При­нуж­де­ние к по­слу­ша­нию

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба те­ря­ет тер­пе­ние в раз­би­ра­тель­стве с Google: штра­фы не ра­бо­та­ют и чи­нов­ни­ки гро­зят аме­ри­кан­ской кор­по­ра­ции су­деб­ны­ми при­ста­ва­ми, а та­к­же тюрь­мой

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ксе­ния Бо­лец­кая Ека­те­ри­на Брыз­га­ло­ва ВЕДОМОСТИ

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) го­то­ва по­дать еще один иск к Google – те­перь о по­нуж­де­нии к ис­пол­не­нию пред­пи­са­ния служ­бы. Об этом со­об­щил ру­ко­во­ди­тель ФАС Игорь Ар­те­мьев: «У го­су­дар­ства все­гда мно­го воз­мож­но­стей до­бить­ся от ком­па­ний ис­пол­не­ния ре­ше­ний сво­их су­дов – и го­су­дар­ство ни­ко­гда не сми­рит­ся с иг­но­ри­ро­ва­ни­ем та­ких ре­ше­ний» (цитата по «Ин­тер­фак­су»). У ФАС най­дет­ся еще «де­ся­то­чек мер», ко­то­рые служ­ба смо­жет при­ме­нить к ком­па­нии, до­ба­вил он.

Про­ти­во­сто­я­ние ФАС и Google длит­ся боль­ше го­да. Про­шлой осе­нью служ­ба ре­ши­ла, что кор­по­ра­ция огра­ни­чи­ва­ет кон­ку­рен­цию на рос­сий­ском рын­ке мо­биль­ных при­ло­же­ний. По­во­дом для раз­би­ра­тель­ства ФАС ста­ла жа­ло­ба «Ян­дек­са» – тот в на­ча­ле 2015 г. по­жа­ло­вал­ся, что про­из­во­ди­те­ли смарт­фо­нов на опе­ра­ци­он­ной ба­зе Android от­ка­зы­ва­ют­ся пред­уста­но­вить сер­ви­сы по­ис­ко­ви­ка, по­сколь­ку это за­пре­ще­но ком­па­ни­ей Google, вла­дель­цем Android. Так как поль­зо­ва­те­ли по­ку­па­ют те­ле­фо­ны с из­на­чаль­но уста­нов­лен­ны­ми при­ло­же­ни­я­ми Google, по­пу­ляр­ность сер­ви­сов этой ком­па­нии рас­тет быст­рее. Это од­на из при­чин па­де­ния до­ли «Ян­дек­са» в по­ис­ко­вых за­про­сах поль­зо­ва­те­лей ру­не­та. А раз­ме­ща­е­мая на стра­ни­цах с от­ве­та­ми на та­кие за­про­сы ре­кла­ма – ос­но­ва биз­не­са как «Ян­дек­са», так и Google. По­сле раз­би­ра­тель­ства ФАС пред­пи­са­ла Google боль­ше не пре­пят­ство­вать уста­нов­ке при­ло­же­ний кон­ку­рен­тов и оштра­фо­ва­ла кор­по­ра­цию на 438 млн руб.

Google штраф не вы­пла­тил, а пред­пи­са­ние оспо­рил в су­де, но про­иг­рал в пер­вой и вто­рой ин­стан­ци­ях и недав­но по­дал кас­са­цию (бу­дет рас­смот­ре­на в де­каб­ре).

По­сле апел­ля­ции ре­ше­ние су­да всту­пи­ло в си­лу, и ФАС да­ла Google ме­сяц на ис­прав­ле­ние на­ру­ше­ний. Google без­дей­ство­вал, служ­ба до­пол­ни­тель­но оштра­фо­ва­ла его на 1 млн руб. и да­ла еще две неде­ли на ис­прав­ле­ние. Сей­час су­ды па­рал­лель­но рас­смат­ри­ва­ют три ис­ка Google к ФАС: по­ми­мо пред­пи­са­ния кор­по­ра­ция оспа­ри­ва­ет за­кон­ность ос­нов­но­го и до­пол­ни­тель­но­го штра­фов (по двум по­след­ним ис­кам по­ка ре­ше­ний нет). Ско­рее все­го, в бли­жай­шие дни Google по­лу­чит еще один штраф в 1 млн руб., сле­ду­ет из слов Ар­те­мье­ва, но­вый срок ис­пол­не­ния пред­пи­са­ния ис­те­ка­ет в по­не­дель­ник, 28 но­яб­ря.

По­втор­ный штраф и по­втор­ное неис­пол­не­ние пред­пи­са­ния – это «мно­го­крат­ность», это ос­но­ва­ние для ис­ка о при­ну­ди­тель­ном ис­пол­не­нии пред­пи­са­ния – с су­деб­ны­ми при­ста­ва­ми и уго­лов­ной от­вет­ствен­но­стью, объ­яс­нил Ар­те­мьев.

