Си­я­ю­щие го­ри­зон­ты

Vedomosti.Piter - - КОММЕНТАРИИ - *Ни­ко­лай Эп­пле Па­вел Ап­те­карь

Се­год­ня важ­ней­шим для Рос­сии яв­ля­ет­ся 2018 год. Не по­то­му, что стра­на при­мет чем­пи­о­нат ми­ра по фут­бо­лу, а по­то­му, что 2018 год яв­ля­ет­ся бли­жай­шим го­ри­зон­том пла­ни­ро­ва­ния.

Во втор­ник ста­ло из­вест­но, что Мин­фин го­тов вер­нуть­ся к об­суж­де­нию на­ло­го­во­го ма­нев­ра по­сле 2018 г. (см. ста­тью на стр. 04). При­мер­но о том же Ан­тон Си­лу­а­нов го­во­рил 17 но­яб­ря в Го­с­ду­ме, от­ве­чая на во­прос о про­грес­сив­ной шка­ле НДФЛ: «Этот во­прос мо­жет быть рас­смот­рен где-то по­сле 2018 г., ко­гда ста­би­ли­зи­ру­ет­ся эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция». Мо­ра­то­рий на по­вы­ше­ние на­ло­гов, обе­щан­ный Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным, то­же ори­ен­ти­ро­ван на 2018 г. (до 2019 г.). Ви­це-пре­мьер Ольга Го­ло­дец обе­ща­ла до 2018 г. не по­вы­шать пен­си­он­ный воз­раст.

В са­мом об­щем ви­де до 2018 г. от­ло­же­ны на­деж­ды на ка­кие-ли­бо ре­фор­мы – этот год и в ка­лен­да­ре у си­стем­ных ли­бе­ра­лов. Раз­ве что Алек­сей Куд­рин рань­ше пред­ла­гал как бы при­бли­зить 2018 г., пе­ре­не­ся пре­зи­дент­ские вы­бо­ры (на ко­то­рых по­нят­но, кто по­бе­дит) и на­чав ре­фор­мы по­быст­рее (сей­час уже не пред­ла­га­ет).

Да, это при­выч­ная для Рос­сии прак­ти­ка – рань­ше го­ри­зон­ты вид­не­лись в 2012, 2008, 2004 гг. И го­ри­зон­ты по­мель­че, не та­кие кра­си­вые, в 2016, 2011, 2007 гг. – в го­ды вы­бо­ров Ду­мы. У нас счи­та­ет­ся, что пе­ред вы­бо­ра­ми рез­ких дви­же­ний де­лать нель­зя, а по­сле вы­бо­ров воз­ни­ка­ет ок­но для ре­форм. Ре­фор­мы эти, как по­ка­зы­ва­ет опыт, все рав­но не про­ис­хо­дят. Но по­че­му же мы так за­ви­сим от вы­бо­ров в эко­но­ми­че­ском пла­ни­ро­ва­нии и прак­ти­ке, ес­ли их ре­зуль­тат вро­де бы все­гда пред­ре­шен?

Де­мо­кра­тия в прин­ци­пе неудоб­на для круп­ных ре­форм из-за по­ли­ти­че­ских биз­нес-цик­лов, свя­зан­ных с вы­бо­ра­ми, и раз­де­ле­ния вла­стей, поз­во­ля­ю­ще­го бло­ки­ро­вать ре­ше­ния. У ав­то­кра­тий есть свои пре­пят­ствия. Но ху­же все­го про­во­дить ре­фор­мы в элек­то­раль­ных ав­то­кра­ти­ях, пи­шет по­ли­то­лог Вла­ди­мир Гель­ман, здесь к по­ли­ти­че­ским биз­нес-цик­лам и ко­а­ли­ци­ям со­ис­ка­те­лей рен­ты до­бав­ля­ет­ся по­ли­ти­зи­ро­ван­ный кон­троль го­су­дар­ства над эко­но­ми­кой и си­ло­вым ап­па­ра­том, а па­тро­нат элит и масс в со­че­та­нии с по­куп­кой их ло­яль­но­сти за­да­ет сти­му­лы, не спо­соб­ству­ю­щие успе­ху ре­форм.

Чрез­вы­чай­ная цен­тра­ли­за­ция управ­ле­ния и его руч­ной ха­рак­тер при­во­дят к то­му, что пра­ви­тель­ство пы­та­ет­ся вы­пол­нять про­ти­во­ре­чи­вые по­ру­че­ния пре­зи­ден­та, пе­ред ко­то­рым сто­ят про­ти­во­ре­чи­вые за­да­чи: вро­де бы и на­до про­во­дить ре­фор­мы, но од­но­вре­мен­но нуж­но со­хра­нять ба­ланс внут­ри сво­ей «вы­иг­рыш­ной ко­а­ли­ции». И при­выч­ка к вы­со­ко­му рей­тин­гу ра­бо­та­ет нега­тив­но: ма­лей­шее его сни­же­ние вы­гля­дит угро­зой.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.