1% име­ни Lenovo

ФАС пред­ло­жи­ла обо­рот­ные штра­фы за со­про­тив­ле­ние «рей­дам на рас­све­те» – «за­кон име­ни Lenovo». Не­чет­кие фор­му­ли­ров­ки гро­зят на­ру­ше­ни­я­ми, пре­ду­пре­жда­ют юри­сты

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Lenovo нас не пу­сти­ла на про­вер­ку. Спа­си­бо им, по­то­му что это ста­ло дви­гать на­шу мысль», – объ­яс­нял идею воз­ник­но­ве­ния за­ко­но­про­ек­та ру­ко­во­ди­тель ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы (ФАС) Игорь Артемьев в на­ча­ле го­да. Те­перь проект по­пра­вок в Ко­декс об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях (КоАП) пред­ло­жен для об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния (на regulation.gov.ru). Новая ста­тья ко­дек­са – вос­пре­пят­ство­ва­ние про­вер­кам ФАС – гро­зит штра­фом в 10 000–15 000 руб. для граж­дан, 30 000–50 000 руб. для долж­ност­ных лиц и 0,5–1% вы­руч­ки для ком­па­нии, но не ме­нее 100 000 руб.

Кар­те­ли огра­ни­чи­ва­ют или устра­ня­ют кон­ку­рен­цию, пи­шет ФАС в по­яс­ня­ю­щем до­ку­мен­те. Осо­бен­но мно­го в по­след­нее вре­мя кар­те­лей на тор­гах (см. гра­фик): ес­ли до 2014 г. в сред­нем в сго­во­ре бы­ло 10–20 ком­па­ний, то в 2015–2016 гг. их де­сят­ки, а ко­ли­че­ство тор­гов, охва­чен­ных кар­те­ля­ми, – ты­ся­чи. Са­мый мас­штаб­ный кар­тель, по по­став­кам ме­ди­ка­мен­тов и ме­д­из­де­лий, дей­ство­вал несколь­ко лет и охва­тил 718 аук­ци­о­нов, а кар­тель по по­став­кам для си­ло­вых структур вклю­чал 90 ком­па­ний. При еже­год­ных за­куп­ках го­су­дар­ства и гос­ком­па­ний бо­лее чем на 30 трлн руб. ущерб от сго­во­ров на тор­гах мож­но оце­ни­вать в сот­ни мил­ли­ар­дов руб­лей, пи­шет ФАС, а от всех кар­те­лей мо­жет до­сти­гать 1,5–2% ВВП.

Ос­нов­ной спо­соб по­лу­чить до­ка­за­тель­ства кар­те­ля – вне­пла­но­вая про­вер­ка, пи­шет ФАС. Сей­час за пре­пят­ство­ва­ние про­вер­ке есть штраф (5000–10 000 руб.), но он не удер­жи­ва­ет на­ру­ши­те­лей, упла­тить его вы­год­нее, чем обо­рот­ный штраф (до 15% от го­до­во­го обо­ро­та), ес­ли кар­тель до­ка­жут. Вне­зап­ных про­ве­рок, «рей­дов на рас­све­те», ФАС про­во­дит не так мно­го: 59 в 2015 г. и 58 в 2016 г., каж­дая вне­зап­ная про­вер­ка – гром­кое со­бы­тие, к нему ФАС тща­тель­но го­то­вит­ся, ино­гда мно­гие ме­ся­цы, рас­ска­зы­ва­ет на­чаль­ник управ­ле­ния по борь­бе с кар­те­ля­ми Ан­дрей Те­ни­шев.

Су­ще­ствен­ный штраф за пре­пят­ство­ва­ние поз­во­лит со­кра­тить кар­те­ли, счи­та­ет ФАС. Это эф­фек­тив­ная и необ­хо­ди­мая ме­ра, спо­соб­ная под­дер­жать ан­ти­кар­тель­ный ре­жим, со­глас­на док­то­рант Уни­вер­си­те­та Во­сточ­ной Ан­глии На­та­лья Мо­су­но­ва.

В сфе­ре, где воз­ни­ка­ет кар­тель, к цене то­ва­ра до­бав­ля­ет­ся ми­ни­мум 18%, на­по­ми­на­ет она, а для участ­ни­ков они необык­но­вен­но вы­год­ны, по­сколь­ку труд­но­до­ка­зу­е­мы, ино­гда су­ды умень­ша­ют штра­фы в сот­ни раз из-за то­го, что счи­та­ют до­ка­за­тель­ства недо­ста­точ­ны­ми.

Раз­мер штра­фа не вы­гля­дит чрез­мер­ным в срав­не­нии с дру­ги­ми юрис­дик­ци­я­ми, го­во­рит Мо­су­но­ва. В ЕС штраф до­сти­га­ет 1% все­го обо­ро­та ком­па­нии, да­же ес­ли рас­сле­до­ва­ние ка­са­ет­ся уз­ко­го сек­то­ра. Ев­ро­пей­цы штра­фу­ют не толь­ко за умыш­лен­ные на­ру­ше­ния, но и за на­ру­ше­ния тре­бо­ва­ний по неосто­рож­но­сти, предо­став­ле­ние неточ­ной ин­фор­ма­ции, до­бав­ля­ет она.

В за­ко­но­про­ек­те не уточ­ня­ет­ся, что сле­ду­ет по­ни­мать под «вос­пре­пят­ство­ва­ни­ем за­кон­ной де­я­тель­но­сти» ФАС и «укло­не­ни­ем от ан­ти­мо­но­поль­ных про­ве­рок», се­ту­ет парт­нер GLBP Ни­ко­лай Воз­не­сен­ский. Нуж­но про­ра­бо­тать кри­те­рии, что­бы из­бе­жать зло­упо­треб­ле­ний, со­глас­на Мо­су­но­ва.

Невоз­мож­но пе­ре­чис­лить все фор­мы вос­пре­пят­ство­ва­ния – фан­та­зия у лю­дей слиш­ком бо­га­тая, на­ста­и­ва­ет Те­ни­шев. В прак­ти­ке ФАС со­труд­ни­ки ком­па­ний обес­то­чи­ва­ли 30-этаж­ный бизнес-центр, вы­ки­ды­ва­ли ком­пью­те­ры в ок­но, один ре­ги­о­наль­ный ми­нистр да­же съе­ла бу­ма­гу, рас­ска­зы­ва­ет он.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.