Го­су­дар­ство не ужи­ма­ет­ся

... Со­сто­я­ние кон­ку­рен­ции за год не улуч­ши­лось, а рис­ки да­же вы­рос­ли. Глав­ные вра­ги – са­мо го­су­дар­ство и чи­нов­ни­ки

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

В2016 г. кон­ку­рен­ция не ста­ла ни бо­лее здо­ро­вой, ни бо­лее раз­ви­той, а мно­гие из опас­ных тен­ден­ций уси­ли­лись, пи­шет ФАС в про­ек­те до­кла­да о со­сто­я­нии кон­ку­рен­ции (опуб­ли­ко­ван на сай­те служ­бы).

Глав­ный риск – уве­ли­че­ние до­ли го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке: сра­щи­ва­ние мо­но­по­лий с го­су­дар­ством и пря­мое ого­су­дар­ствле­ние. В до­кла­де за 2015 г. ФАС кон­ста­ти­ро­ва­ла, что в Рос­сии фор­ми­ру­ет­ся го­су­дар­ствен­но-мо­но­по­ли­сти­че­ский ка­пи­та­лизм, а вклад го­су­дар­ства и гос­ком­па­ний в ВВП со­став­ля­ет по­ряд­ка 70%. В 2016 г. си­ту­а­ция су­ще­ствен­но не из­ме­ни­лась. Пе­ред кри­зи­сом 1998 г. госдо­ля в эко­но­ми­ке оце­ни­ва­лась при­мер­но в 25%, пи­шет ФАС, в 2008 г. – уже в 40–45%, по­ло­ви­ну она пре­вы­си­ла к 2013 г.

Го­су­дар­ство про­да­ет го­раз­до мед­лен­нее, чем при­об­ре­та­ет, объ­яс­ня­ет ФАС, тем­пы при­ва­ти­за­ции с 2010 г. упа­ли бо­лее чем втрое. Гос­ком­па­нии то­же неохот­но рас­ста­ют­ся с непро­филь­ны­ми ак­ти­ва­ми.

Уни­тар­ных пред­при­я­тий ста­ло мень­ше на 10%, что прак­ти­че­ски не вли­я­ет на си­ту­а­цию: из 6219 ор­га­ни­за­ций в Ре­ест­ре есте­ствен­ных мо­но­по­лий 18,1% – уни­тар­ные пред­при­я­тия. В 2016 г. бы­ло со­зда­но 632 но­вых уни­тар­ных пред­при­я­тия, пи­шет ФАС. Ча­сто они по­яв­ля­ют­ся на кон­ку­рент­ных рын­ках и вы­иг­ры­ва­ют борь­бу с ком­мер­че­ски­ми ком­па­ни­я­ми, ис­поль­зуя ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс, объ­яс­нял ра­нее ру­ко­во­ди­тель ФАС Игорь Ар­те­мьев. В про­ек­те На­ци­о­наль­но­го пла­на раз­ви­тия кон­ку­рен­ции, вне­сен­ном ФАС в пра­ви­тель­ство, пред­ло­же­но от­ка­зать­ся от этой «уста­рев­шей и неэф­фек­тив­ной» фор­мы в 2018 г., а до это­го за­пре­тить со­зда­вать уни­тар­ные пред­при­я­тия на кон­ку­рент­ных рын­ках.

Еще один риск – кар­тель­ные сго­во­ры – то­же свя­зан с чи­нов­ни­ка­ми. В 2016 г. бы­ло воз­буж­де­но 692 де­ла об ан­ти­кон­ку­рент­ных со­гла­ше­ни­ях, из них 330 дел – о кар­те­лях, на 18% боль­ше, чем в 2015 г. Бо­лее 80% – сго­во­ры на тор­гах. Уча­стие чи­нов­ни­ков – спе­ци­фи­че­ская чер­та ан­ти­кон­ку­рент­ных со­гла­ше­ний в Рос­сии, ука­зы­ва­ет ФАС.

Ко­ли­че­ство кон­ку­рен­тов со­кра­ща­ет­ся из-за дей­ствий ор­га­нов вла­сти, под­твер­жда­ет биз­нес: на это ука­за­ли 40% ре­спон­ден­тов, опро­шен­ных Ана­ли­ти­че­ским цен­тром при пра­ви­тель­стве. Дру­гие при­чи­ны – из­ме­не­ния нор­ма­тив­но­пра­во­вой ба­зы (37%) и уход кон­ку­рен­тов с рын­ка (34%). Все мень­ше опро­шен­ных счи­та­ют кон­ку­рен­цию вы­со­кой (см. гра­фик).

Еще од­на пре­гра­да для раз­ви­тия биз­не­са – та­ри­фы есте­ствен­ных мо­но­по­лий, пи­шут ав­то­ры до­кла­да. Та­риф­ная по­ли­ти­ка на­зва­на те­мой го­да – ФАС рас­счи­ты­ва­ет по­вы­сить эф­фек­тив­ность мо­но­по­лий, сни­зить из­держ­ки эко­но­ми­ки и сти­му­ли­ро­вать кон­ку­рен­цию. Сэко­ном­лен­ное на рас­хо­дах долж­но оста­вать­ся у ком­па­ний, ис­поль­зо­вать­ся ими для ин­ве­сти­ций, что­бы по­том еще боль­ше сэко­но­мить, го­во­рил Ар­те­мьев. ФАС раз­ра­бо­та­ла про­ект за­ко­на о та­риф­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии, ко­то­рый дол­жен за­ме­нить раз­роз­нен­ные нор­мы и по­мочь уй­ти от рас­че­та та­ри­фа по рас­хо­дам (пред­ла­га­ет­ся пять спо­со­бов). Рас­чет­ная пред­при­ни­ма­тель­ская при­быль мо­жет быть 1,5–5%, а для уни­тар­ных пред­при­я­тий она не преду­смот­ре­на.

При­ва­ти­за­ция и ре­фор­ма уни­тар­ных пред­при­я­тий – эти же ре­цеп­ты пред­ло­же­ны в до­кла­де ЦСР о за­щи­те и раз­ви­тии кон­ку­рен­ции. В от­рас­лях, где для за­пус­ка про­из­вод­ства нуж­ны пер­во­на­чаль­ные ин­ве­сти­ции, го­су­дар­ство долж­но брать их на се­бя, но за­тем при­ва­ти­зи­ро­вать ак­тив, со­ве­ту­ют ав­то­ры до­кла­да.

Ос­но­ва­ний ожи­дать улуч­ше­ния со­сто­я­ния кон­ку­рен­ции не бы­ло, го­во­рит зам­ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та ана­ли­за пред­при­я­тий и рын­ков ВШЭ Свет­ла­на Ав­да­ше­ва. На­при­мер, ре­ги­о­наль­ным и му­ни­ци­паль­ным вла­стям удоб­нее и про­ще ра­бо­тать с уни­тар­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми, за­ме­ча­ет она. Са­ма ФАС мо­жет сде­лать не так мно­го – это пра­ви­тель­ство долж­но ре­шить со­кра­тить до­лю го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке, за­клю­ча­ет Ав­да­ше­ва.-

/ АН­ДРЕЙ ГОРДЕЕВ / ВЕДОМОСТИ

Ру­ко­во­ди­тель ФАС Игорь Ар­те­мьев не уви­дел со­кра­ще­ния госдо­ли в эко­но­ми­ке

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.