Ко­му нуж­ны ба­рье­ры

Vedomosti.Piter - - КОММЕНТАРИИ - *Ро­ман Ва­куль­чук Алек­сандр Кно­бель АВТОРЫ – СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СО­ТРУД­НИК НОРВЕЖСКОГО ИНСТИТУТА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (NUPI); РУ­КО­ВО­ДИ­ТЕЛЬ НА­ПРАВ­ЛЕ­НИЯ «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКО­НО­МИ­КА И ФИНАНСЫ» ИЭП ИМ. Е. Т. ГАЙДАРА, ДИ­РЕК­ТОР ЦЕН­ТРА ИССЛЕДОВАНИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОР

По­сле двух лет ра­бо­ты ЕАЭС, а так­же при­со­еди­не­ния в 2015 г. Ар­ме­нии и Кир­ги­зии к до­го­во­ру ста­но­вит­ся все бо­лее от­чет­ли­во вид­но, что один из ос­нов­ных спо­со­бов до­сти­же­ния его глав­ной це­ли – со­зда­ния еди­но­го рын­ка то­ва­ров, услуг, ка­пи­та­ла и ра­бо­чей си­лы – сни­же­ние раз­лич­ных внут­рен­них ба­рье­ров и огра­ни­че­ний. Но не­смот­ря на на­ли­чие по­ли­ти­че­ской уста­нов­ки ру­ко­вод­ства стран ЕАЭС на углуб­ле­ние ин­те­гра­ции, нель­зя не учи­ты­вать те осо­бен­но­сти эко­но­мик стран со­ю­за, ко­то­рые услож­ня­ют вы­ра­бот­ку об­щей ин­те­гра­ци­он­ной стра­те­гии.

1. Внут­рен­няя тор­гов­ля в ЕАЭС зна­чи­тель­но мень­ше тор­гов­ли с осталь­ным ми­ром. В 2015 г. до­ля тор­гов­ли стран ЕАЭС друг с дру­гом в об­щем объ­е­ме тор­гов­ли со все­ми стра­на­ми ми­ра со­став­ля­ет все­го 13,5%, и по это­му по­ка­за­те­лю ЕАЭС зна­чи­тель­но усту­па­ет дру­гим ин­те­гра­ци­он­ным объ­еди­не­ни­ям – Ев­ро­пей­ско­му со­ю­зу (63,5%), НАФТА (41%), фор­ми­ру­ю­ще­му­ся Тран­сти­хо­оке­ан­ско­му парт­нер­ству (28%), АСЕАН (24%).

2. Зна­чи­мость парт­не­ров по ЕАЭС силь­но ва­рьи­ру­ет от стра­ны к стране. Ес­ли до­ля тор­гов­ли Бе­ло­рус­сии и Кир­ги­зии с парт­не­ра­ми по ЕАЭС весь­ма зна­чи­тель­на (~50 и 45% со­от­вет­ствен­но), для Ар­ме­нии и Ка­зах­ста­на до­ста­точ­но су­ще­ствен­на (~26 и 21% со­от­вет­ствен­но), то для Рос­сии она крайне низ­ка (~8%). Это озна­ча­ет, что ма­лые эко­но­ми­ки ЕАЭС с эко­но­ми­че­ской точ­ки зре­ния бо­лее за­ин­те­ре­со­ва­ны во внут­рен­ней ин­те­гра­ции, а бо­лее круп­ные (Ка­зах­стан и Рос­сия) – в тор­гов­ле со стра­на­ми даль­не­го за­ру­бе­жья.

3. Раз­ные стра­ны ЕАЭС име­ют свои осо­бые ин­те­ре­сы. На­при­мер, Бе­ло­рус­сия, яв­ля­ясь од­ним из глав­ных бе­не­фи­ци­а­ров ЕАЭС, боль­ше дру­гих за­ин­те­ре­со­ва­на в со­хра­не­нии ста­тус-кво в тор­го­вых от­но­ше­ни­ях внут­ри со­ю­за. Для Ка­зах­ста­на од­ним из ос­нов­ных при­о­ри­те­тов яв­ля­ет­ся уси­ле­ние тран­зит­но­го по­тен­ци­а­ла стра­ны на­ря­ду с уча­сти­ем в дру­гих ре­ги­о­наль­ных эко­но­ми­че­ских ини­ци­а­ти­вах, та­ких как транс­порт­ный ко­ри­дор За­пад­ная Ев­ро­па – За­пад­ный Ки­тай, же­лез­ная до­ро­гая из Ка­зах­ста­на в Иран че­рез Турк­ме­нию и др. Кир­ги­зия рас­смат­ри­ва­ет уча­стие в ЕАЭС преж­де все­го как воз­мож­ность об­лег­чить усло­вия для сво­их тру­до­вых ми­гран­тов в Рос­сии и дру­гих стра­нах, а так­же уве­ли­чить объ­ем ин­ве­сти­ций в стра­ну. Но она так­же за­ин­те­ре­со­ва­на в со­хра­не­нии тес­ных тор­го­во-эко­но­ми­че­ских отношений с Ки­та­ем, ко­то­рые на­ча­ли ме­нять­ся по­сле вступ­ле­ния Кир­ги­зии в ЕАЭС из-за по­вы­ше­ния та­ри­фов и при­ня­тия усло­вий ве­де­ния тор­гов­ли стра­на­ми – чле­на­ми ЕАЭС с тре­тьи­ми го­су­дар­ства­ми. Ре­сурс­ная ори­ен­ти­ро­ван­ность эко­но­мик Ка­зах­ста­на и Рос­сии ма­ло спо­соб­ству­ет про­цес­су вза­и­мо­до­пол­ня­е­мо­сти внут­ри объ­еди­не­ния.

