьез­но, со­гла­сен пред­прав­ле­ния круп­ной ком­па­нии: по­вы­ше­ние НДС при­дет­ся за­кла­ды­вать в сто­и­мость про­дук­та, а это не все­гда воз­мож­но. По­стра­да­ют от­рас­ли, ра­бо­та­ю­щие на внут­рен­ний ры­нок, – ри­тейл, ЖКХ, пре­ду­пре­жда­ет со­пред­се­да­тель «Де­ло­вой Рос­сии» Ан­тон Да­ни­лов-Да­ни­льян.

Внут­рен­ний ры­нок не мо­жет стать драй­ве­ром ро­ста, уве­рен ди­рек­тор НИФИ Вла­ди­мир На­за­ров, нуж­ны вос­тре­бо­ван­ные на ми­ро­вом рын­ке от­рас­ли, а ма­невр под­дер­жит экс­пор­те­ров. Но да­же ес­ли на­ло­го­вая на­груз­ка со­кра­тит­ся, пред­при­ни­ма­те­ли не бу­дут уве­ли­чи­вать ин­ве­сти­ции без пред­ска­зу­е­мой на­ло­го­вой по­ли­ти­ки и пер­спек­тив ро­ста, опа­са­ет­ся чи­нов­ник. Фис­каль­ная де­валь­ва­ция – се­рьез­ный эко­но­ми­че­ский экс­пе­ри­мент, не факт, что его нуж­но про­во­дить в кри­зис, за­клю­ча­ет Сус­ли­на.-

/ АН­ДРЕЙ ГОР­ДЕ­ЕВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Идею Ан­то­на Си­лу­а­но­ва о фис­каль­ной де­валь­ва­ции в пра­ви­тель­стве один раз уже от­верг­ли как непро­ду­ман­ную, но со­би­ра­ют­ся вер­нуть­ся к ней

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.