Прось­ба ва­го­ны не тро­гать

... Же­лез­но­до­рож­ные опе­ра­то­ры по­жа­ло­ва­лись пре­зи­ден­ту на Фе­де­раль­ную ан­ти­мо­но­поль­ную служ­бу

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ан­на Зиб­ро­ва ВЕ­ДО­МО­СТИ

Со­юз опе­ра­то­ров же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та (СОЖТ) 7 сен­тяб­ря на­пра­вил пись­мо пре­зи­ден­ту Рос­сии Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну с жа­ло­бой на Фе­де­раль­ную ан­ти­мо­но­поль­ную служ­бу (ФАС). «Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с со­дер­жа­ни­ем до­ку­мен­та, текст под­твер­ди­ли ме­не­дже­ры двух участ­ни­ков со­ю­за. Опе­ра­то­ры на­пи­са­ли пре­зи­ден­ту, что они ра­бо­та­ют в кон­ку­рент­ной сре­де, а ФАС «ини­ци­и­ру­ет ме­ро­при­я­тия, на­прав­лен­ные на уси­ле­ние го­су­дар­ствен­но­го вме­ша­тель­ства в де­я­тель­ность опе­ра­то­ров, вве­де­ние го­су­дар­ствен­но­го це­но­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния рын­ка услуг предо­став­ле­ния ва­го­нов». Служба раз­ра­бо­та­ла ме­то­ди­ку рас­че­та мо­но­поль­но вы­со­кой це­ны на услу­ги опе­ра­то­ров. По­верх тек­ста пись­ма Пу­тин дал по­ру­че­ние сво­е­му по­мощ­ни­ку Ан­дрею Бе­ло­усо­ву разо­брать­ся, обос­но­ван­ны ли дей­ствия ФАС.

Чи­нов­ни­ки и участ­ни­ки уже об­суж­да­ют, что де­лать. На од­ной из встреч со­труд­ник ФАС за­явил, что служба от­ло­жи­ла ра­бо­ту над ме­то­ди­кой рас­че­та мо­но­поль­но вы­со­кой

и мо­но­поль­но низ­кой це­ны на услу­ги опе­ра­то­ров, рас­ска­зы­ва­ет один из ее участ­ни­ков. Ис­точ­ник в служ­бе это под­твер­жда­ет. Он объ­яс­ня­ет от­каз от даль­ней­шей ра­бо­ты над ме­то­ди­кой тем, что спо­ры во­круг ее при­ме­не­ния и раз­ра­бот­ки лишь от­вле­ка­ют вни­ма­ние от те­ку­щей си­ту­а­ции с ро­стом сто­и­мо­сти предо­став­ле­ния ва­го­нов гру­зо­от­пра­ви­те­лям.

Еще вес­ной ку­ри­ру­ю­щий транс­порт ви­це-пре­мьер Ар­ка­дий Двор­ко­вич по­ру­чил Минэко­но­ми­ки, Мин­тран­су и ФАС вме­сте с РЖД рас­счи­тать, ка­ки­ми мо­гут быть пре­дель­но до­пу­сти­мые уров­ни транс­порт­ной со­став­ля­ю­щей для разных от­рас­лей эко­но­ми­ки. То­гда же ФАС, что­бы предот­вра­тить рез­кий рост ва­гон­ной со­став­ля­ю­щей и опре­де­лить ее мо­но­поль­но вы­со­кий и мо­но­поль­но низ­кий уро­вень, раз­ра­бо­та­ла ме­то­ди­ку, ко­то­рая ос­но­ва­на на рас­че­те нор­ма­тив­ной сто­и­мо­сти со­дер­жа­ния ва­го­на. По рас­че­там служ­бы, со­дер­жа­ние но­во­го по­лу­ва­го­на об­хо­дит­ся опе­ра­то­рам в 601 руб./сут­ки, со сро­ком экс­плу­а­та­ции 10 лет – 577 руб./сут­ки. Мо­но­поль­но вы­со­кой служба пред­ла­га­ет счи­тать це­ну, ес­ли она на 10% вы­ше кон­ку­рент­ной це­ны (фор­ми­ру­ет­ся на элек­трон­ной пло­щад­ке) или нор­ма­тив­ной сто­и­мо­сти. Нор­ма­тив­ную сто­и­мость пла­ни­ро­ва­лось при­ме­нять, на­при­мер, при предо­став­ле­нии уз­ко­спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го по­движ­но­го со­ста­ва. Это не ре­гу­ли­ро­ва­ние, а ан­ти­мо­но­поль­ный кон­троль, под­чер­ки­вал то­гда пред­ста­ви­тель ФАС: ме­то­ди­ка бу­дет при­ме­нять­ся при рас­смот­ре­нии дел о зло­упо­треб­ле­нии до­ми­ни­ру­ю­щим по­ло­же­ни­ем и при мо­ни­то­рин­ге рын­ка пе­ре­во­зок.

