Эко­но­ми­ке сде­ла­ют но­вое ли­цо

В це­ле­вом сце­на­рии про­гно­за Минэко­но­мраз­ви­тия до 2020 г. про­смат­ри­ва­ют­ся непри­ня­тые ре­фор­мы и на­ло­го­вый ма­невр

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га Кув­ши­но­ва Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕДОМОСТИ

Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия пред­ста­ви­ло чле­нам пра­ви­тель­ства уточ­нен­ный про­гноз на 2017 г. и пер­вый ва­ри­ант про­гно­за на 2018–2020 гг. в двух сце­на­ри­ях – ба­зо­вом и це­ле­вом. Оба (см. таб­ли­цу на стр. 04) ос­но­ва­ны на схо­жих внеш­них усло­ви­ях: в част­но­сти, це­на неф­ти из-за пре­кра­ще­ния до­го­во­рен­но­сти с ОПЕК сни­жа­ет­ся к кон­цу 2017 г. до $40/барр. и оста­ет­ся на этом уровне – с по­прав­кой на дол­ла­ро­вую ин­фля­цию – до кон­ца трех­лет­ки (та­кой же сце­на­рий и у Цен­тро­бан­ка). В обо­их оди­на­ко­во пред­по­ла­га­ет­ся про­дол­же­ние ЦБ по­ли­ти­ки ин­фля­ци­он­но­го тар­ге­ти­ро­ва­ния, вве­де­ние бюд­жет­но­го пра­ви­ла с це­ной от­се­че­ния $40/барр., ин­дек­са­ция та­ри­фов на ин­фля­цию.

Ва­ри­ан­ты раз­ли­ча­ют­ся тра­ек­то­ри­ей эко­но­ми­че­ско­го ро­ста: в ба­зо­вом эко­но­ми­ка по­сле вос­ста­но­ви­тель­но­го ро­ста на 2% в 2017 г. опус­ка­ет­ся на инер­ци­он­ную тра­ек­то­рию 1,5%-но­го ро­ста, что при­мер­но вдвое ни­же сред­не­ми­ро­вых тем­пов; в це­ле­вом ее тем­пы к 2020 г. пре­вы­ша­ют сред­не­ми­ро­вой рост за счет ак­ти­ви­за­ции ин­ве­сти­ций.

Из про­гно­за сле­ду­ет, что в це­ле­вой сце­на­рий вклю­че­ны об­суж­да­е­мый пра­ви­тель­ством на­ло­го­вый ма­невр – сни­же­ние став­ки стра­хо­вых взно­сов и по­вы­ше­ние НДС – и, ве­ро­ят­но, пен­си­он­ная ре­фор­ма.

Ба­зо­вый, кон­сер­ва­тив­ный ва­ри­ант ста­нет ос­но­вой для бюд­же­та. Ре­а­ли­стич­ным сце­на­ри­ем ми­нистр эко­но­мраз­ви­тия Мак­сим Ореш­кин счи­та­ет це­ле­вой: «У ме­ня нет со­мне­ний, что мы дви­жем­ся к це­ле­во­му [ва­ри­ан­ту]». Он не от­ве­тил на во­прос, ка­кие ре­фор­мы «за­ши­ты» в це­ле­вой ва­ри­ант, по­сколь­ку ни од­ну из них еще не утвер­ди­ли ни пра­ви­тель­ство, ни пре­зи­дент, но от­ме­тил, что к ав­гу­сту, ко­гда бу­дет окон­ча­тель­ная вер­сия про­гно­за, се­рьез­ные из­ме­не­ния в нем вряд ли про­изой­дут.

В ба­зо­вом сце­на­рии по ито­гам 2020 г. эко­но­ми­ка пре­вы­ша­ет уро­вень 2013 г. на 4,1%, в це­ле­вом – на 7,1%, что со­про­вож­да­ет­ся и бо­лее вы­со­ким ро­стом ре­аль­ных до­хо­дов и зар­плат на­се­ле­ния, а так­же, ука­за­но в ма­те­ри­а­лах Минэко­но­мраз­ви­тия, ро­стом «ре­аль­ных пен­сий нера­бо­та­ю­ще­го пен­си­о­не­ра» (в ба­зо­вом ва­ри­ан­те они стагни­ру­ют на уровне при­мер­но 1% ро­ста, в це­ле­вом рост уско­ря­ет­ся до 3,5% к 2020 г.).

