Кор­рек­ти­ров­ка вме­сто ре­фор­мы

Экс­пер­ты Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток пред­ста­ви­ли свой про­ект кон­цеп­ции уго­лов­но-пра­во­вой по­ли­ти­ки

Vedomosti.Piter - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Ана­ста­сия Кор­ня ВЕ­ДО­МО­СТИ

Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток (ЦСР) Алек­сея Куд­ри­на не ви­дит необ­хо­ди­мо­сти в под­го­тов­ке но­во­го Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го ко­дек­са, как к то­му при­зы­ва­ют мно­гие сто­рон­ни­ки ре­форм. Недо­стат­ки со­вре­мен­ной уго­лов­ной по­ли­ти­ки мож­но ис­пра­вить без про­ве­де­ния ра­ди­каль­ной ре­фор­мы пу­тем то­чеч­ной кор­рек­ти­ров­ки за­ко­но­да­тель­ства. Об этом го­во­рит­ся в до­кла­де ЦСР «Уго­лов­ная по­ли­ти­ка: до­рож­ная кар­та (2017–2025 гг.)», ко­то­рый об­су­ди­ли в сре­ду на пар­ла­мент­ских слу­ша­ни­ях в Со­ве­те Фе­де­ра­ции.

Ра­бо­та пра­во­охра­ни­тель­ной си­сте­мы – важ­ный фак­тор, вли­я­ю­щий на эко­но­ми­ку стра­ны, под­черк­нул Куд­рин, пред­став­ляя до­клад. При этом, как по­ка­за­ли ис­сле­до­ва­ния, ме­ры по об­щей гу­ма­ни­за­ции уго­лов­но­го на­ка­за­ния да­же боль­ше вли­я­ли на де­ло­вой кли­мат, чем ре­а­ли­за­ция спе­ци­аль­ных мер в за­щи­ту биз­не­са.

Ос­нов­ные вы­зо­вы, по мне­нию ЦСР, со­зда­ет несба­лан­си­ро­ван­ность ка­ра­тель­ной по­ли­ти­ки го­су­дар­ства. Это вы­ра­жа­ет­ся в от­сут­ствии по­сле­до­ва­тель­ной практики на­зна­че­ния на­ка­за­ний и ши­ро­те су­дей­ско­го усмот­ре­ния при ре­ше­нии та­ких во­про­сов, а так­же чрез­мер­ной кри­ми­на­ли­за­ции де­я­ний, не пред­став­ля­ю­щих се­рьез­ной опас­но­сти. В ка­че­стве ос­нов­ных ин­стру­мен­тов ре­фор­мы экс­пер­ты пред­ла­га­ют гу­ма­ни­за­цию уго­лов­но­го на­ка­за­ния (внед­ре­ние ин­сти­ту­та уго­лов­но­го про­ступ­ка, рас­ши­ре­ние сфе­ры при­ме­не­ния крат­ных штра­фов), а так­же упо­ря­до­че­ние си­сте­мы уго­лов­ных на­ка­за­ний и раз­ви­тие си­сте­мы аль­тер­на­тив­ных санк­ций. По мне­нию ЦСР, на 2017–2018 гг. мож­но пла­ни­ро­вать «част­ные кор­рек­ти­ров­ки уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, на­це­лен­ные на устра­не­ние так на­зы­ва­е­мо­го об­ви­ни­тель­но­го укло­на». А вот по­сле 2019 г. сле­ду­ет пе­ре­хо­дить к бо­лее ра­ди­каль­ным ша­гам – со­зда­нию еди­но­го След­ствен­но­го ко­ми­те­та, от­мене ста­дии воз­буж­де­ния уго­лов­но­го де­ла (пол­но­цен­ное рас­сле­до­ва­ние сле­ду­ет ор­га­ни­зо­вать с са­мо­го на­ча­ла), рас­ши­ре­нию прав про­ку­ро­ра, ко­то­рый дол­жен иметь пра­во вы­но­сить ре­ше­ние о пре­кра­ще­нии уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния в свя­зи с чрез­мер­ны­ми за­тра­та­ми на его до­ве­де­ние до су­да.

Участ­ни­ки об­суж­де­ния встре­ти­ли до­ку­мент рез­кой кри­ти­кой. За­прос на спра­вед­ли­вость и пра­во­су­дие очень вы­сок, при­зна­ла упол­но­мо­чен­ный по пра­вам че­ло­ве­ка Та­тья­на Москаль­ко­ва. Но ана­ли­зом в об­ла­сти уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го пра­ва ав­то­ры до­кла­да пре­не­брег­ли, по­жа­ло­ва­лась Москаль­ко­ва, меж­ду тем имен­но дей­ству­ю­щая мо­дель со­зда­ет мно­гие проблемы, уве­ре­на она. Зам­на­чаль­ни­ка уго­лов­но-пра­во­во­го управ­ле­ния МВД Алек­сей Плот­ниц­кий пре­ду­пре­дил, что внед­ре­ние ин­сти­ту­та уго­лов­но­го про­ступ­ка при­ве­дет к дис­ба­лан­су, так как уго­лов­ная про­це­ду­ра яв­ля­ет­ся бо­лее тру­до­ем­кой по срав­не­нию с оформ­ле­ни­ем ад­ми­ни­стра­тив­ных про­то­ко­лов и по­тре­бу­ет при­вле­че­ния до­пол­ни­тель­ных сил. «Бу­дем ре­а­ли­ста­ми, наш бюд­жет про­сто не вы­дер­жит», – под­дер­жал кол­ле­гу за­мру­ко­во­ди­те­ля СКР Алек­сандр Фе­до­ров.

Тем не ме­нее, на­ста­и­ва­ет Куд­рин, про­бле­ма су­ще­ству­ет и ее нуж­но бы­ло по край­ней ме­ре вы­не­сти на об­суж­де­ние. Воз­мож­но, речь идет о бу­ду­щей кон­цеп­ции уго­лов­ной по­ли­ти­ки, дал по­нять пред­се­да­тель ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по кон­сти­ту­ци­он­но­му за­ко­но­да­тель­ству Ан­дрей Кли­шас.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.