Ил­лю­зия кон­тро­ля

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *От­дел ком­мен­та­ри­ев

Ужас­ный те­р­акт в мет­ро Пе­тер­бур­га унес жиз­ни как ми­ни­мум 10 че­ло­век, бо­лее 40 по­стра­да­ли. Мы вы­ра­жа­ем со­бо­лез­но­ва­ния род­ным и близ­ким по­гиб­ших и же­ла­ем ско­рей­ше­го вы­здо­ров­ле­ния ра­не­ным.

Но мы не мо­жем не от­ме­тить, что тер­ак­ты в Рос­сии дав­но ста­ли фак­то­ром по­ли­ти­ки, что вро­де бы стран­но при офи­ци­аль­ном ло­зун­ге ста­биль­но­сти.

Тер­ак­ты про­ис­хо­дят в раз­ных стра­нах, пол­но­стью за­щи­тить­ся от них се­го­дня нель­зя – со­всем недав­но мы ви­де­ли это во Фран­ции или Бель­гии, в Гер­ма­нии и да­же США. В этом смыс­ле мы по­хо­жи на дру­гие стра­ны, и за­щи­тить­ся от тер­ак­та ста­но­вит­ся невоз­мож­но и в Пе­тер­бур­ге, да­же ко­гда там с ви­зи­том на­хо­дит­ся пре­зи­дент. На­шим от­ли­чи­ем яв­ля­ет­ся от­сут­ствие пуб­лич­ной от­вет­ствен­но­сти спец­служб, вы­ра­жа­е­мой в от­че­тах об ошиб­ках, от­став­ках и из­ме­не­нии ра­бо­ты. Спец­служ­бы лишь по­лу­ча­ют но­вые пол­но­мо­чия и но­вое сек­рет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние.

В по­след­ний раз кад­ро­вая чист­ка про­изо­шла в июне 1995 г., ко­гда по­сле за­хва­та боль­ни­цы в Бу­ден­нов­ске за­яв­ле­ния об от­став­ке по­да­ли ди­рек­тор ФСБ Сер­гей Сте­па­шин, ми­нистр внут­рен­них дел Вик­тор Ерин и ми­нистр обо­ро­ны Па­вел Гра­чев (его Бо­рис Ель­цин оставил на по­сту). Впо­след­ствии круп­ные тер­ак­ты не вы­зы­ва­ли се­рьез­ных кад­ро­вых из­ме­не­ний и на­ка­за­ний. По ито­гам тер­ак­та на Дуб­ров­ке (2002 г.) был осуж­ден май­ор ми­ли­ции Игорь Алям­кин за неза­кон­ную ре­ги­стра­цию од­ной из смерт­ниц. За взры­вы са­мо­ле­тов в ав­гу­сте 2004 г. от­ве­тил ми­ли­ци­о­нер из служ­бы без­опас­но­сти аэро­пор­та. По­сле Бесла­на бы­ли осуж­де­ны за ха­лат­ность мест­ные ми­ли­ци­о­не­ры (ам­ни­сти­ро­ва­ны в 2007 г.). По­сле взры­ва в «До­мо­де­до­во» (2011 г.) бы­ли уво­ле­ны два офи­це­ра из ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ско­го управ­ле­ния ФСБ.

Пар­ла­мент­ские рас­сле­до­ва­ния в Рос­сии прак­ти­че­ски невоз­мож­ны, пуб­лич­ные от­че­ты от ФСБ и На­ци­о­наль­но­го ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ско­го ко­ми­те­та со­сто­ят из непро­ве­ря­е­мой ста­ти­сти­ки раз­об­ла­чен­ных шпи­о­нов и предот­вра­щен­ных тер­ак­тов. К сло­ву, кон­гресс США в 2007 г. рас­сек­ре­тил внут­рен­ний до­клад ЦРУ о ра­бо­те служ­бы на­ка­нуне и по­сле со­бы­тий 11 сен­тяб­ря 2001 г. В до­кла­де от­ме­ча­лось, что у ЦРУ не бы­ло чет­кой ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской стра­те­гии, ана­лиз угроз и об­мен ин­фор­ма­ци­ей внут­ри ЦРУ и с дру­ги­ми спец­служ­ба­ми бы­ли недо­ста­точ­ны­ми. Ра­бо­та управ­ле­ния при­зна­на неудо­вле­тво­ри­тель­ной. По­сле тер­ак­та в Бо­стоне в 2013 г. аме­ри­кан­ские спец­служ­бы так­же при­зна­ва­лись в ошиб­ках.

Еще од­но важ­ное от­ли­чие – в Рос­сии в ка­че­стве ре­ак­ции на те­р­акт за­ча­стую при­ни­ма­ют­ся се­рьез­ные по­ли­ти­че­ские ре­ше­ния. От­ме­на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров, за­ко­ны «О про­ти­во­дей­ствии экс­тре­мист­ской де­я­тель­но­сти» и «О про­ти­во­дей­ствии тер­ро­риз­му», уже­сто­че­ние на­ка­за­ний по ста­тьям «Тер­ро­ризм» и «Ди­вер­сия» – все эти ре­ше­ния бы­ли ре­ак­ци­ей на тер­ак­ты. Так­же ре­ши­тель­ная борь­ба с тер­ро­риз­мом ста­но­вит­ся ло­зун­гом пред­вы­бор­ных кам­па­ний. В 1999 г. бу­ду­щий пре­зи­дент Пу­тин обе­щал за­мо­чить в сор­ти­ре ор­га­ни­за­то­ров взры­вов в Москве и Вол­го­дон­ске. В 2004 г. вы­бо­ры пре­зи­ден­та про­шли че­рез ме­сяц по­сле взры­ва в мос­ков­ском мет­ро.

