Ау­ди­тор недо­сту­пен

Vedomosti.Piter - - КОММЕНТАРИИ - *Алек­сандр Тур­ба­нов АВ­ТОР – ПРЕД­СЕ­ДА­ТЕЛЬ ЦЕН­ТРАЛЬ­НО­ГО СО­ВЕ­ТА СРО «АУДИТОРСКАЯ ПАЛАТА РОС­СИИ»

Рос­сий­ская эко­но­ми­ка мо­жет остать­ся без услуг ауди­то­ров с 1 ян­ва­ря 2017 г. Не хо­чет­ся дра­ма­ти­зи­ро­вать си­ту­а­цию, но риск ре­аль­но су­ще­ству­ет. Ау­ди­то­ры фи­зи­че­ски не ис­чез­нут, они вре­мен­но по­те­ря­ют пра­во ока­зы­вать про­фес­си­о­наль­ные услу­ги. Ведь для это­го ау­ди­тор, будь то ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель или аудиторская ком­па­ния, дол­жен быть чле­ном са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции (СРО). Пер­во­го ян­ва­ря всту­пят в си­лу по­прав­ки в фе­де­раль­ный за­кон, уста­но­вив­шие тре­бо­ва­ние к ми­ни­маль­ной чис­лен­но­сти чле­нов СРО на ауди­тор­ском рын­ке. Несмот­ря на иду­щие сей­час про­цес­сы кон­со­ли­да­ции, есть риск, что ни од­на СРО к но­во­му го­ду не бу­дет со­от­вет­ство­вать тре­бо­ва­ни­ям за­ко­на.

На рын­ке ауди­та сфор­ми­ро­ва­лось пять СРО. Но, к со­жа­ле­нию, на­до при­знать, что ме­ха­низм са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния на ауди­тор­ском рын­ке в Рос­сии так и не был пол­но­цен­но за­пу­щен. Ка­че­ство ауди­та в Рос­сии остав­ля­ет же­лать луч­ше­го. Важ­ность это­го во­про­са вы­со­ка: бан­ки и пред­при­я­тия вне­зап­но ока­зы­ва­ют­ся банк­ро­та­ми, несмот­ря на на­ли­чие све­же­го по да­те «ква­ли­фи­ци­ро­ван­но­го» ауди­тор­ско­го за­клю­че­ния. То есть о ре­аль­ном фи­нан­со­вом со­сто­я­нии субъ­ек­тов эко­но­ми­ки ни­кто до­сто­вер­но не зна­ет. Я пи­сал об этом в про­шлом го­ду («Ко­му ну­жен аудит», «Ведомости» от 27.10.2015). Но вме­сто то­го что­бы со­сре­до­то­чить ры­нок на ка­че­стве про­фес­си­о­наль­ных услуг, де­пар­та­мент Мин­фи­на, в ве­де­нии ко­то­ро­го сей­час на­хо­дит­ся от­расль, вы­ну­дил по­те­рять вре­мя на вы­пол­не­ние фор­маль­ных тре­бо­ва­ний.

Око­ло двух лет на­зад по­прав­ки в за­кон об ауди­тор­ской де­я­тель­но­сти за­фик­си­ро­ва­ли крат­но уве­ли­чен­ные тре­бо­ва­ния к чис­лен­но­сти чле­нов СРО: вме­сто из­на­чаль­ных 500 ауди­тор­ских ор­га­ни­за­ций или 700 фи­зи­че­ских лиц – ауди­то­ров зна­че­ния под­ня­ты до 1500 и 7000 в про­ек­те, а в окон­ча­тель­ном ва­ри­ан­те – до 2000 и 10 000, или в 4 и 14 раз со­от­вет­ствен­но. Ес­ли же срав­нить с ба­зо­вым за­ко­ном о СРО, то пре­вы­ше­ние со­став­ля­ет 80 и 100 раз. Ре­гу­ля­тор свою ло­ги­ку ни­как не ар­гу­мен­ти­ро­вал – в Го­с­ду­му не бы­ло пред­став­ле­но ни­ка­ких рас­че­тов, за­ко­но­да­те­ли при­ня­ли из­ме­не­ния без во­про­сов.

Этим взя­тым с по­тол­ка ко­ли­че­ствен­ным тре­бо­ва­ни­ям не со­от­вет­ству­ет ни од­на из дей­ству­ю­щих СРО, что всем из­вест­но. По­ка от­расль уже вто­рой год под­счи­ты­ва­ет ко­ли­че­ство чле­нов в каж­дой СРО, во­про­сы ка­че­ства ауди­та, есте­ствен­но, ото­шли на вто­рой план. Ка­кая же СРО в здра­вом уме бу­дет ис­клю­чать недоб­ро­со­вест­но­го участ­ни­ка, ес­ли каж­дый штык на сче­ту!

До по­след­не­го аудиторская от­расль пы­та­лась объ­яс­нить ре­гу­ля­то­ру и за­ко­но­да­те­лям непри­ем­ле­мость это­го по­ло­же­ния за­ко­на. На днях вы­со­кое долж­ност­ное ли­цо Мин­фи­на со­об­щи­ло, что на ауди­тор­ском рын­ке долж­на остать­ся и во­все од­на СРО. За­чем лоб­би­ру­ет­ся та­кая мо­дель, объ­яс­ни­мо: ре­гу­ля­тор пред­по­ла­га­ет, что при на­ли­чии од­ной СРО бу­дет лег­че управ­лять от­рас­лью. Непо­нят­но толь­ко, по­че­му рын­ку об этой за­дум­ке со­об­щи­ли за пол­то­ра ме­ся­ца до дня Х, а не два го­да на­зад? Во­об­ще, за­чем нуж­но бы­ло уста­нав­ли­вать тре­бо­ва­ния к ко­ли­че­ству чле­нов СРО, ес­ли при од­ной СРО это не име­ет ни­ка­ко­го зна­че­ния?

