Чи­нов­ни­ки ре­ши­ли год не ма­нев­ри­ро­вать

Об­суж­де­ние на­ло­го­во­го ма­нев­ра ре­ше­но от­ло­жить – к нему вер­нут­ся, ко­гда бу­дет го­то­ва вся про­грам­ма ре­форм

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва Ольга Кув­ши­но­ва Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕ­ДО­МО­СТИ

На­ло­го­вый ма­невр – по­вы­ше­ние НДС до 22% и сни­же­ние стра­хо­вых взно­сов до 22% – год не бу­дут об­суж­дать, со­об­щи­ли «Ве­до­мо­стям» три фе­де­раль­ных и один вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник. Ре­ше­ние при­ня­то в сре­ду на со­ве­ща­нии у пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Дмит­рия Мед­ве­де­ва.

В этом го­ду по ма­нев­ру не бу­дут при­ни­мать­ся ни­ка­кие за­ко­но­про­ек­ты. Хо­тя с по­вест­ки дня он не снят, пре­ду­пре­жда­ет один из чи­нов­ни­ков. А дру­гой уве­ря­ет, что об­суж­де­ние да­же про­дол­жа­ет­ся: есть по­ру­че­ние пре­зи­ден­та в 2017 г. обсудить на­ло­го­вые пред­ло­же­ния, а в 2018 г. их при­нять. На со­ве­ща­нии в це­лом со­гла­си­лись, что ма­невр нуж­но ре­а­ли­зо­вы­вать, го­во­рит он, но кон­крет­ных по­ру­че­ний нет. Сле­ду­ю­щий этап – об­суж­де­ние пол­но­го па­ке­та на­ло­го­вых но­ва­ций.

Ин­тер­пре­та­ция за­ви­сит от взгля­дов ин­тер­пре­ти­ру­ю­ще­го, объ­яс­ня­ет про­ти­во­ре­чие мне­ний дру­гой чи­нов­ник: те, кому ма­невр нра­вит­ся, счи­та­ют, что его в це­лом одоб­ри­ли и он бу­дет, как и пред­по­ла­га­лось, с 2019 г. Дру­гие, на­про­тив, что с уче­том об­суж­ден­ных про­блем при­ня­то ре­ше­ние по­смот­реть и, ес­ли мож­но их ре­шить, про­дол­жить об­суж­де­ние о це­ле­со­об­раз­но­сти при­ня­тия с 2019 г.

Ма­невр был в це­ле­вом ва­ри­ан­те про­гно­за эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия на 2018–2020 гг., го­во­ри­ли со­бе­сед­ни­ки «Ве­до­мо­стей». Имен­но его ми­нистр эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Мак­сим Ореш­кин на­зы­вал ре­а­ли­стич­ным сце­на­ри­ем. Но участ­ни­ки со­ве­ща­ния у пре­мье­ра ре­ши­ли, что «за­ши­тую» в про­гноз ре­фор­му об­суж­дать ра­но, рассказывают чи­нов­ни­ки. Во­прос да­же нефор­маль­но не об­суж­дал­ся у пре­зи­ден­та, го­во­рит чи­нов­ник, не факт, что он одоб­рит ма­невр. В 2016 г. пре­зи­дент от­кло­нил идею Мин­фи­на сни­зить став­ку взно­сов до 26% к 2019 г., а НДС – по­вы­сить до 20%.

На­ло­го­вую ре­фор­му на­до про­во­дить в кон­тек­сте дру­гих мер, рас­суж­да­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Сей­час луч­ше да­же не тра­тить на ма­невр вре­мя, со­гла­сен дру­гой чи­нов­ник.

Все эти ре­ше­ния все рав­но бу­дут при­ни­мать уже дру­гие лю­ди, иро­ни­зи­ру­ет тре­тий: ни­кто не го­тов взять на се­бя от­вет­ствен­ность за та­кое по­ли­ти­че­ское ре­ше­ние.

