Ре­фор­ма не по­мо­жет

Ре­фор­ма бюд­жет­ных учре­жде­ний мо­жет при­ве­сти к кри­зи­су и ухуд­ше­нию ка­че­ства услуг, ука­зы­ва­ет экс­перт

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕ­ДО­МО­СТИ

Рас­пре­де­ле­ние бюд­жет­ных средств на со­ци­аль­ные го­сус­лу­ги че­рез гос­за­каз бес­пер­спек­тив­но и не улуч­шит их ка­че­ство, пи­шет за­ве­ду­ю­щая на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ской ла­бо­ра­то­ри­ей Ин­сти­ту­та при­клад­ных эко­но­ми­че­ских ис­сле­до­ва­ний РАНХиГС Ан­на Зо­ло­та­ре­ва в еже­ме­сяч­ном мо­ни­то­рин­ге: что­бы это­го не про­изо­шло, ре­фор­ма бюд­жет­ных учре­жде­ний нуж­да­ет­ся в кор­рек­ции.

В 2016 г. в пер­вом чте­нии при­нят за­ко­но­про­ект, по ко­то­ро­му до 60% бюд­жет­ных средств на со­ци­аль­ные услу­ги пред­ла­га­ет­ся рас­пре­де­лять че­рез гос­за­каз. Со­ци­аль­ные го­сус­лу­ги ока­зы­ва­ют­ся в об­ра­зо­ва­нии, здра­во­охра­не­нии, физ­куль­ту­ре, са­на­тор­ном ле­че­нии, ис­кус­стве, ки­но и ту­риз­ме. Рань­ше кон­крет­ное учре­жде­ние по­лу­ча­ло гос­за­да­ние и суб­си­дию (см. врез), гос­за­каз – но­вая фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния со­ци­аль­ных го­сус­луг: с бюд­жет­ным са­на­то­ри­ем бу­дут кон­ку­ри­ро­вать и част­ный са­на­то­рий, и дру­гие бюд­жет­ные ор­га­ни­за­ции.

Со­ци­аль­ные го­сус­лу­ги в ре­ги­о­нах уже разыг­ры­ва­ют на кон­кур­се, го­во­рит во­вле­чен­ный в дис­кус­сию экс­перт, для бюд­жет­ных учре­жде­ний это и вы­зов, и сти­мул раз­ви­вать­ся. Но част­ни­ки и гос­учре­жде­ния нерав­ны. Что­бы вы­рав­нять по­ло­же­ние го­су­дар­ствен­ных и част­ных по­став­щи­ков, Мин­фин с 2019 г. на­ме­рен изъ­ять из опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния учре­жде­ний го­си­му­ще­ство, вклю­чив усред­нен­ные за­тра­ты на его арен­ду в нор­ма­тив фи­нан­со­вых за­трат.

С 2016 г. фи­нан­си­ро­ва­ние гос­за­да­ния про­из­во­дит­ся по еди­ным нор­ма­ти­вам за­трат. Раз­ли­чия в ви­дах и усло­ви­ях де­я­тель­но­сти учре­жде­ний од­но­го про­фи­ля те­перь долж­ны учи­ты­вать­ся с по­мо­щью кор­рек­ти­ру­ю­щих ко­эф­фи­ци­ен­тов, ука­зы­ва­ет Зо­ло­та­ре­ва. От этой прак­ти­ки нуж­но от­ка­зать­ся и со­хра­нить сме­ты– невоз­мож­на уни­фи­ка­ция сто­и­мо­сти ра­бот од­но­го ви­да, раз­ли­ча­ю­щих­ся по со­дер­жа­нию, ка­че­ству, ма­те­ри­аль­ным за­тра­там и тру­до­вым ре­сур­сам, необ­хо­ди­мым для их вы­пол­не­ния, счи­та­ет она: «Ни­ка­кие кор­рек­ти­ру­ю­щие ко­эф­фи­ци­ен­ты не мо­гут учесть раз­ли­чий в сто­и­мо­сти про­из­вод­ства ки­но­филь­мов или ре­став­ра­ци­он­ных ра­бот».

По­этап­ная ре­а­ли­за­ция пла­нов мо­жет при­ве­сти к то­му, что боль­шое ко­ли­че­ство гос­учре­жде­ний мо­гут де­гра­ди­ро­вать, а ка­че­ство услуг ста­нет ху­же, пи­шет Зо­ло­та­ре­ва. У го­су­дар­ства та­кой низ­кий та­риф на со­ци­аль­ные услу­ги, что они неин­те­рес­ны част­ни­кам, ука­зы­ва­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Ли­лия Ов­ча­ро­ва. Улуч­шать ка­че­ство и сни­жать из­держ­ки нуж­но не за счет мни­мой кон­ку­рен­ции, а за счет от­вет­ствен­но­сти заказчиков и по­став­щи­ков за ре­зуль­та­ты сво­ей де­я­тель­но­сти, уве­ре­на Зо­ло­та­ре­ва: за­ко­но­да­тель­ство пред­по­ла­га­ет оцен­ку ка­че­ства в том чис­ле и по­тре­би­те­ля­ми. От ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти за­ви­сит ско­рость и адек­ват­ность ре­ак­ции на ре­зуль­та­ты та­кой оцен­ки, счи­та­ет она.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.