Экс­пер­ты не оце­ни­ли кон­троль над ру­не­том

Экс­перт­ный со­вет при пра­ви­тель­стве рас­кри­ти­ко­вал за­ко­но­про­ект о кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ре ру­не­та: до­ку­мент слиш­ком ра­моч­ный, а тер­ми­но­ло­гия – неточ­ная

Vedomosti.Piter - - ТЕХНОЛОГИИ & ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - Ана­ста­сия Го­ли­цы­на ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с ко­пи­ей за­клю­че­ния ра­бо­чей груп­пы «Связь и ин­фор­ма­ци­он­ные тех­но­ло­гии» экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве на раз­ра­бо­тан­ный Мин­ком­свя­зи за­ко­но­про­ект о кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ре рос­сий­ско­го ин­тер­не­та. В груп­пу вхо­дят пред­ста­ви­те­ли «Ро­сте­ле­ко­ма», МТС, «Ме­гафо­на», MSK-IX, Рос­сий­ской ас­со­ци­а­ции элек­трон­ных ком­му­ни­ка­ций (РАЭК) и др. Под­лин­ность до­ку­мен­та под­твер­дил пред­ста­ви­тель от­кры­то­го пра­ви­тель­ства (экс­перт­ный со­вет – его часть).

Про­ект опи­сы­ва­ет ос­нов­ные эле­мен­ты кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры ру­не­та – IP-ад­рес, на­ци­о­наль­ный сег­мент ин­тер­не­та и его ин­фра­струк­ту­ру, точ­ки об­ме­на тра­фи­ком, вла­дель­цев та­ких то­чек, ре­естр до­мен­ных имен .ru и .рф, а так­же ад­ми­ни­стра­то­ра на­ци­о­наль­ных до­мен­ных зон – и осо­бен­но­сти их ре­гу­ли­ро­ва­ния. До­ку­мент пред­по­ла­га­ет соз­да­ние го­су­дар­ствен­ной ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы (ГИС), ко­то­рая бу­дет фик­си­ро­вать марш­ру­ты ин­тер­нет-тра­фи­ка в стране, – эта ГИС так­же ука­за­на в чис­ле эле­мен­тов кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры.

Про­ект ра­моч­ный, а ос­нов­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние пред­по­ла­га­ет­ся на уровне под­за­кон­ных ак­тов пра­ви­тель­ства. В до­ку­мен­те опи­са­ны лишь ос­нов­ные идеи – обязательное рос­сий­ское про­ис­хож­де­ние ком­па­ний, управ­ля­ю­щих точ­ка­ми об­ме­на тра­фи­ком и ад­ми­ни­стри­ро­ва­ни­ем рос­сий­ских до­ме­нов. Все осталь­ное – «пря­мые и скры­тые от­сы­лоч­ные нор­мы», го­во­рит­ся в за­клю­че­нии экс­пер­тов: при­ня­тие до­ку­мен­та, по их мне­нию, по­тре­бу­ет из­да­ния ми­ни­мум трех при­ка­зов Мин­ком­свя­зи, со­гла­со­ван­ных с ФСБ, и че­ты­рех по­ста­нов­ле­ний пра­ви­тель­ства и од­но­го рас­по­ря­же­ния, а так­же вне­се­ния из­ме­не­ний ми­ни­мум в два дей­ству­ю­щих ак­та пра­ви­тель­ства. Со­от­вет­ствен­но, объ­ек­тив­но оце­нить твор­че­ство Мин­ком­свя­зи невоз­мож­но, но по­тен­ци­аль­ная сте­пень ре­гу­ли­ру­ю­ще­го воз­дей­ствия за­ко­но­про­ек­та вы­со­ка, ре­зю­ми­ру­ют экс­пер­ты.

