За­яви­тель­ная при­ва­ти­за­ция

... Ро­си­му­ще­ство при­зна­ет, что со­рва­лось 90% аук­ци­о­нов, по­ра изоб­ре­тать но­вые спо­со­бы про­дать гос­соб­ствен­ность

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва ВЕДОМОСТИ

По за­ко­ну о при­ва­ти­за­ции го­с­па­кет сна­ча­ла дол­жен быть вы­став­лен на аук­ци­он, ес­ли аук­ци­он сры­ва­ет­ся – на пуб­лич­ные тор­ги (по ти­пу гол­ланд­ско­го аук­ци­о­на – це­на идет на сни­же­ние), есть ми­ни­маль­ная це­на от­се­че­ния. В этом го­ду 90% аук­ци­о­нов не со­сто­я­лось, а из тех ак­ти­вов, ко­то­рые по­шли на тор­ги, про­да­но лишь око­ло по­ло­ви­ны, рас­ска­зы­ва­ет чи­нов­ник Ро­си­му­ще­ства. В про­шлом го­ду бы­ли ана­ло­гич­ные по­ка­за­те­ли.

Даль­ше есть два ва­ри­ан­та. Пер­вый – аук­ци­он без объ­яв­ле­ния це­ны. Но это воз­мож­но, толь­ко ес­ли ак­тив за­ве­до­мо ма­ло сто­ит и ни­чем не обре­ме­нен, а ина­че не из­бе­жать об­ви­не­ний в сго­во­ре. Что­бы ис­клю­чить сго­вор меж­ду участ­ни­ка­ми тор­гов, на­до, что­бы их бы­ло мно­го, про­дол­жа­ет чи­нов­ник: на­при­мер, в од­ном бы­ло 41.

Ес­ли же ак­тив до­ро­гой и участ­ни­ков ма­ло, чи­нов­ни­ки не риску­ют и от­прав­ля­ют объ­ект на по­втор­ный круг – аук­ци­он и тор­ги. Ино­гда так мож­но по несколь­ко раз го­нять ак­тив по кру­гу, кон­ста­ти­ру­ет чи­нов­ник: сро­ки сдви­га­ют­ся, план при­ва­ти­за­ции вы­пол­нить невоз­мож­но.

На­до ме­нять сам прин­цип, при­зна­ют чи­нов­ни­ки, уско­рять и упро­щать про­цесс про­да­жи. Вы­хо­дом мо­жет стать за­яви­тель­ная при­ва­ти­за­ция – ко­гда ак­тив про­да­ет­ся по за­яв­ке ин­ве­сто­ра. С неко­то­ры­ми огра­ни­че­ни­я­ми Ро­си­му­ще­ство го­то­во эту идею под­дер­жать, го­во­рит чи­нов­ник: по­прав­ки в за­кон еще не го­то­вят­ся, но на­до уже об­суж­дать.

КАК ПРОДАВАЛИ

В пер­вом по­лу­го­дии 2016 г., по дан­ным Ро­си­му­ще­ства, го­су­дар­ство бы­ло ак­ци­о­не­ром или име­ло спе­ци­аль­ное пра­во на уча­стие в управ­ле­нии в 1627 АО. За де­ся­ти­ле­тие их ста­ло мень­ше в 2,5 ра­за. Но рас­тет ква­зи­го­су­дар­ствен­ный сек­тор, се­ту­ет чи­нов­ник: гос­ком­па­нии ак­тив­ны на рын­ке по­гло­ще­ний. Прав­да, ре­аль­ное управ­ле­ние – толь­ко в 640 АО (из них 83% – на про­да­жу), сле­ду­ет из справ­ки Ро­си­му­ще­ства. В 636 ком­па­ни­ях это ми­но­ри­тар­ные па­ке­ты в «доч­ках» гос­ком­па­ний.

С 2000-х го­су­дар­ство вно­си­ло в устав­ные ка­пи­та­лы од­них гос­ком­па­ний ак­ции дру­гих, но за­кон за­пре­ща­ет 100%-ное вла­де­ние ком­па­ни­ей, ес­ли у ма­те­рин­ской один ак­ци­о­нер (хо­тя бы и го­су­дар­ство); по­это­му вно­си­лось не 100%, а 100% ми­нус 1 ак­ция, объ­яс­ня­ет чи­нов­ник. Эти ак­ции и ви­сят те­перь на ба­лан­се. Еще 19% ком­па­ний – в ста­дии банк­рот­ства.

Ро­си­му­ще­ство пы­та­лось улуч­шить мар­ке­тинг ак­ти­вов: ес­ли рас­ши­рить круг по­ку­па­те­лей, аук­ци­он без объ­яв­ле­ния це­ны мо­жет стать не штуч­ным яв­ле­ни­ем. Ро­си­му­ще­ство на­ча­ло раз­ме­щать ин­фор­ма­цию на сай­тах и в ин­фор­ма­гент­ствах, по­ку­пать ре­кла­му в СМИ и на­руж­ную ре­кла­му, пе­ча­тать бук­ле­ты. Что­бы ак­тив не пре­вра­щал­ся в нелик­вид, из-за то­го что все из него уже вы­ве­ли, огра­ни­чи­ло пол­но­мо­чия ме­недж­мен­та и по­вы­си­ло их пер­со­наль­ную от­вет­ствен­ность.

