Мин­фин про­бу­рил на­ло­го­вую сква­жи­ну

Мин­фин пе­ре­иг­рал неф­тя­ных лоб­би­стов – за сни­же­ние на­ло­го­вой на­груз­ки на неко­то­рых ме­сто­рож­де­ни­ях при­дет­ся за­пла­тить всей от­рас­ли

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва Али­на Фа­де­е­ва ВЕДОМОСТИ

Мин­фин раз­ра­бо­тал за­ко­но­про­ект («Ведомости» озна­ко­ми­лись с его тек­стом), по ко­то­ро­му c 2018 г. на неф­тя­ни­ков по­вы­ша­ет­ся на­ло­го­вая на­груз­ка: НДПИ при­дет­ся за­пла­тить на 50 млрд руб. боль­ше. Это пла­та за экс­пе­ри­мент с на­ло­гом на до­бав­лен­ный до­ход (НДД), на ко­то­ром так дол­го на­ста­и­ва­ла са­ма же от­расль. Став­ка НДД – 50% до­хо­да от про­да­жи неф­ти ми­нус рас­хо­ды на до­бы­чу и транс­пор­ти­ров­ку, но не бо­лее 9520 руб. за 1 т.

На НДД смо­гут пе­рей­ти все но­вые ме­сто­рож­де­ния Во­сточ­ной Си­би­ри, а так­же сколь­ко-то ста­рых ме­сто­рож­де­ний За­пад­ной Си­би­ри – их об­щая до­бы­ча не долж­на пре­вы­шать 15 млн т. Осталь­ным ме­сто­рож­де­ни­ям бу­дет по­вы­ше­на на­груз­ка – до­бав­ле­ни­ем ко­эф­фи­ци­ен­та в фор­му­лу НДПИ (см. врез на стр. 12). Ис­клю­че­ние – про­ек­ты, ра­бо­та­ю­щие по со­гла­ше­нию о раз­де­ле про­дук­ции, и про­ек­ты, по­лу­чив­шие ну­ле­вую став­ку НДПИ, объ­яс­ня­ет глав­ный эко­но­мист Vygon Consulting Сер­гей Ежов.

НДПИ и по­шли­ны бу­дут рас­счи­ты­вать­ся так: на ста­ром ме­сто­рож­де­нии – 35% це­ны, на но­вом в пер­вые пять лет – 14% це­ны, за­тем бу­дет плав­но уве­ли­чи­вать­ся, что­бы к вось­мо­му го­ду раз­ра­бот­ки при­ме­ня­лась обыч­ная (35%) став­ка.

Пе­ре­ход на НДД при­ве­дет к вы­па­де­нию до­хо­дов бюд­же­та в 40–50 млрд руб., пре­ду­пре­ждал Мин­фин, имен­но их он и пы­та­ет­ся от­бить.

Та­кой раз­мен – пла­та всех за экс­пе­ри­мент для из­бран­ных, воз­му­ща­ет­ся че­ло­век, участ­во­вав­ший в об­суж­де­нии за­ко­но­про­ек­та, в сен­тяб­ре это же го­во­рил на со­ве­ща­нии с неф­тя­ни­ка­ми и зам­пред пра­ви­тель­ства, ку­ра­тор ТЭКа Ар­ка­дий Двор­ко­вич – прав­да, в про­то­кол это не по­па­ло. Пред­ста­ви­тель Двор­ко­ви­ча не стал это ком­мен­ти­ро­вать. Ни­кто не ду­мал, что Мин­фин все­рьез, все по­сме­и­ва­лись, вспо­ми­на­ет дру­гой участ­ник об­суж­де­ний.

Мин­фин дол­го ду­мал, как рас­пре­де­лить по­те­ри бюд­же­та, из-за это­го к из­на­чаль­но­му сро­ку – 1 ок­тяб­ря – не за­кон­чил за­ко­но­про­ект, объ­яс­нял чи­нов­ник Мин­фи­на.

За­ме­на НДПИ на НДД об­суж­да­ет­ся уже бо­лее 10 лет, чи­нов­ни­кам по­ру­че­но за­пу­стить ре­фор­му в 2017 г. – но год ушел на борь­бу Мин­фи­на и неф­тя­ни­ков. Ком­па­нии все­гда по­ни­ма­ли НДД как спо­соб сни­зить на­груз­ку на от­расль, а Мин­фин по­вел де­ло так, что вы­иг­ры­ва­ет бюд­жет.

НДД вы­го­ден толь­ко ста­рым ме­сто­рож­де­ни­ям – на­груз­ка на них сни­зит­ся, это по­вы­сит ко­эф­фи­ци­ент из­вле­че­ния неф­ти, на­ста­и­ва­ли неф­тя­ные лоб­би­сты. Мин­фин во­об­ще не хо­тел рас­про­стра­нять НДД на ста­рые ме­сто­рож­де­ния, по­том со­гла­сил­ся на экс­пе­ри­мент с 15 млн т до­бы­чи. Мин­фин пред­ла­гал НДД толь­ко но­вым ме­сто­рож­де­ни­ям, у них льго­ты на по­шли­ны и НДПИ, а НДД де-фа­кто их от­ме­ня­ет. Ком­па­нии до­би­лись пра­ва доб­ро­воль­но пе­ре­хо­дить на НДД. Мин­фин усту­пил, по­то­му что счи­тал на несколь­ко хо­дов впе­ред, го­во­рит участ­ник об­суж­де­ний: по­шли­ны мо­гут об­ну­лить уже в 2018 г. По­лу­чи­лось, что все по­те­ри Мин­фи­на за­хеджи­ро­ва­ны, кон­ста­ти­ру­ет со­труд­ник неф­тя­ной ком­па­нии. НДД ста­нет ос­нов­ной те­мой на пре­зи­дент­ской ко­мис­сии по ТЭКу (за­пла­ни­ро­ва­на на 9 де­каб­ря), го­во­ри­ли «Ве­до­мо­стям» чле­ны ко­мис­сии.