По су­ти, у ра­бо­чей груп­пы несколь­ко за­ме­ча­ний, в ос­нов­ном по тер­ми­но­ло­гии. Ав­то­ры про­ек­та не по­яс­ня­ют, по­че­му на­до обя­за­тель­но вво­дить в за­ко­но­да­тель­ство по­ня­тие кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры на­ци­о­наль­но­го сег­мен­та ин­тер­не­та. В до­ку­мен­те нет кри­те­ри­ев от­не­се­ния к та­ко­го ро­да ин­фра­струк­ту­ре, не­по­нят­но, по­че­му од­ни эле­мен­ты се­ти яв­ля­ют­ся кри­ти­че­ски­ми, а дру­гие – нет. А ес­ли бук­валь­но трак­то­вать опре­де­ле­ние кри­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, то под него мож­но под­ве­сти прак­ти­че­ски лю­бые се­ти свя­зи, счи­та­ют чле­ны ра­бо­чей груп­пы, со­ве­туя ре­шать ука­зан­ные в про­ек­те Мин­ком­свя­зи за­да­чи че­рез за­ко­но­про­ект «О без­опас­но­сти кри­ти­че­ской ин­фор­ма­ци­он­ной ин­фра­струк­ту­ры РФ», раз­ра­бо­тан­ный в 2013 г.

Экс­пер­ты так­же рас­кри­ти­ко­ва­ли упо­мя­ну­тые в за­ко­но­про­ек­те тер­ми­ны ав­то­ном­ной си­сте­мы и точ­ки об­ме­на тра­фи­ком: оба тер­ми­на мо­гут быть ис­тол­ко­ва­ны слиш­ком ши­ро­ко, под них мож­но под­ве­сти лю­бые се­ти опе­ра­то­ров свя­зи. Так­же экс­пер­там не по­нра­ви­лось, как Мин­ком­свя­зи трак­то­ва­ло по­ня­тие IP-ад­ре­са: по их мне­нию, в за­коне об ин­фор­ма­ции уже ис­поль­зу­ет­ся бо­лее ней­траль­ное и удоб­ное опре­де­ле­ние «се­те­вой ад­рес». При этом со­от­но­ше­ние меж­ду эти­ми по­ня­ти­я­ми не уста­нов­ле­но, ука­зы­ва­ет­ся в за­клю­че­нии. Так­же экс­пер­там непо­нят­на необ­хо­ди­мость фи­нан­си­ро­ва­ния ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния до­мен­ных зон .ru и .рф из ре­зер­ва уни­вер­саль­но­го об­слу­жи­ва­ния. Это про­ти­во­ре­чит сло­жив­шей­ся ры­ноч­ной эко­си­сте­ме до­мен­ных имен, в ко­то­рой ре­ест­ры и до­мен­ная ин­фра­струк­ту­ра под­дер­жи­ва­ют­ся на ком­мер­че­ских усло­ви­ях.

РАЭК, объ­еди­ня­ю­щая бо­лее 100 ин­тер­нет-ком­па­ний, опуб­ли­ко­ва­ла вче­ра от­дель­ное за­клю­че­ние на за­ко­но­про­ект. В нем, в част­но­сти, го­во­рит­ся, что пред­ла­га­е­мое ав­то­ра­ми про­ек­та вы­де­ле­ние «на­ци­о­наль­но­го сег­мен­та се­ти Ин­тер­нет» тех­но­ло­ги­че­ски и фак­ти­че­ски некор­рект­но: «ин­тер­нет не де­лит­ся на «сег­мен­ты» по ка­ко­му-ли­бо «на­ци­о­наль­но­му» при­зна­ку, тем бо­лее в при­вяз­ке к про­из­воль­но­му на­бо­ру до­мен­ных имен».

«Мы участ­ву­ем в раз­ра­бот­ке за­ко­но­про­ек­та», – го­во­рит пред­ста­ви­тель «Ро­сте­ле­ко­ма» Ан­дрей По­ля­ков. Ком­па­ния, по его сло­вам, уже от­пра­ви­ла свои по­прав­ки в Мин­ком­свя­зи. Пред­ста­ви­те­ли «Ме­гафо­на» и «Вым­пел­ко­ма» от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев. Пред­ста­ви­тель МТС го­во­рит, что опе­ра­тор под­дер­жи­ва­ет за­клю­че­ние экс­перт­но­го со­ве­та. Пред­ста­ви­тель Мин­ком­свя­зи от­ка­зал­ся от ком­мен­та­ри­ев.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.