Ль­гот­ная пен­си­он­ная ре­фор­ма

Мин­фин на­ста­и­ва­ет на на­ло­го­вых льго­тах ра­бо­то­да­те­лям в но­вой на­ко­пи­тель­ной си­сте­ме, ина­че она ра­бо­тать не бу­дет. До­хо­ды Пен­си­он­но­го фон­да ком­пен­си­ру­ет бюд­жет

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Алек­сандра Про­ко­пен­ко Оль­га Кув­ши­но­ва ВЕ­ДО­МО­СТИ

Мин­фин го­тов ком­пен­си­ро­вать вы­па­да­ю­щие до­хо­ды вне­бюд­жет­ным фон­дам в но­вой на­ко­пи­тель­ной си­сте­ме. По пред­ва­ри­тель­ным оцен­кам, ес­ли 50% граж­дан бу­дут участ­во­вать в си­сте­ме ин­ди­ви­ду­аль­но­го пен­си­он­но­го ка­пи­та­ла (ИПК, см. так­же стр. 11), вы­па­да­ю­щие до­хо­ды со­ста­вят по­ряд­ка 40 млрд руб., рас­ска­зал зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Алек­сей Мо­и­се­ев на кон­фе­рен­ции «Ве­до­мо­стей»: «Мин­фин го­тов ра­ди по­стро­е­ния со­вре­мен­ной пен­си­он­ной си­сте­мы на это пой­ти».

Си­сте­ма ИПК, раз­ра­бо­тан­ная Мин­фи­ном и ЦБ на сме­ну на­ко­пи­тель­ным взно­сам в си­сте­ме обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния, преду­смат­ри­ва­ет на­ло­го­вые льго­ты для ра­бот­ни­ков и ра­бо­то­да­те­лей. Ра­бот­ник по­лу­ча­ет вы­чет по НДФЛ на сум­му упла­чи­ва­е­мых на­ко­пи­тель­ных взно­сов, но не бо­лее 6%. Для ра­бо­то­да­те­ля умень­ша­ет­ся ба­за для упла­ты стра­хо­вых взно­сов во вне­бюд­жет­ные фон­ды.

Про­тив льгот для ра­бо­то­да­те­ля Мин­тр­уд: это при­во­дит к вы­па­да­ю­щим до­хо­дам Пен­си­он­но­го фон­да. Мин­фин бу­дет на­ста­и­вать, за­ве­рил Мо­и­се­ев: «Это во­прос [фе­де­раль­но­го] бюд­же­та ско­рее, по­то­му что [вне­бюд­жет­ные] фон­ды в це­лом ра­бо­та­ют с де­фи­ци­том».

Мин­фин и ЦБ счи­та­ют, что всех ра­бо­та­ю­щих граж­дан к но­вой си­сте­ме на­до под­клю­чить ав­то­ма­ти­че­ски, вый­ти мож­но по лич­но­му за­яв­ле­нию. Мин­тр­уд тре­бу­ет доб­ро­воль­но­сти. Нуж­но смот­реть и на пра­во­вую сто­ро­ну, ука­зал зам­пред ПФР Ни­ко­лай Коз­лов: ко­гда че­ло­век дол­жен ста­вить свою под­пись под до­го­во­ром, ко­то­рый преду­смат­ри­ва­ет ока­за­ние ему та­кой услу­ги, а не под тру­до­вым до­го­во­ром. Воз­ра­же­ния вы­зы­ва­ет не са­мо ав­то­ма­ти­че­ское под­клю­че­ние, а юри­ди­че­ски пра­виль­ное его оформ­ле­ние, про­дол­жа­ет Коз­лов.

На необ­хо­ди­мо­сти цен­траль­но­го ад­ми­ни­стра­то­ра на­ко­пи­тель­ных взно­сов со­шлись все сто­ро­ны. В кон­цеп­ции Мин­фи­на и ЦБ этот во­прос оста­вал­ся от­кры­тым: рас­хо­ды на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние ло­жат­ся на граж­дан. Пен­си­он­ный ад­ми­ни­стра­тор бу­дет учи­ты­вать по­ток по пен­си­он­ным сче­там и ин­фор­ми­ро­вать граж­дан о со­сто­я­нии их сче­тов, а так­же пе­ре­во­дить на­коп­ле­ния меж­ду НПФ по же­ла­нию граж­да­ни­на, рас­ска­зал пер­вый зам­пред ЦБ Сер­гей Шве­цов. Си­сте­ма слож­ная и еди­ный центр, осу­ществ­ля­ю­щий учет сче­тов, необ­хо­дим, под­черк­нул Коз­лов. Мож­но бы­ло бы это­го не де­лать, ес­ли бы си­сте­ма ин­ди­ви­ду­аль­ных пен­си­он­ных сче­тов ПФР спо­соб­на бы­ла ре­шать про­бле­му та­ко­го уче­та, за­ме­тил пре­зи­дент НАПФ Кон­стан­тин Угрю­мов.

Мин­фин и ЦБ со­гла­си­лись с до­во­да­ми со­ци­аль­но­го бло­ка пра­ви­тель­ства, что на­коп­ле­ния мол­чу­нов пе­ре­во­дить в бал­лы нель­зя, рас­ска­зал Мо­и­се­ев: ско­рее все­го, эти на­коп­ле­ния оста­нут­ся в ВЭБе.