Все неф­тя­ные ком­па­нии, опро­шен­ные «Ве­до­мо­стя­ми», от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев. Мин­фин не от­ве­тил на за­прос. У Минэнер­го с Мин­фи­ном есть раз­но­гла­сия, ско­ро их сни­мут, обе­ща­ет пред­ста­ви­тель Минэнер­го.

Вы­со­кая ва­ло­вая на­ло­го­вая на­груз­ка на до­бы­чу – од­на из при­чин пе­ре­хо­да на НДД, по­это­му ее даль­ней­шее уве­ли­че­ние непо­сле­до­ва­тель­но, счи­та­ет Ежов.

Спи­сок ста­рых ме­сто­рож­де­ний с об­щей до­бы­чей 15 млн т бу­дут фор­ми­ро­вать Минэнер­го и ком­па­нии. Минэнер­го уже го­то­ви­ло спи­сок для несо­сто­яв­шей­ся ре­фор­мы с на­ло­гом на фи­нан­со­вый ре­зуль­тат (пред­те­ча НДД), в нем бы­ли ме­сто­рож­де­ния че­ты­рех круп­ней­ших ком­па­ний – «Рос­неф­ти», «Газ­пром неф­ти», «Сур­гут­неф­те­га­за» и «Лу­кой­ла». Ве­ро­ят­но, в но­вом спис­ке бу­дут те же, по­ла­га­ет один из участ­ни­ков об­суж­де­ний. То­гда та­кой раз­мен бу­дет при­ем­лем толь­ко для этих че­ты­рех ком­па­ний, осталь­ные по­не­сут по­те­ри. «Рос­неф­ти» мо­жет до­стать­ся бо­лее круп­ная кво­та – из-за при­со­еди­нен­ной «Баш­неф­ти», по­ла­га­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей».

Не­за­ви­си­мые неф­тя­ные ком­па­нии по­да­ва­ли за­яв­ки на вклю­че­ние в спи­сок, для них да­же вы­де­ле­на кво­та, дис­кри­ми­на­ции нет, на­де­ет­ся ген­ди­рек­тор ас­со­ци­а­ции «Ас­со­не­фть» Еле­на Кор­зун, но не у всех

ком­па­ний есть ме­сто­рож­де­ния, где вы­го­ден НДД.

Это со­мни­тель­ная вы­го­да и для круп­ней­ших ком­па­ний, го­во­рит со­труд­ник круп­ной неф­тя­ной ком­па­нии: «НДД уве­ли­чит на­ло­ги на но­вых ме­сто­рож­де­ни­ях, пла­ни­ро­ва­ли это ком­пен­си­ро­вать вы­иг­ры­шем на ста­рых, но Мин­фин и этот вы­иг­рыш за­би­ра­ет».

Эф­фект от НДД для ста­рых ме­сто­рож­де­ний бу­дет силь­но за­ви­сеть от за­трат на про­ект, го­во­рит ди­рек­тор Мос­ков­ско­го неф­те­га­зо­во­го цен­тра EY Де­нис Бо­ри­сов: про­ек­ты с бо­лее вы­со­ки­ми за­тра­та­ми бу­дут пла­тить мень­ше на­ло­гов, эф­фект уве­ли­чи­ва­ет­ся по ме­ре ро­ста цен на нефть.

Оцен­ка чи­стых по­терь всей от­рас­ли по­ка преж­де­вре­мен­на, но ис­хо­дя из те­ку­щих из­дер­жек, ха­рак­тер­ных для за­пад­но­си­бир­ских ме­сто­рож­де­ний, рост НДПИ на 104 руб. на 1 т – чрез­мер­ная ком­пен­са­ция, счи­та­ет Бо­ри­сов. Она рас­счи­та­на на ос­но­ве са­мых пес­си­ми­стич­ных оце­нок вы­па­да­ю­щих до­хо­дов – ес­ли до 2022 г. не бу­дет ни­ка­ко­го при­ро­ста до­бы­чи на ме­сто­рож­де­ни­ях, пе­ре­шед­ших на НДД, и бу­дут пре­дель­но до­пу­сти­мые за­тра­ты на до­бы­чу, объ­яс­ня­ет Ежов. «Но в этом слу­чае есть ли смысл в экс­пе­ри­мен­те?» – спра­ши­ва­ет он: по­те­ри на­ло­гов долж­ны вос­пол­нять­ся за счет ро­ста до­бы­чи.-

/ МАК­СИМ СЛУЦКИЙ / ТАСС

Для некруп­ных ме­сто­рож­де­ний неболь­ших неф­тя­ных ком­па­ний пред­ло­же­ние Мин­фи­на мо­жет озна­чать за­мо­ра­жи­ва­ние до­бы­чи

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.