За­кон­ный му­сор

Но­вое ру­ко­вод­ство Го­с­ду­мы по­ка не смог­ло на­ла­дить про­цесс из­бав­ле­ния от «му­сор­ных» за­ко­но­про­ек­тов. Это мо­жет при­ве­сти и к утра­те цен­ных пред­ло­же­ний, счи­та­ют дум­ские ап­па­рат­чи­ки

Vedomosti.Piter - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Оль­га Чу­ра­ко­ва ВЕДОМОСТИ

Впо­вест­ке Го­с­ду­мы на 30 но­яб­ря ско­пи­лось 72 за­ко­но­про­ек­та, ко­то­рые долж­ны рас­смат­ри­вать­ся по так на­зы­ва­е­мой со­кра­щен­ной про­це­ду­ре – в со­от­вет­ствии с ч. 7 ст. 118 ре­гла­мен­та ниж­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та. Ста­тья гла­сит, что обыч­ный по­ря­док рас­смот­ре­ния за­ко­но­про­ек­тов не рас­про­стра­ня­ет­ся на ре­ко­мен­ду­е­мые к от­кло­не­нию, вне­сен­ные в пе­ри­од ра­бо­ты Го­с­ду­мы преды­ду­щих со­зы­вов или пред­ла­га­е­мые ини­ци­а­то­ром к рас­смот­ре­нию без сво­е­го уча­стия. В но­вом со­зы­ве все­го два пле­нар­ных за­се­да­ния в неде­лю, спи­кер «идет по по­вест­ке» (к при­ме­ру, в по­вест­ке на те­ку­щую сре­ду 124 во­про­са), не вы­де­ляя бло­ки, а «ча­са го­ло­со­ва­ния» фак­ти­че­ски нет. На нем рань­ше и рас­смат­ри­ва­лись за­ко­но­про­ек­ты по со­кра­щен­ной про­це­ду­ре, объ­яс­ня­ет про­бле­му со­труд­ник ап­па­ра­та. Ра­ди при­ни­ма­е­мых за­ко­нов час го­ло­со­ва­ния сдви­га­ет­ся и сужа­ет­ся, по­сколь­ку в него по­па­да­ют только от­кло­ня­е­мые и ни­ко­му не нуж­ные про­ек­ты. Преды­ду­щий пред­се­да­тель Сер­гей На­рыш­кин каж­дое за­се­да­ние спе­ци­аль­но остав­лял пол­ча­са на рас­смот­ре­ние та­ких за­ко­но­про­ек­тов, а сей­час ни­кто не зна­ет, что с этим де­лать, от­ме­ча­ет ру­ко­во­ди­тель ап­па­ра­та од­но­го из ко­ми­те­тов. «Это как раз то, чем пар­ла­мент дол­жен за­ни­мать­ся, рас­смот­ре­ние за­ко­но­про­ек­тов – это и есть по­ка­за­тель эф­фек­тив­но­сти», – за­ме­ча­ет чи­нов­ник. Это го­во­рит о невер­ном рас­че­те вре­ме­ни, та­кие хво­сты на­до за­кры­вать в первую оче­редь по срав­не­нию с осталь­ны­ми за­вис­ши­ми из-за от­кло­не­ния про­ек­та­ми, хоть это и не яв­ля­ет­ся нор­ма­тив­ным тре­бо­ва­ни­ем, ска­зал дру­гой со­бе­сед­ник в ап­па­ра­те од­ной из дум­ских фрак­ций. Это бо­лее важ­ный по­ка­за­тель эф­фек­тив­но­сти пар­ла­мен­та, неже­ли яв­ка де­пу­та­тов, уве­рен чи­нов­ник: «Ес­ли их рас­смат­ри­вать быст­ро и ре­гу­ляр­но, то го­ра быст­ро та­ет, а тут су­е­та, все бе­га­ют, а до­ку­мен­ты ко­пят­ся и ко­пят­ся, а меж­ду ду­рац­ки­ми иде­я­ми гиб­нут и тол­ко­вые, про­сто их там уже ни­как не раз­гля­деть».