Ес­ли к это­му до­ба­вить еще и су­ще­ствен­но раз­ную от­рас­ле­вую струк­ту­ру эко­но­мик стран ЕАЭС, ста­нет оче­вид­но, что устра­не­ние нета­риф­ных ба­рье­ров внут­ри ЕАЭС со­пря­же­но с опре­де­лен­ны­ми труд­но­стя­ми по­лит­эко­но­ми­че­ско­го ха­рак­те­ра: у каж­до­го от­дель­но­го ре­ше­ния есть как под­держ­ка со сто­ро­ны опре­де­лен­но­го кру­га стейк­хол­де­ров, так и оп­по­зи­ция со сто­ро­ны дру­гих стейк­хол­де­ров с про­ти­во­по­лож­ны­ми ин­те­ре­са­ми.

К че­му мо­жет при­ве­сти устра­не­ние нета­риф­ных ба­рье­ров? Неко­то­рые ис­сле­до­ва­ния это­го во­про­са про­во­ди­лись, они по­ка­зы­ва­ют су­ще­ствен­ный мак­ро­эко­но­ми­че­ский эф­фект для Ар­ме­нии, Бе­ло­рус­сии и Кир­ги­зии и неболь­шой вы­иг­рыш для Ка­зах­ста­на и Рос­сии. На­ши оцен­ки в рам­ках сов­мест­но­го ис­сле­до­ва­ния, про­ве­ден­но­го Ин­сти­ту­том Гайдара и Но­р­веж­ским ин­сти­ту­том международных отношений (NUPI), по­ка­зы­ва­ют, что устра­не­ние нета­риф­ных ба­рье­ров внут­ри ЕАЭС мог­ло бы при­ве­сти к ро­сту внут­рен­не­го то­ва­ро­обо­ро­та при­мер­но на 25%, од­на­ко по­тен­ци­ал это­го ро­ста силь­но за­ви­сит от на­прав­ле­ния тор­гов­ли и ви­да то­ва­ра.

Наи­боль­шим по­тен­ци­а­лом ро­ста об­ла­да­ет тор­го­вое на­прав­ле­ние из Бе­ло­рус­сии в Ка­зах­стан (при­мер­но до 70% ро­ста при пол­ном устра­не­нии нета­риф­ных ба­рье­ров), что свя­за­но с вы­со­ким зна­че­ни­ем те­ку­щих ба­рье­ров в этом на­прав­ле­нии, а наи­мень­ший по­тен­ци­ал ро­ста – на­прав­ле­ние из Рос­сии в Бе­ло­рус­сию

Ма­лые эко­но­ми­ки ЕАЭС бо­лее за­ин­те­ре­со­ва­ны во внут­рен­ней ин­те­гра­ции, а бо­лее круп­ные (Ка­зах­стан и Рос­сия) – в тор­гов­ле со стра­на­ми даль­не­го за­ру­бе­жья

(~15% ро­ста тор­гов­ли при пол­ном устра­не­нии нета­риф­ных ба­рье­ров), что свя­за­но со зна­чи­тель­ным при­сут­стви­ем неф­те­га­зо­вой тор­гов­ли, для ко­то­рой вли­я­ние нета­риф­ных огра­ни­че­ний незна­чи­тель­но. Об­ла­да­ю­щие наи­боль­шим по­тен­ци­а­лом ро­ста на­прав­ле­ния тор­гов­ли (Бе­ло­рус­сия – Ка­зах­стан, Ар­ме­ния – Кир­ги­зия) за­ни­ма­ют наи­мень­шую до­лю в об­щем объ­е­ме то­ва­ро­обо­ро­та стран ЕАЭС, по­это­му рост внут­рен­ней тор­гов­ли бу­дет в ос­нов­ном опре­де­лять­ся сни­же­ни­ем нета­риф­ных ба­рье­ров меж­ду Рос­си­ей и парт­не­ра­ми по ЕАЭС.

Что ка­са­ет­ся от­дель­ных то­вар­ных групп, наи­боль­шим по­тен­ци­а­лом об­ла­да­ет про­дук­ция сель­ско­го хо­зяй­ства и пи­ще­вой про­мыш­лен­но­сти, за­ни­ма­ю­щая око­ло 15% от то­ва­ро­обо­ро­та стран со­ю­за друг с дру­гом (воз­мо­жен дву­крат­ный рост). Наи­мень­ший по­тен­ци­ал у про­дук­ции ТЭКа, за­ни­ма­ю­щей око­ло 35% то­ва­ро­обо­ро­та стран ЕАЭС друг с дру­гом (ори­ен­ти­ро­воч­но не бо­лее 10% ро­ста). Неболь­шой по­тен­ци­ал ро­ста тор­гов­ли име­ет и про­дук­ция сред­ней сте­пе­ни пе­ре­ра­бот­ки, за­ни­ма­ю­щая око­ло 30% от то­ва­ро­обо­ро­та стран ЕАЭС (при­мер­но до 15% ро­ста), а у про­дук­ции вы­со­кой сте­пе­ни пе­ре­ра­бот­ки (ма­ши­ны, обо­ру­до­ва­ние, элек­тро­ни­ка и т. д.) с до­лей в об­щем объ­е­ме внут­рен­не­го то­ва­ро­обо­ро­та по­ряд­ка 20%, на­про­тив, по­тен­ци­ал ро­ста тор­гов­ли до­ста­точ­но вы­сок (при­мер­но до 50%).-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.