Еще один по­ли­ти­че­ский век­тор мож­но счи­тать по­хо­жим на за­пад­ный: мно­гие тер­ак­ты в Рос­сии рас­це­ни­ва­ют­ся как от­вет сил зла (будь то че­чен­ские тер­ро­ри­сты или араб­ские ис­ла­ми­сты) на рос­сий­скую по­ли­ти­ку. Власть в та­ких слу­ча­ях неиз­мен­но за­яв­ля­ет о пра­виль­но­сти по­ли­ти­ки в Чечне или Си­рии. Это гор­до, но не сни­ма­ет во­про­са о том, на­сколь­ко про­ду­ман­на эта по­ли­ти­ка и про­счи­та­ны ли ее по­след­ствия.

Мно­го­лет­ние кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ские опе­ра­ции на Се­вер­ном Кав­ка­зе со­зда­ли там це­лый рынок на­си­лия, на ко­то­ром ра­бо­та­ют са­мые раз­ные ак­то­ры (соб­ствен­но, и тер­ак­тов там не счесть). Но уже по­сле Кав­ка­за Рос­сия спо­соб­ство­ва­ла ро­сту пред­ло­же­ния на этом рын­ке – сна­ча­ла уча­сти­ем в укра­ин­ском кон­флик­те, за­тем в си­рий­ском. Рос­сий­ские спец­служ­бы мо­гут счи­тать, что кон­тро­ли­ру­ют раз­лич­ных опол­чен­цев и со­труд­ни­ков неофи­ци­аль­ных ЧВК. Но в си­ту­а­ции рын­ка эти ак­то­ры мо­гут са­ми ин­ве­сти­ро­вать в но­вые «про­ек­ты», счи­та­ет со­цио­лог Де­нис Со­ко­лов.

Те­р­акт в Пе­тер­бур­ге в тот са­мый мо­мент, ко­гда там на­хо­дит­ся Вла­ди­мир Пу­тин, не вы­гля­дит слу­чай­но­стью, го­во­рит пре­зи­дент Ин­сти­ту­та стра­те­ги­че­ских оце­нок Алек­сандр Ко­но­ва­лов. Так или ина­че та­кие ве­щи де­ла­ют­ся с рас­че­том воз­дей­ство­вать на него и на власть в це­лом. Очень ча­сто борь­бой с тер­ро­риз­мом в Рос­сии объ­яс­ня­ют­ся ме­ры, при­зван­ные за­ку­по­рить ка­на­лы диа­ло­га вла­сти и об­ще­ства. Но они уже за­ку­по­ре­ны на­столь­ко, что даль­ней­шее дви­же­ние в этом на­прав­ле­нии мо­жет толь­ко усу­гу­бить кри­зис в по­ли­ти­ке.

Не­глас­ный до­го­вор об­ще­ства и вла­сти, со­глас­но ко­то­ро­му об­ще­ство доб­ро­воль­но при­ни­ма­ет огра­ни­че­ние сво­их прав ра­ди уси­ле­ния об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти, обес­пе­чи­ва­е­мой го­су­дар­ством, дав­но не ра­бо­та­ет: тер­ак­ты про­ис­хо­дят сно­ва и сно­ва, но ни в пар­ла­мен­те, ни в об­ще­ствен­ном про­стран­стве нет дис­кус­сии по это­му во­про­су, от­ме­ча­ет по­ли­то­лог Ни­ко­лай Пет­ров. Лю­ди за­бы­ли, чем бы­ли мо­ти­ви­ро­ва­ны уже­сто­че­ния, и не тре­бу­ют от­ве­та, при­ни­мая та­кое по­ло­же­ние как долж­ное.

Ре­а­ги­руя на те­р­акт, власть бо­ит­ся вы­гля­деть нере­ши­тель­но, но сей­час объ­ек­тив­но не мо­жет от­ве­тить ра­ди­каль­ным по­вы­ше­ни­ем эф­фек­тив­но­сти борь­бы за без­опас­ность, это вы­нуж­да­ет ее де­лать вы­бор в поль­зу чи­сто де­мон­стра­тив­ных, де­ко­ра­тив­ных дей­ствий, счи­та­ет Пет­ров. Тео­ре­ти­че­ски в по­вест­ке сей­час нет та­ких ра­ди­каль­ных ини­ци­а­тив, для под­держ­ки и объ­яс­не­ния ко­то­рых вла­сти нуж­на бы­ла бы жест­кая ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ская ри­то­ри­ка. Прак­ти­че­ски она мо­жет быть ис­поль­зо­ва­на для раз­ви­тия уже име­ю­щих­ся за­де­лов – угне­те­ния граж­дан­ской ак­тив­но­сти под пред­ло­гом борь­бы с экс­тре­миз­мом, уси­ле­ния спец­служб, услож­не­ния ме­ха­низ­мов кон­тро­ля за ин­тер­не­том, но кон­крет­ное на­прав­ле­ние дей­ствий бу­дет за­ви­сеть от хо­да рас­сле­до­ва­ния тер­ак­та в мет­ро.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.