Google во­все не пер­вая ком­па­ния, ко­то­рая про­ти­вит­ся пред­пи­са­ни­ям ФАС. Ес­ли ис­то­рия слож­ная, а су­ды за­тя­ги­ва­ют­ся, ФАС обыч­но ждет вер­дик­та кас­са­ци­он­ной ин­стан­ции и по­сле это­го ка­те­го­ри­че­ски на­ста­и­ва­ет на ис­пол­не­нии сво­их ре­ше­ний, ука­зы­ва­ют опро­шен­ные «Ве­до­мо­стя­ми» юри­сты. По­сле это­го обыч­но ком­па­ния ли­бо вы­пол­ня­ет пред­пи­са­ние в пер­во­на­чаль­ном ви­де, ли­бо до­го­ва­ри­ва­ет­ся с ФАС и по­лу­ча­ет смяг­чен­ный ва­ри­ант пред­пи­са­ния, го­во­рят они. Но Google весь­ма де­мон­стра­тив­но от­ка­зы­ва­ет­ся от со­труд­ни­че­ства с ФАС и чи­нов­ни­кам, оче­вид­но, это со­вер­шен­но не нра­вит­ся, рас­суж­да­ет один из юри­стов. Он по­ла­га­ет, что Google из­на­чаль­но не на­ме­ре­вал­ся ис­пол­нять пред­пи­са­ние до тех пор, по­ка не прой­дет все су­деб­ные ин­стан­ции. Google для ис­пол­не­ния пред­пи­са­ния нуж­но ме­нять схе­му ра­бо­ты с про­из­во­ди­те­ля­ми те­ле­фо­нов на гло­баль­ном уровне , по­ла­га­ет дру­гой юрист, ско­рее все­го, ком­па­ния бу­дет ждать вер­дик­та Ев­ро­ко­мис­сии, ко­то­рая сей­час рас­смат­ри­ва­ет ана­ло­гич­ную ан­ти­мо­но­поль­ную жа­ло­бу к кор­по­ра­ции.

У ФАС есть пол­но­мо­чия по­дать иск о по­нуж­де­нии к ис­пол­не­нию пред­пи­са­ния, но та­ких пре­це­ден­тов прак­ти­че­ски нет, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель ан­ти­мо­но­поль­ной прак­ти­ки «Пе­пе­ля­ев групп» Елена Со­ко­лов­ская: «Ви­ди­мо, штра­фы на Google не дей­ству­ют и ФАС ис­поль­зу­ет все до­ступ­ные ей юри­ди­че­ские ме­ха­низ­мы. Это ско­рее ме­ры пси­хо­ло­ги­че­ско­го дав­ле­ния».

Де­ло не толь­ко в пси­хо­ло­ги­че­ском дав­ле­нии, счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель ан­ти­мо­но­поль­ной прак­ти­ки Sameta Андрей Аста­нин: ФАС не мо­жет ав­то­ма­ти­че­ски по­лу­чить ис­пол­ни­тель­ный лист по­сле при­зна­ния су­дом за­кон­но­сти пред­пи­са­ния служ­бы. По по­ста­нов­ле­нию пле­ну­ма Выс­ше­го ар­бит­раж­но­го су­да от 2008 г. преж­де ФАС нуж­но до­пол­ни­тель­но за­фик­си­ро­вать, что ее пред­пи­са­ние не вы­пол­ня­ет­ся, несмот­ря на ре­ше­ние су­да. Пре­це­ден­тов по­лу­че­ния ис­пол­ни­тель­ных ли­стов служ­бой крайне ма­ло, ука­зы­ва­ет Аста­нин, и по­чти все они ка­са­ют­ся ре­ги­о­наль­ных энер­го­ком­па­ний, ко­то­рые необос­но­ван­но от­ка­зы­ва­лись под­клю­чать по­тре­би­те­лей к энер­го­се­тям. По­втор­ный штраф Google поз­во­ля­ет ФАС по­дать за­яв­ле­ние о при­вле­че­нии ру­ко­во­ди­те­лей Google к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти за злост­ное неис­пол­не­ние ре­ше­ния су­да, до­бав­ля­ет Аста­нин. В ок­тяб­ре Ар­те­мьев уже пуб­лич­но гро­зил тюрь­мой топ-ме­не­дже­рам Google, иг­но­ри­ру­ю­щим тре­бо­ва­ния чи­нов­ни­ков.

Пред­ста­ви­тель Google вче­ра не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей», преж­де ком­па­ния за­яв­ля­ла, что на­ча­ла вы­пол­нять пред­пи­са­ние ФАС, но ей тре­бу­ет­ся вре­мя.-

/ STEVE MARCUS / REUTERS

Google до­вел рос­сий­ский ФАС до су­деб­ных при­ста­вов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.