Ко­гда идея на­силь­ствен­но­го со­кра­ще­ния чис­ла СРО ка­за­лась пло­хой шут­кой, у ме­ня с од­ним из кол­лег про­изо­шел сле­ду­ю­щий раз­го­вор. Чи­сто ги­по­те­ти­че­ски, на уровне пред­по­ло­же­ния из кош­мар­но­го сна, я спро­сил: «А вот ес­ли ре­гу­ля­тор объ­явит, ка­кая СРО долж­на остать­ся на рын­ке, как по­ве­дут се­бя ау­ди­то­ры?» Мой со­бе­сед­ник от­ве­тил: «По­слуш­но пой­дут ту­да, ку­да ука­жут».

По­ка про­гноз ока­зал­ся невер­ным. В от­рас­ли на­ча­лись доб­ро­воль­но-при­ну­ди­тель­ные про­цес­сы объ­еди­не­ния СРО, но не на од­ной пло­щад­ке, а на двух. При этом спе­ци­а­ли­сты не ис­клю­ча­ют, что ни один из объ­еди­ня­ю­щих­ся бло­ков не на­бе­рет к 1 ян­ва­ря нуж­ное ко­ли­че­ство чле­нов и, со­от­вет­ствен­но, все СРО по­те­ря­ют свой ста­тус. В стране за­ре­ги­стри­ро­ва­но немно­гим бо­лее 4000 ауди­тор­ских ор­га­ни­за­ций и 20 000 ауди­то­ров, часть из ко­то­рых – мерт­вые ду­ши, пре­кра­тив­шие ауди­тор­скую де­я­тель­ность, дру­гая часть – мол­чу­ны, за­няв­шие вы­жи­да­тель­ную по­зи­цию до опре­де­ле­ния ли­ди­ру­ю­щей СРО. Для со­блю­де­ния тре­бо­ва­ний за­ко­на ры­нок меж­ду дву­мя но­вы­ми СРО дол­жен быть по­де­лен прак­ти­че­ски по­по­лам. Толь­ко вот за­пас по ко­ли­че­ству от­сут­ству­ет.

Что то­гда? На рын­ке не оста­нет­ся ни од­но­го пра­во­спо­соб­но­го ауди­то­ра и ауди­тор­ской ком­па­нии. По за­ко­ну в те­че­ние 60 ра­бо­чих дней, где-то до се­ре­ди­ны ап­ре­ля, «не при­пи­сан­ные» к СРО ау­ди­то­ры име­ют пра­во за­вер­шить на­ча­тые де­ла. Но­вых до­го­во­ров о про­ве­де­нии ауди­та они за­клю­чать не смо­гут. Это скан­дал в мас­шта­бе стра­ны: пред­при­я­тия ли­шат­ся воз­мож­но­сти по­лу­чить за­клю­че­ние ауди­то­ра, а без это­го до­ку­мен­та невоз­мож­но со­вер­ше­ние це­ло­го ря­да эко­но­ми­че­ских дей­ствий, в част­но­сти по­лу­че­ние кре­ди­та в бан­ке.

Недав­но по­яви­лась ин­фор­ма­ция о том, что ре­гу­ли­ро­ва­ние ауди­тор­ской от­рас­ли пол­но­стью или ча­стич­но мо­жет быть пе­ре­да­но в ве­де­ние Бан­ка Рос­сии. Это не пер­вое за­яв­ле­ние на те­му. Но все-та­ки есть ос­но­ва­ния по­ла­гать, что на этот раз сме­на ре­гу­ля­то­ра мо­жет со­сто­ять­ся. Я не ис­пы­ты­ваю ил­лю­зий от­но­си­тель­но то­го, что по­сле пе­ре­хо­да под па­т­ро­наж дру­го­го ве­дом­ства жизнь ауди­то­ров ста­нет ме­дом. ЦБ – очень жест­кий ре­гу­ля­тор. Но при этом у него все­гда бы­ла практика диа­ло­га с про­фес­си­о­наль­ным со­об­ще­ством. К то­му же ЦБ кров­но за­ин­те­ре­со­ван в по­вы­ше­нии эф­фек­тив­но­сти ауди­та, ведь он несет непо­сред­ствен­ную от­вет­ствен­ность за со­сто­я­ние все­го фи­нан­со­во­го рын­ка. В ве­де­нии Бан­ка Рос­сии так­же на­хо­дят­ся эми­тен­ты из ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки – пуб­лич­ные ак­ци­о­нер­ные об­ще­ства, зна­чит, ме­га­ре­гу­ля­то­ру нуж­ны доб­ро­ка­че­ствен­ные ауди­тор­ские за­клю­че­ния о до­сто­вер­но­сти их бух­гал­тер­ской (фи­нан­со­вой) от­чет­но­сти. Сов­па­де­ние про­фес­си­о­наль­ных ин­те­ре­сов по­вы­ша­ет шан­сы на то, что от­расль на­ко­нец-то со­сре­до­то­чит­ся на ка­че­стве.-

По­ка от­расль уже вто­рой год под­счи­ты­ва­ет ко­ли­че­ство чле­нов в каж­дой СРО, во­про­сы ка­че­ства ауди­та ото­шли на вто­рой план

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.