В це­ле­вой сце­на­рий за­ло­жен на­ло­го­вый ма­невр, под­твер­ди­ли «Ве­до­мо­стям» три фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка (см. ста­тью на стр. 04). По­след­стви­ем по­вы­ше­ния НДС ста­нет ска­чок ин­фля­ции в 2019 г.: что­бы при этом не силь­но от­кло­нять­ся от тар­ге­та ЦБ, она в 2018 г. долж­на сни­зить­ся ни­же это­го тар­ге­та, что воз­мож­но при под­дер­жа­нии до­воль­но жест­кой де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки. Но уже в 2019 г. це­ле­вой ва­ри­ант пред­по­ла­га­ет бур­ный рост ин­ве­сти­ций: сна­ча­ла – по­чти на 7%,а в 2020 г. – по­чти на 10%, в ито­ге со­от­но­ше­ние ин­ве­сти­ций и ВВП при­бли­зит­ся к 20% (с 17%). В этом ва­ри­ан­те уско­рен­но рас­тет им­порт за счет ро­ста за­ку­пок необ­хо­ди­мых для мо­дер­ни­за­ции тех­но­ло­гий и обо­ру­до­ва­ния. Рост ин­ве­сти­ци­он­но­го им­пор­та (на 7,7–10,5%) по­чти вдвое вы­ше, чем в ба­зо­вом ва­ри­ан­те, и по­чти при том же са­мом – сла­бе­ю­щем – кур­се руб­ля к дол­ла­ру.

В ос­но­ве це­ле­во­го сце­на­рия – «по­во­рот эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки ли­цом к ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­сти», го­во­рит­ся в ма­те­ри­а­лах Минэко­но­мраз­ви­тия: со­зда­ние пред­ска­зу­е­мых усло­вий ве­де­ния биз­не­са, улуч­ше­ние де­ло­во­го кли­ма­та, под­держ­ка экс­пор­та, а так­же ме­ры по по­вы­ше­нию про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да (мо­дер­ни­за­ция об­ра­зо­ва­ния, рост ры­ноч­ной кон­ку­рен­ции) и пе­ре­ло­му нега­тив­но­го де­мо­гра­фи­че­ско­го трен­да. В ба­зо­вом ва­ри­ан­те за­ня­тость про­дол­жа­ет со­кра­щать­ся на 0,1–0,3 млн че­ло­век в год. В це­ле­вом – рас­тет на 0,2–0,3 млн че­ло­век, а низ­кая без­ра­бо­ти­ца сни­жа­ет­ся еще ни­же.

Бюд­жет в обо­их ва­ри­ан­тах к 2020 г. ста­но­вит­ся по­чти без­де­фи­цит­ным (де­фи­цит сни­жа­ет­ся до 0,8% ВВП с2% в 2017 г. – ра­нее пред­по­ла­га­лось, что де­фи­цит в 2017 г. со­ста­вит 3,2% ВВП). Од­на­ко в це­ле­вом сце­на­рии за счет бо­лее вы­со­ких ненеф­те­га­зо­вых до­хо­дов бюд­жет мо­жет поз­во­лить се­бе бо­лее вы­со­кие рас­хо­ды.

В чет­верг, 6 ап­ре­ля, за три ча­са до пресс-кон­фе­рен­ции в Минэко­но­мраз­ви­тия со­ве­ща­ние по мак­ро­про­гно­зу про­во­дил пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев, при­чем с ма­те­ри­а­ла­ми к со­ве­ща­нию участ­ни­кам за­ра­нее озна­ко­мить­ся не уда­лось, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» три фе­де­раль­ных

чи­нов­ни­ка. В пра­ви­тель­ство про­гноз вно­сит Мин­фин вме­сте с по­прав­ка­ми в бюд­жет, но офи­ци­аль­но до­ку­мент не вно­сил­ся, го­во­рит один из них. На со­ве­ща­нии про­гноз был в це­лом одоб­рен, рас­ска­за­ли со­бе­сед­ни­ки «Ве­до­мо­стей». На­ло­го­вый ма­невр и дру­гие ре­фор­мы еще не при­ня­ты, на­по­ми­на­ет один из участ­ни­ков со­ве­ща­ния, удив­ля­ясь циф­рам це­ле­во­го сце­на­рия. Пресс-сек­ре­тарь пре­мье­ра На­та­лья Ти­ма­ко­ва под­твер­ди­ла факт со­ве­ща­ния и от­ка­за­лась от ком­мен­та­ри­ев.

