Биз­не­сме­нам нуж­ны га­ран­тии от дел

Уго­лов­ные де­ла по эко­но­ми­че­ским пре­ступ­ле­ни­ям долж­ны воз­буж­дать­ся толь­ко с со­гла­сия про­ку­ро­ра, а ве­сти их дол­жен спе­ци­аль­ный ор­ган, счи­та­ет биз­не­сомбуд­смен Бо­рис Ти­тов

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Кор­ня ВЕДОМОСТИ

Уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние биз­не­са оста­ет­ся сред­ством кор­руп­ци­он­но­го дав­ле­ния на пред­при­ни­ма­те­лей и раз­ре­ше­ния хо­зяй­ствен­ных спо­ров. Об этом го­во­рит­ся в про­ек­те еже­год­но­го до­кла­да упол­но­мо­чен­но­го по за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей Бо­ри­са Ти­то­ва («Ведомости» озна­ко­ми­лись с до­ку­мен­том). Доклад, как ожи­да­ет­ся, в кон­це ап­ре­ля бу­дет вы­не­сен на общественное об­суж­де­ние, а в кон­це мая пред­став­лен пре­зи­ден­ту.

Об­щее ко­ли­че­ство осуж­ден­ных в Рос­сии по­сте­пен­но сни­жа­ет­ся. Но чис­ло уго­лов­ных дел, воз­буж­ден­ных по пре­ступ­ле­ни­ям эко­но­ми­че­ской на­прав­лен­но­сти, рас­тет, от­ме­ча­ет­ся в до­кла­де (см. гра­фик на стр. 02). В 2016 г. бы­ло воз­буж­де­но 240 065 уго­лов­ных дел по эко­но­ми­че­ским пре­ступ­ле­ни­ям, при этом до су­да до­шло не бо­лее 18%. А к ре­аль­ным сро­кам ли­ше­ния сво­бо­ды при­го­во­ри­ли при­мер­но 20% об­ви­ня­е­мых.

Это зна­чит, что необ­хо­ди­мо ме­нять уго­лов­ный и уго­лов­но-про­цес­су­аль­ный за­кон, счи­та­ет Ти­тов. Преж­де все­го пред­ла­га­ет­ся утвер­дить еди­ную го­су­дар­ствен­ную уго­лов­ную по­ли­ти­ку, ко­то­рая опре­де­ля­ла бы прин­ци­пы меж­ве­дом­ствен­но­го вза­и­мо­дей­ствия и обоб­ще­ния су­деб­ной прак­ти­ки, по­ря­док вне­се­ния из­ме­не­ний в уго­лов­ное и уго­лов­но-про­цес­су­аль­ное за­ко­но­да­тель­ство. Так­же биз­не­су нуж­ны до­пол­ни­тель­ные про­цес­су­аль­ные га­ран­тии. Уго­лов­ные де­ла про­тив биз­не­сме­нов долж­ны воз­буж­дать­ся толь­ко с со­гла­сия про­ку­ро­ра, он дол­жен иметь пра­во от­ме­нять ре­ше­ние о воз­буж­де­нии де­ла и да­вать со­гла­сие на арест по­до­зре­ва­е­мо­го, го­во­рит­ся в про­ек­те до­кла­да. Одоб­ре­ние про­ку­ро­ра сле­до­ва­те­ли долж­ны по­лу­чать в слу­чае про­ве­де­ния до­след­ствен­ных про­ве­рок, вы­емок и до­смот­ров по эко­но­ми­че­ским де­лам и воз­об­нов­ле­ния ра­нее при­оста­нов­лен­ных дел.

У за­щи­ты долж­на быть воз­мож­ность по­да­вать про­ку­ро­ру «за­клю­че­ние за­щи­ты» од­но­вре­мен­но с об­ви­ни­тель­ным за­клю­че­ни­ем след­ствия.

Так­же Ти­тов пред­ла­га­ет пе­ре­дать рас­сле­до­ва­ние всех эко­ном­пре­ступ­ле­ний в один пра­во­охра­ни­тель­ный ор­ган по ана­ло­гии с Guardia di Finanza в Ита­лии.