Си­сте­ма ИПК – альтернатива обя­за­тель­ной на­ко­пи­тель­ной ча­сти, Минэко­но­мраз­ви­тия не со­глас­но с этим прин­ци­пи­аль­но, за­явил зам­ми­ни­стра Олег Фо­ми­чев. Изъ­я­тие из те­ку­ще­го по­треб­ле­ния в поль­зу пен­сий че­рез 30 лет тре­бу­ет до­ве­рия го­су­дар­ству, но го­су­дар­ство пе­ри­о­ди­че­ски за­бы­ва­ет все, что обе­ща­ло, до­ве­рию это не спо­соб­ству­ет, за­ме­тил Фо­ми­чев: «Доб­ро­воль­ная си­сте­ма са­мо­сто­я­тель­но раз­ви­вать­ся не смо­жет – это оче­вид­но».

Минэко­но­мраз­ви­тия под­дер­жал пре­зи­дент АНПФ «Аль­янс пен­си­он­ных фон­дов» Сер­гей Бе­ля­ков: ни в од­ной стране со­ли­дар­ная си­сте­ма в оди­ноч­ку не спо­соб­на обес­пе­чить при­ем­ле­мых пен­сий. В Рос­сии со­от­но­ше­ние пен­сий и зар­плат сни­жа­ет­ся и, су­дя по про­ек­ту бюд­же­та, про­дол­жит сни­жать­ся, от­ме­тил он: «Ви­ди­мо, по­то­му что пен­си­о­не­ры не в при­о­ри­те­те. Да­вай­те вер­нем нас, бу­ду­щих пен­си­о­не­ров, в по­вест­ку пра­ви­тель­ства». На­ко­пи­тель­ную часть в си­сте­ме обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния нуж­но со­хра­нить, убеж­ден Бе­ля­ков: «Це­на неве­ли­ка: 1% – это 58 млрд руб. [вы­па­да­ю­щих до­хо­дов ПФР]». Взнос мож­но вре­мен­но сни­зить до 1–2%, а с ро­стом эко­но­ми­ки вер­нуть­ся к 6%, счи­та­ет Бе­ля­ков: «Ес­ли си­сте­ма ИПК тре­бу­ет льгот, ко­то­рые нуж­но фи­нан­си­ро­вать из бюд­же­та, по­че­му бы эти день­ги не на­пра­вить на фи­нан­си­ро­ва­ние сни­жен­но­го та­ри­фа в си­сте­ме обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния?» Он под­дер­жи­ва­ет си­сте­му ИПК и го­тов в ней участ­во­вать: «Мое воз­на­граж­де­ние поз­во­ля­ет. Но для дру­гих не все так од­но­знач­но, и это да­же не во­прос до­ве­рия».

По­треб­ле­ние сни­жа­ет­ся, рас­счи­ты­вать, что лю­ди по­бе­гут де­лать на­коп­ле­ния на 30 лет впе­ред, не при­хо­дит­ся, – те­му доб­ро­воль­но­сти луч­ше сра­зу за­крыть, уве­рен Угрю­мов, но и на вос­ста­нов­ле­ние преж­ней си­сте­мы на­коп­ле­ний у го­су­дар­ства де­нег нет и не бу­дет: «Ес­ли не вве­сти ИПК [с ав­то­под­пис­кой], то че­рез год-два по­лу­чим те же 1–6% до­пол­ни­тель­ных взно­сов, но не в на­ко­пи­тель­ную часть, а в ПФР».

За 2005–2012 гг. та­риф в ПФР сни­жен на12п.п.,а те­перь го­во­рят–де­нег нет, воз­му­тил­ся ру­ко­во­ди­тель ап­па­ра­та Счет­ной па­ла­ты Юрий Во­ро­нин: «Те­перь Мин­фин пред­ла­га­ет так на­зы­ва­е­мую фис­каль­ную де­валь­ва­цию – стра­хо­вые взно­сы сни­зить еще, бюд­жет, го­во­рят, по­кро­ет! И на­ко­пи­тель­ные 6% по­кро­ет, и льго­ты по ИПК. Как толь­ко мы при­ни­ма­ем ре­ше­ния, ко­то­рые при­во­дят к де­фи­ци­ту в стра­хо­вой ча­сти, – об обе­ща­нии по­крыть его из бюд­же­та все за­бы­ва­ют и на­чи­на­ют ру­гать «бюд­же­то-за­ви­си­мый ПФР».

Кон­цеп­ции Мин­тр­у­да и Мин­фи­на и ЦБ прин­ци­пи­аль­но не раз­ли­ча­ют­ся: обе вы­во­дят на­ко­пи­тель­ный ком­по­нент из си­сте­мы обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Раз­но­гла­сия по тех­ни­че­ским де­та­лям мож­но об­суж­дать и год, и два, по­ла­га­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка: «Спеш­ки нет, бюд­жет трех­лет­ний, на­ко­пи­тель­ные взнос ы за­мо­ро­же­ны до2019г ., да и дей­ству­ю­щую си­сте­му про­ва­лив­шей­ся окон­ча­тель­но по­ка офи­ци­аль­но не при­зна­ли».--

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.