До­ро­га не в гос­счет

Прин­ци­пи­аль­ный для рын­ка кон­цес­сий спор на­чал­ся в су­де – под угро­зой про­ек­ты, ко­то­рые опла­чи­ва­ет го­су­дар­ство. За них всту­пи­лись Мин­транс и Минэко­но­мраз­ви­тия

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Ес­ли го­су­дар­ство ком­пен­си­ру­ет все рас­хо­ды на про­ект, то со­гла­ше­ние не мо­жет на­зы­вать­ся кон­цес­си­ей, это гос­за­куп­ка – та­кую по­зи­цию от­ста­и­ва­ет ФАС. Де­ло, по­ло­жив­шее на­ча­ло спо­ру и спо­соб­ное по­вли­ять на весь ры­нок кон­цес­сий, на­чал рас­смат­ри­вать Ар­бит­раж­ный суд Моск­вы.

В ян­ва­ре ФАС пред­пи­са­ла ан­ну­ли­ро­вать кон­курс на стро­и­тель­ство ав­то­мо­биль­ной до­ро­ги Стер­ли­та­мак – Ма­г­ни­то­горск в Баш­ки­рии. Все рас­хо­ды кон­цес­си­о­не­ра долж­ны бы­ли по­кры­вать­ся го­су­дар­ством, что, как ре­ши­ла ФАС, на­ру­ша­ет за­кон о кон­цес­си­ях. Это ими­та­ция кон­цес­сии, за­яв­лял ру­ко­во­ди­тель ФАС Игорь Ар­те­мьев. По­бе­ди­тель ан­ну­ли­ро­ван­но­го кон­кур­са – ООО «Баш­кир­дор­строй» (пред­ло­жи­ло по­стро­ить до­ро­гу за 14 млрд руб. при гос­фи­нан­си­ро­ва­нии 7,9 млрд и пла­те кон­це­ден­та 11,8 млрд) по­да­ло иск.

С по­зи­ци­ей ФАС не со­глас­ны Минэко­но­мраз­ви­тия, Мин­транс, Ро­сав­то­дор и «Ав­то­дор» – их пись­ма пе­ре­дал су­ду пред­ста­ви­тель «Баш­кир­дор­строя» («Ведомости» озна­ко­ми­лись с ни­ми). По за­про­су Газ­пром­бан­ка (дол­жен был фи­нан­си­ро­вать по­бе­ди­те­ля. – «Ведомости») Минэко­но­мраз­ви­тия на­пра­ви­ло пись­мо со сво­ей по­зи­ци­ей, по­яс­ня­ет пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия. Про­ек­ты го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства (ГЧП) и кон­цес­сии некор­рект­но при­рав­ни­вать к гос­за­куп­кам, пи­шет зам­ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Ста­ни­слав Воскре­сен­ский ис­пол­ни­тель­но­му ви­це-пре­зи­ден­ту Газ­пром­бан­ка Алек­сею Чич­ка­но­ву: част­ный ин­ве­стор не толь­ко дол­жен най­ти день­ги, он бе­рет на се­бя тех­но­ло­ги­че­ские рис­ки, а так­же свя­зан­ные со сро­ка­ми и сто­и­мо­стью стро­и­тель­ства. Та­кие про­ек­ты ши­ро­ко рас­про­стра­не­ны в ми­ро­вой прак­ти­ке, пи­шет ми­нистр транс­пор­та Максим Со­ко­лов в Гос­ко­ми­тет Баш­кор­то­ста­на по транс­пор­ту и до­рож­но­му хо­зяй­ству (пись­мо под­твер­дил пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства).

Пись­ма не име­ют «ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к рас­смат­ри­ва­е­мо­му де­лу», по­сколь­ку их на­пи­са­ли ор­га­ны вла­сти, не име­ю­щие пра­ва ком­мен­ти­ро­вать текст кон­крет­но­го кон­цес­си­он­но­го со­гла­ше­ния и ре­ше­ния дру­гих ор­га­нов вла­сти, воз­ра­зи­ли пред­ста­ви­те­ли ФАС. В ком­пе­тен­цию Минэко­но­мраз­ви­тия вхо­дит ре­гу­ли­ро­ва­ние рын­ка ГЧП и кон­цес­сий, на­по­ми­на­ет пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия. В ито­ге су­дья Максим Ку­зин при­об­щил пись­ма к де­лу.

Юри­сты Freshfields, пред­став­ляв­шие в су­де «Баш­кир­дор­строй», ссы­ла­лись на ши­ро­кую прак­ти­ку, меж­ду­на­род­ный опыт и по­яс­ни­тель­ную за­пис­ку к по­прав­кам, вво­див­шим пла­ту кон­це­ден­та (в до­ку­мен­те ука­за­но, что она мо­жет пол­но­стью по­кры­вать рас­хо­ды кон­цес­си­о­не­ра). Но в са­мом за­коне не го­во­рит­ся, что кон­це­дент мо­жет фи­нан­си­ро­вать 100% рас­хо­дов кон­цес­си­о­не­ра, от­ве­ча­ли юри­сты служ­бы: воз­мож­но, на­до ме­нять за­кон, но дей­ству­ю­ще­му ре­ше­ние ФАС со­от­вет­ству­ет.

Ни­че­го ме­нять в за­коне о кон­цес­си­ях не нуж­но, на­ста­и­ва­ет про­ект­ный ме­не­джер Газ­пром­бан­ка Иван По­те­хин: он поз­во­ля­ет пол­но­стью воз­ме­щать за­тра­ты кон­цес­си­о­не­ра за счет кон­це­ден­та. Из­ме­не­ния бу­дут озна­чать, что рань­ше этой воз­мож­но­сти не бы­ло и та­кие про­ек­ты на­ру­ша­ли за­кон, объ­яс­ня­ет он.

За­кон о кон­цес­си­ях до­ка­зал свою эф­фек­тив­ность, от­ме­ча­ет юрист Herbert Smith Freehills Яна Ива­но­ва, од­на­ко, ес­ли бу­дут вно­сить­ся по­прав­ки, мож­но еще раз пря­мо ука­зать, что пла­та кон­це­ден­та мо­жет по­кры­вать все рас­хо­ды кон­цес­си­о­не­ра. Но важ­но чет­ко опре­де­лить, что из­ме­не­ния не име­ют об­рат­ной си­лы, ого­ва­ри­ва­ет она.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.