Все де­ла­ет­ся в со­от­вет­ствии с дум­ским ре­гла­мен­том, это сви­де­тель­ство нефор­маль­но­го под­хо­да к рас­смот­ре­нию за­ко­но­про­ек­тов, счи­та­ет пред­се­да­тель дум­ско­го ко­ми­те­та по ре­гла­мен­ту Оль­га Са­во­стья­но­ва («Еди­ная Рос­сия»). «Ни­кто не ста­вит за­да­чу рас­смот­реть столь­ко за­ко­но­про­ек­тов по од­ной про­це­ду­ре и столь­ко-то – по дру­гой, эта циф­ра (72) сло­жи­лась ис­хо­дя из ра­бо­ты ко­ми­те­тов», – ука­зы­ва­ет де­пу­тат. «Мы рас­смат­ри­ва­ем по несколь­ку та­ких за­ко­но­про­ек­тов, но из-за тща­тель­но­го об­суж­де­ния дру­гих за­ко­но­про­ек­тов на эти ча­сто не хва­та­ет вре­ме­ни, так как они идут в са­мом кон­це», – го­во­рит со­бе­сед­ник, близ­кий к ру­ко­вод­ству Го­с­ду­мы.

Ап­па­ра­ту Ду­мы нуж­ны пред­ска­зу­е­мые, по­нят­ные пра­ви­ла иг­ры, он не участ­ву­ет в по­ли­ти­че­ских ин­три­гах, это ин­стру­мент ра­бо­ты, от­ме­ча­ет дру­гой со­бе­сед­ник, близ­кий к ру­ко­вод­ству ап­па­ра­та. Но­вый ру­ко­во­ди­тель ап­па­ра­та Го­с­ду­мы Та­тья­на Во­ро­но­ва со­об­щи­ла всем ру­ко­во­ди­те­лям дум­ских ап­па­ра­тов ко­ми­те­тов, что те­перь она бу­дет про­во­дить встре­чи с ни­ми раз в две неде­ли, рас­ска­за­ли несколь­ко со­бе­сед­ни­ков в ниж­ней па­ла­те. «Она со­би­ра­ет­ся плот­но ра­бо­тать с на­ми, а так­же ждет от ру­ко­во­ди­те­лей ап­па­ра­тов ини­ци­а­тив. Од­но из нов­шеств – бу­дем про­во­дить бри­фин­ги для де­пу­та­тов пе­ред их по­езд­ка­ми: де­пу­тат дол­жен знать, ка­кие пе­ред ним сто­ят за­да­чи, и быть обес­пе­чен ма­те­ри­а­ла­ми», – рас­ска­зал чи­нов­ник Го­с­ду­мы.

Де­пу­тат­ская ра­бо­та не долж­на быть ото­рва­на от всей осталь­ной жиз­ни – не за­ко­на­ми еди­ны­ми жив де­пу­тат, он преж­де все­го по­ли­тик и по­том уже го­ло­су­ю­щий вин­тик, а сей­час всех пы­та­ют­ся сде­лать чи­нов­ни­ка­ми, рас­суж­да­ет со­бе­сед­ник во фрак­ции.

В про­шлой Го­с­ду­ме по ре­зуль­та­там вы­бо­ров 2012 г. ока­за­лось слиш­ком мно­го тех, ко­го там не долж­но бы­ло быть, и весь со­зыв они ста­ра­лись до­ка­зать свою нуж­ность раз­ны­ми бре­до­вы­ми ини­ци­а­ти­ва­ми, объ­яс­ня­ет по­ли­то­лог Фе­дор Кра­ше­нин­ни­ков. В этот со­зыв в Го­с­ду­му по­па­ли все те, кто ну­жен и удо­бен вла­сти, и неуди­ви­тель­но, что они не хо­тят при­ка­сать­ся к бу­маж­ным за­ва­лам, со­сто­я­щим из дур­ных ини­ци­а­тив про­шло­го со­зы­ва, и их мож­но по­нять, от­ме­ча­ет экс­перт. Дей­стви­тель­но, в этом со­зы­ве ожи­да­ет­ся, что за­ко­но­да­тель­но­го бре­да бу­дет мень­ше, и это мож­но только при­вет­ство­вать. Но бла­го­да­ря всем из­ме­не­ни­ям, преж­де все­го уже­сто­че­нию кон­тро­ля за де­пу­та­та­ми, они ста­но­вят­ся про­сто вин­ти­ка­ми в си­сте­ме и чи­нов­ни­ка­ми, но не по­ли­ти­ка­ми, го­во­рит по­ли­то­лог.-

ЕВГЕНИЙ РАЗУМНЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Ру­ко­вод­ство Го­с­ду­мы ищет от­вет на во­прос о том, как из­ба­вить­ся от ненуж­ных за­ко­но­про­ек­тов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.