КАК МОЖ­НО ПРО­ДА­ВАТЬ

За­яви­тель­ная при­ва­ти­за­ция мо­жет ра­бо­тать так: лю­бая ор­га­ни­за­ция, не до­жи­да­ясь объ­яв­ле­ния о про­да­же, мо­жет по­дать за­яв­ку на при­ва­ти­за­цию; ин­ве­стор мо­жет сам и опла­тить аудит и оцен­ку. Ро­си­му­ще­ство пуб­лич­но уве­дом­ля­ет о та­кой за­яв­ке, ждет, к при­ме­ру, три ме­ся­ца и на­зна­ча­ет кон­курс, ес­ли по­яви­лись пре­тен­ден­ты, а ес­ли нет – ак­тив ухо­дит ини­ци­а­то­ру.

Экс­пер­ты пред­ла­га­ли этот спо­соб для боль­шо­го кру­га ак­ти­вов. Ро­си­му­ще­ство осто­рож­нее: под­хо­дит, но не для круп­ней­ших ком­па­ний. Глав­ное – без обре­ме­не­ний, по­то­му что, ес­ли та­ким спо­со­бом по­пы­тать­ся при­ва­ти­зи­ро­вать объ­ект с до­го­во­ром арен­ды на 49 лет с неиз­мен­ной став­кой арен­ды, со­вер­шен­но точ­но вряд ли кто-то при­дет, кро­ме арен­да­то­ра, по­яс­ня­ет чи­нов­ник. Недви­жи­мость про­ще оце­нить, чем АО, это долж­ны быть не слиш­ком до­ро­гие объ­ек­ты, про­дол­жа­ет он: при­дет боль­ше участ­ни­ков, а устро­ить сго­вор меж­ду де­сят­ка­ми пре­тен­ден­тов по­чти невоз­мож­но.

Под ини­ци­а­тив­ную при­ва­ти­за­цию мо­гут под­пасть все объ­ек­ты сто­и­мо­стью от 50 млн руб. до де­сят­ков мил­ли­ар­дов, воз­ра­жа­ет пред­се­да­тель со­ве­та ди­рек­то­ров ин­фра­струк­тур­ной ин­вест­ком­па­нии InfraOne Аль­берт Ега­нян: «В ми­ре обыч­но огра­ни­че­ний свер­ху не де­ла­ют, но в Рос­сии луч­ше ис­клю­чить спец­пе­ре­чень – что­бы не бы­ло по­до­зре­ний в по­пыт­ках его рас­та­щить». Та­кая при­ва­ти­за­ция толь­ко не ре­шит про­бле­му с мел­ки­ми ло­та­ми с це­ной до 10 млн руб. – слиш­ком ма­ло, что­бы оправ­дать рас­хо­ды ин­ве­сто­ра на под­го­тов­ку па­ке­та до­ку­мен­тов, го­во­рит Ега­нян.

На его взгляд, мож­но пой­ти и даль­ше: та­кие за­яв­ки мож­но рас­про­стра­нять да­же на объ­ек­ты, не вне­сен­ные в план при­ва­ти­за­ции. Про­сто про­це­ду­ра рас­смот­ре­ния за­яв­ки бу­дет жест­че, сро­ки ко­ро­че. Го­су­дар­ству еще на­до ре­шить, сто­ит ли во­об­ще про­да­вать ак­тив.

Рис­ка то­го, что по­ку­па­тель по сго­во­ру с оцен­щи­ком оце­нит ак­тив очень де­ше­во, нет, ведь низ­кая це­на при­вле­чет дру­гих ин­ве­сто­ров, до­бав­ля­ет дру­гой экс­перт, участ­ву­ю­щий в об­суж­де­ни­ях. Кон­ку­рен­ция на­ру­ше­на: ес­ли кто-то на­шел день­ги на ка­кой-то ак­тив и успел за­ра­нее при­го­то­вить­ся к по­куп­ке, не факт, что за эти три ме­ся­ца да­же же­ла­ю­щие успе­ют со­брать день­ги, воз­ра­жа­ет чи­нов­ник.

Ини­ци­а­тив­ная за­яв­ка как раз поз­во­ля­ет при­влечь боль­ше ин­ве­сто­ров, на­ста­и­ва­ет Ега­нян. Обыч­но вла­сти предо­став­ля­ют до­воль­но скуд­ную ин­фор­ма­цию об ак­ти­ве, ес­ли же по­ку­па­тель сам про­ве­дет оцен­ку, аудит, ана­лиз, под­го­то­вит биз­нес-план и иные до­ку­мен­ты, по­явит­ся мно­го ка­че­ствен­ной ин­фор­ма­ции, ко­то­рую мож­но вы­ве­сить на сайт вме­сте с це­ной са­мо­го по­ку­па­те­ля, объ­яс­ня­ет он. Про­зрач­ность в ра­зы по­вы­ша­ет­ся – и все это не за гос­счет и в ко­рот­кие сро­ки.

Под­дер­жит ли пре­зи­дент та­кой спо­соб про­да­жи и в ка­ком ва­ри­ан­те – слож­но по­нять, рас­суж­да­ет чи­нов­ник эко­но­ми­че­ско­го бло­ка: «С од­ной сто­ро­ны, боль­шая при­ва­ти­за­ция по­ка­за­ла, что вла­сти очень труд­но рас­ста­вать­ся с гос­соб­ствен­но­стью и она пред­по­чтет са­мые кри­вые схе­мы, лишь бы не про­да­вать де­ше­во. С дру­гой сто­ро­ны, на фо­ру­ме Об­ще­рос­сий­ско­го на­род­но­го фрон­та на этой неде­ле Пу­тин до­пу­стил: при­ва­ти­за­ция мо­жет де­лать­ся не толь­ко с фис­каль­ны­ми це­ля­ми» (см. врез).-

/ ЕВ­ГЕ­НИЙ РАЗУМНЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Тра­ди­ци­он­ны­ми спо­со­ба­ми го­су­дар­ствен­ное иму­ще­ство про­дать не уда­ет­ся

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.