На чем ос­но­ва­но пред­по­ло­же­ние о пе­ре­ло­ме де­мо­гра­фи­че­ско­го трен­да, непо­нят­но, го­во­рит ди­рек­тор Цен­тра тру­до­вых ис­сле­до­ва­ний ВШЭ Владимир Гим­пель­сон: «Я не знаю, на чем ба­зи­ру­ют­ся та­кие рас­че­ты». За этим мо­жет сто­ять по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, до­пус­ка­ет он, од­на­ко воз­раст не мо­жет быть уве­ли­чен од­но­мо­мент­но, и эта ме­ра даст эф­фект лишь че­рез ка­кое-то вре­мя. Усло­вий для по­доб­но­го ро­ста за­ня­то­сти – ко­то­рая до­воль­но вы­со­ка во мно­гом бла­го­да­ря те­не­во­му рын­ку тру­да – не вид­но.

Про­гноз Минэко­но­мраз­ви­тия ка­жет­ся из­бы­точ­но оп­ти­ми­стич­ным, скеп­тич­на На­та­лия Ор­ло­ва из Аль­фа-бан­ка: «Мо­жет быть, Минэко­но­мраз­ви­тия со­би­ра­ет­ся пред­ло­жить струк­тур­ные ре­фор­мы, но сей­час не об­суж­да­ет­ся ни­ка­ко­го пла­на, по ко­то­ро­му та­ко­го эко­но­ми­че­ско­го эф­фек­та мож­но до­стичь». Как мо­жет уско­рить­ся ин­ве­сти­ци­он­ный им­порт при сла­бом кур­се, мож­но толь­ко до­га­ды­вать­ся, за­труд­ня­ет­ся Ор­ло­ва: «Тео­ре­ти­че­ски мож­но пред­ста­вить, что бу­дут ка­кие-то сти­му­лы при за­куп­ках обо­ру­до­ва­ния для ком­па­ний, но, в прин­ци­пе, при уско­рен­ном эко­но­ми­че­ском ро­сте эко­но­ми­ка боль­ше при­вле­ка­ет ка­пи­та­ла и курс укреп­ля­ет­ся».

Про­гно­зи­ро­вать рост рос­сий­ской эко­но­ми­ки за го­ри­зон­том 2018 г. слож­но, так как мно­гое бу­дет за­ви­сеть от со­ста­ва пра­ви­тель­ства, ко­то­рое бу­дет сфор­ми­ро­ва­но по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, ска­зал на­ка­нуне гла­ва Сбер­бан­ка Гер­ман Греф, без струк­тур­ных ре­форм по­тен­ци­ал эко­но­ми­че­ско­го ро­ста – 1–2%, и этот пре­дел уже за­дан. Един­ствен­ное, что мо­жет по­вли­ять на него в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве, – это под­чи­нен­ность Рос­ста­та, по­шу­тил он над пе­ре­да­чей стат­служ­бы в ве­де­ние Минэко­но­мраз­ви­тия: «Мож­но по­ме­нять, на­при­мер, циф­ру ро­ста, ко­то­рая бу­дет за­ви­сеть от то­го, ко­му бу­дет под­чи­нять­ся Рос­стат. Это един­ствен­ное, что мо­жет по­вли­ять на тем­пы эко­но­ми­че­ско­го ро­ста се­рьез­но». В от­вет Ореш­кин за­оч­но при­гла­сил Гре­фа воз­гла­вить экс­перт­ную груп­пу по раз­ви­тию ста­ти­сти­ки, что­бы лич­но кон­тро­ли­ро­вать про­цесс из­ме­не­ний, ко­то­рые ми­ни­стер­ство бу­дет пред­ла­гать Рос­ста­ту.-

/ ВЛАДИМИР СМИРНОВ / ТАСС

Эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке при­да­дут но­вое ли­цо

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.