Экс­пер­ты и чи­нов­ни­ки по­преж­не­му рас­хо­дят­ся в оцен­ках ма­нев­ра. Бюд­жет от него дол­жен вы­иг­рать, сле­ду­ет из рас­че­тов Мин­фи­на, – 186 млрд руб. Еще око­ло 500 млрд руб. Мин­фин надеется по­лу­чить от обе­ле­ния зар­плат­ных схем.

Вли­я­ние ма­нев­ра на обе­ле­ние эко­но­ми­ки пре­уве­ли­че­но, пре­ду­пре­жда­ет ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич, уход в тень обу­слов­лен не на­ло­го­вы­ми фак­то­ра­ми. В начале 2000-х пра­ви­тель­ство сни­жа­ло став­ку пла­те­жа в ПФР, что­бы умень­шить до­лю неле­галь­но­го сектора, вспо­ми­нал ми­нистр тру­да Мак­сим То­пи­лин, но она вы­рос­ла, а до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды мо­жет про­есть ин­фля­ция. Ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов оце­ни­вал ра­зо­вый вклад по­вы­ше­ния НДС в ин­фля­цию в 2 п. п. А 1 п. п. ин­фля­ции – это 120 млрд руб. до­пол­ни­тель­ных рас­хо­дов бюд­же­та, го­во­рит экс­перт, зна­ко­мый с хо­дом об­суж­де­ния.

Ма­невр мо­жет не впи­сать­ся в стра­те­гию раз­ви­тия до 2035 г., ко­то­рую Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток го­то­вит для пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на: ав­то­ры со­ци­аль­ной ча­сти стра­те­гии, как и чи­нов­ни­ки со­ци­аль­но­го бло­ка пра­ви­тель­ства, про­тив сни­же­ния стра­хо­вых взно­сов.

Вы­сту­пая во вторник в Выс­шей шко­ле эко­но­ми­ки, Ореш­кин про­воз­гла­сил, что че­рез 10 лет эко­но­ми­ка бу­дет по­стро­е­на во­круг че­ло­ве­ка. Но с этим не увя­зы­ва­ет­ся рез­кое со­кра­ще­ние став­ки стра­хо­вых взно­сов, по су­ти раз­ру­ша­ю­щее си­сте­му пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния, счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель ап­па­ра­та Счет­ной па­ла­ты Юрий Во­ро­нин. Взно­сы – не на­лог, а от­ло­жен­ный за­ра­бо­ток, ма­невр по­вле­чет за со­бой сни­же­ние сто­и­мо­сти тру­да, что пря­мо про­ти­во­ре­чит идее раз­ви­тия че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, продолжает он: со­ци­аль­но неза­щи­щен­ный ра­бот­ник ни­ко­гда не бу­дет про­из­во­ди­тель­но тру­дить­ся и ни­ко­гда не ста­нет драй­ве­ром эко­но­ми­ки. Со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние – важ­ней­шая со­став­ля­ю­щая че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, без­аль­тер­на­тив­ная для ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, уве­рен Во­ро­нин.

Стра­хо­вые прин­ци­пы – та­кой же столп эко­но­ми­ки, как и кон­ку­рен­ция, уве­ре­на директор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки ВШЭ Ли­лия Ов­ча­ро­ва, нет до­ка­за­тельств, что сни­же­ние взно­сов при­ве­дет к со­зда­нию но­вых ра­бо­чих мест.

Ана­лиз всех преж­них ма­ни­пу­ля­ций со став­ка­ми по­ка­зы­ва­ет, что и не при­ве­дет, го­во­рит То­пи­лин: ни од­на стра­на не поз­во­ля­ет се­бе так воль­но об­ра­щать­ся со взно­са­ми.