По фак­ту это кон­троль с эле­мен­та­ми ре­гу­ли­ро­ва­ния, счи­та­ет юрист BMS Law Firm Та­рас Хиз­няк. ФАС счи­та­ет, что не долж­ны уста­нав­ли­вать­ся мо­но­поль­но вы­со­кие це­ны, но при этом ве­дом­ство фак­ти­че­ски ре­гу­ли­ру­ет уро­вень це­но­об­ра­зу­ю­щих фак­то­ров, го­во­рит юрист.

В этом го­ду сто­и­мость предо­став­ле­ния ва­го­нов (ито­го­вая це­на, ко­то­рую пла­тит гру­зо­от­пра­ви­тель) вы­рос­ла на 15%, это про­изо­шло из-за удо­ро­жа­ния ва­гон­ной со­став­ля­ю­щей бо­лее чем вдвое, под­чер­ки­ва­ет че­ло­век в ФАС. При этом он уточ­нил, что по­ка де­фи­ци­та ва­го­нов нет, но есть риск его воз­ник­но­ве­ния в бу­ду­щем.

Од­на­ко опе­ра­то­ры в сво­ем пись­ме жа­лу­ют­ся, что ФАС тре­бу­ет от них пред­ва­ри­тель­но­го со­гла­со­ва­ния всех сде­лок ли­зин­га, арен­ды, ис­поль­зо­ва­ния гру­зо­вых ва­го­нов, за­бла­го­вре­мен­но­го со­гла­со­ва­ния ро­ста цен для кли­ен­тов вы­ше опре­де­лен­но­го уров­ня. Речь идет о пред­пи­са­нии ФАС со­гла­со­вы­вать рост це­ны предо­став­ле­ния ва­го­на свы­ше 7% (имен­но на столь­ко вы­рос та­риф РЖД в 2016 г.). «Про­ис­хо­дит из­ме­не­ние пра­вил иг­ры в от­но­ше­нии су­ще­ству­ю­щих биз­нес-про­ек­тов и вло­жен­ных ин­ве­сти­ций», – пи­шут опе­ра­то­ры. Они про­гно­зи­ру­ют, что та­кие ме­ры при­ве­дут к от­то­ку ин­ве­сти­ций и по­тре­бу­ют до­пол­ни­тель­ной гос­под­держ­ки те­ку­щей де­я­тель­но­сти РЖД. По­это­му СОЖТ про­сит пре­зи­ден­та дать по­ру­че­ние пра­ви­тель­ству, ис­клю­ча­ю­щее воз­мож­ность вве­де­ния до­пол­ни­тель­но­го го­сре­гу­ли­ро­ва­ния рын­ка предо­став­ле­ния ва­го­нов и за­кре­пить это в це­ле­вой мо­де­ли рын­ка.

Не­чет­кость ме­то­ди­ки ФАС в опре­де­ле­нии гра­ниц рын­ка вли­я­ет на ре­ше­ния, ко­то­рые служба вы­но­сит в от­но­ше­нии ком­па­ний о до­ми­ни­ро­ва­нии, го­во­рит за­ме­сти­тель ген­ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та про­блем есте­ствен­ных мо­но­по­лий Вла­ди­мир Сав­чук. На­при­мер, в от­но­ше­нии ФГК со­вер­шен­но не яс­но, на ка­ком рын­ке она до­ми­ни­ру­ет, – ком­па­ния ра­бо­та­ет на всей се­ти же­лез­ных до­рог, как и дру­гие опе­ра­то­ры. У нее есть по­движ­ной со­став, по­доб­ный есть и у дру­гих участ­ни­ков. Ес­ли до­хо­дит до су­да, то часть ре­ше­ний ФАС су­ды опро­вер­га­ют. Сей­час ФАС пы­та­ет­ся от­сле­дить ди­на­ми­ку ро­ста ста­вок опе­ра­то­ров. При этом служба не при­ни­ма­ет в рас­чет объ­ек­тив­ные за­тра­ты опе­ра­то­ров на под­дер­жа­ние ва­го­нов в тех­ни­че­ски ис­прав­ном со­сто­я­нии и за­куп­ку но­во­го по­движ­но­го со­ста­ва. Как пра­ви­ло, ФАС срав­ни­ва­ет ста­рые став­ки 2015 г., ко­то­рые не поз­во­ля­ли ра­бо­тать опе­ра­то­рам при­быль­но, с но­вы­ми, до­бав­ля­ет Сав­чук.

Пред­ста­ви­те­ли СОЖТ и ФАС ком­мен­ти­ро­вать пись­мо не ста­ли.-

/ АН­ДРЕЙ ГОР­ДЕ­ЕВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Опе­ра­то­ры счи­та­ют, что они ра­бо­та­ют в кон­ку­рент­ной сре­де

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.