Дей­ству­ю­щий УК рас­син­хро­ни­зи­ро­ван, в него по­сто­ян­но вно­сят из­ме­не­ния и мно­гие из них ра­бо­та­ют не так, как пла­ни­ро­ва­лось, по­то­му что на­прав­ле­ны на ре­ше­ние ка­кой­то сию­ми­нут­ной це­ли, со­гла­ша­ет­ся со­пред­се­да­тель Цен­тра об­ще­ствен­ных про­це­дур «Биз­нес про­тив кор­руп­ции» Ан­дрей Пор­фи­рьев. Го­су­дар­ству дей­стви­тель­но по­ра опре­де­лить­ся с це­лью. На­при­мер, ес­ли уж ре­ши­ли дви­гать­ся в сто­ро­ну рас­ши­ре­ния ис­поль­зо­ва­ния на­ка­за­ний, не свя­зан­ных с ли­ше­ни­ем сво­бо­ды, то сле­ду­ет до­ве­сти эту ра­бо­ту до кон­ца.

Со­гла­сен Пор­фи­рьев и с пред­ло­же­ни­ем обосо­бить эко­но­ми­че­ские де­ла от дру­гих уго­лов­ных дел. Про­цес­су­аль­ные осо­бен­но­сти уже преду­смот­ре­ны для пре­ступ­ле­ний тер­ро­ри­сти­че­ской на­прав­лен­но­сти или в от­но­ше­нии несо­вер­шен­но­лет­них, на­по­ми­на­ет он. Ко­рыст­ные нена­силь­ствен­ные пре­ступ­ле­ния то­же име­ют ха­рак­тер­ные осо­бен­но­сти: к при­ме­ру, в та­ких слу­ча­ях не име­ет смыс­ла арест как ме­ра обес­пе­че­ния со­хран­но­сти до­ка­за­тельств, счи­та­ет Пор­фи­рьев.

Здра­вый смысл во мно­гих пред­ло­же­ни­ях Ти­то­ва есть, по­ла­га­ет зам­пред ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по за­ко­но­да­тель­ству Ра­фа­эль Мар­дан­шин: очень ча­сто уго­лов­ные де­ла про­тив пред­при­ни­ма­те­лей ста­но­вят­ся ин­стру­мен­том рей­дер­ских за­хва­тов или до­во­дом в ком­мер­че­ских спо­рах. С этой точ­ки зре­ния уси­ле­ние про­ку­рор­ско­го кон­тро­ля за след­стви­ем по­мог­ло бы, рас­суж­да­ет он. Но на со­зда­ние спе­ци­аль­но­го след­ствен­но­го ор­га­на сей­час вряд ли кто-то пой­дет – это по­тре­бо­ва­ло бы слиш­ком боль­ших фи­нан­со­вых и ор­га­ни­за­ци­он­ных за­трат, пре­ду­пре­жда­ет де­пу­тат.

Пред­ло­же­ния Ти­то­ва бук­валь­но вы­стра­да­ны в про­цес­се ра­бо­ты цен­тра «Биз­нес про­тив кор­руп­ции» с мно­го­чис­лен­ны­ми де­ла­ми пред­при­ни­ма­те­лей, го­во­рит ад­во­кат Юрий Гер­вис. Он счи­та­ет, что до­пол­ни­тель­ные пол­но­мо­чия для про­ку­ра­ту­ры поз­во­лят ис­пра­вить пе­ре­кос, об­ра­зо­вав­ший­ся по­сле со­зда­ния След­ствен­но­го ко­ми­те­та: из­вест­но нема­ло слу­ча­ев, ко­гда про­ку­рор вы­сту­па­ет про­тив про­цес­су­аль­но­го ре­ше­ния, но суд все рав­но ори­ен­ти­ру­ет­ся на сле­до­ва­те­ля.

Но ад­во­кат Вла­ди­мир Же­ре­бен­ков пре­ду­пре­жда­ет об опас­но­сти пе­ре­ко­са в дру­гую сто­ро­ну: у биз­не­сме­нов и так до­ста­точ­но при­ви­ле­гий, глав­ная – их не аре­сто­вы­ва­ют, на­по­ми­на­ет он. При этом по Кон­сти­ту­ции все рав­ны пе­ред за­ко­ном и су­дом, от­ме­ча­ет ад­во­кат: «По­сле де­ла [экс-на­чаль­ни­ка ГУЭБиПК МВД Де­ни­са] Су­гро­бо­ва пред­при­ни­ма­те­лей и так ни­кто не тро­га­ет, а на­сто­я­щие мо­шен­ни­ки очень ча­сто дей­ству­ют под ви­дом биз­не­сме­нов и ста­ра­ют­ся пе­ре­ве­сти лю­бой спор в граж­дан­ско­пра­во­вую плос­кость – то­гда спор мож­но тя­нуть го­да­ми и день­ги не от­да­вать».-

/ ЮРИЙ ТУТОВ / PHOTOXPRESS

Бо­рис Ти­тов на­ста­и­ва­ет на ре­фор­ме уго­лов­но­го и уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го за­ко­на

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.