Внут­рен­ний ры­нок не мо­жет стать драй­ве­ром роста, го­во­рил директор НИФИ Вла­ди­мир Назаров, нуж­ны вос­тре­бо­ван­ные на ми­ро­вом рын­ке от­рас­ли, а ма­невр под­дер­жит экс­пор­те­ров, со­кра­тив их из­держ­ки. Тру­до­вые из­держ­ки за 2014–2016 гг. об­ва­ли­лись до уров­ня Ки­тая, при­быль вы­рос­ла, но на за­ру­беж­ных рын­ках Рос­сию не очень-то ждут, от­ме­ти­ла Ов­ча­ро­ва. Став­ка на ин­ве­сти­ции, ко­то­рые долж­ны стать но­вым драй­ве­ром роста эко­но­ми­ки вза­мен по­треб­ле­ния (что и по­ро­ди­ло идею пе­ре­но­са на­ло­го­вой на­груз­ки на на­се­ле­ние и ее сни­же­ния для ра­бо­то­да­те­лей), оста­ет­ся дис­кус­си­он­ным во­про­сом, рас­суж­да­ет она.

Став­ка на ин­ве­сти­ци­он­ный рост, а не на по­тре­би­тель­ский спрос невоз­мож­на, ка­те­го­рич­на со­вет­ник пре­зи­ден­та Алек­сандра Ле­виц­кая, она несов­ме­сти­ма с развитием че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, за ко­то­рым нуж­но ви­деть не толь­ко ре­сурс, но и лю­дей. А при та­ком под­хо­де к граж­да­нам глав­ное – что­бы они не пред­по­чли вно­сить свой вклад в развитие эко­но­мик дру­гих го­су­дарств, иро­ни­зи­ру­ет она.

Вы­рас­тет на­груз­ка на сек­то­ры с ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным тру­дом и вы­со­ки­ми зар­пла­та­ми, со­кра­тят­ся обо­рот­ные сред­ства, пе­ре­чис­ля­ет недо­стат­ки ма­нев­ра топ-ме­не­джер ма­ши­но­стро­и­тель­ной ком­па­нии.

Для ме­тал­лур­ги­че­ской от­рас­ли сни­же­ние взно­сов вы­год­но, за­ме­ча­ет на­ло­го­вый ме­не­джер од­ной из та­ких ком­па­ний, сред­няя на­груз­ка на труд в ком­па­нии – по­чти 29%, а рост НДС ней­тра­лен: по­ло­ви­на про­дук­ции экс­пор­ти­ру­ет­ся, а на внут­рен­нем рын­ке рост НДС мож­но за­ло­жить в це­ну. Зато по­стра­да­ют но­вые про­ек­ты, ко­то­рые не со­зда­ют мно­го ра­бо­чих мест и ге­не­ри­ру­ют боль­шую до­бав­лен­ную сто­и­мость; про­ек­ты, свя­зан­ные с им­пор­то­за­ме­ще­ни­ем, про­из­вод­ство ко­то­рых на­чи­на­ет­ся на внут­рен­нем рын­ке. Уда­рит рост НДС и по от­рас­лям, ори­ен­ти­ро­ван­ным на внут­рен­ний ры­нок.

Но ре­ше­ние от­ло­жить об­суж­де­ние ма­нев­ра еще боль­ше вре­дит биз­не­су, ко­то­рый уже несколь­ко лет жи­вет в со­сто­я­нии пол­ной неопре­де­лен­но­сти, го­во­рит на­ло­го­вой ме­не­джер. И хо­тя день­ги у биз­не­са есть (по дан­ным ЦБ, на рас­чет­ных сче­тах ком­па­ний в мар­те ле­жа­ло 8,4 трлн руб., на руб­ле­вых де­по­зи­тах – 7,6 трлн, а на ва­лют­ных – 4,4 трлн руб.), вкладывать их ком­па­нии не спешат из-за непред­ска­зу­е­мо­сти го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки.

Пред­ста­ви­те­ли Мин­фи­на и Минэко­но­мраз­ви­тия пе­ре­ад­ре­со­ва­ли во­про­сы об ито­гах со­ве­ща­ния в пресс­служ­бу пра­ви­тель­ства.

Пред­ста­ви­тель пре­мье­ра На­та­лья Ти­ма­ко­ва не от­ве­ти­ла на за­прос.-

/ PHOTOXPRESS

Пра­ви­тель­ство взве­си­ло все «за» и «про­тив» ма­нев­ра по схе­ме 22% НДС и 22% стра­хо­вых взно­сов и ре­ши­ло, что сей­час еще не вре­мя

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.