Мо­но­по­лия по­вре­дит под­пи­си

Экс­перт­ный со­вет при пра­ви­тель­стве вы­сту­па­ет про­тив идеи Мин­ком­свя­зи мо­но­по­ли­зи­ро­вать и за­кре­пить за го­су­дар­ством вы­да­чу элек­трон­ной под­пи­си

Vedomosti.Piter - - ТЕХНОЛОГИИ & ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - Па­вел Кан­ты­шев ВЕДОМОСТИ

Ра­бо­чая груп­па «Связь и IT» экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве вы­сту­пи­ла про­тив пред­ло­же­ния Мин­ком­свя­зи пе­ре­дать вы­да­чу ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной элек­трон­ной под­пи­си го­су­дар­ству, сле­ду­ет из ее за­клю­че­ния («Ведомости» озна­ко­ми­лись с ко­пи­ей).

Мин­ком­свя­зи вы­сту­пи­ло с та­ким пред­ло­же­ни­ем в се­ре­дине мар­та, вы­ло­жив со­от­вет­ству­ю­щий за­ко­но­про­ект на пор­тал об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния. В нем пред­ла­га­ет­ся так­же ли­шить пра­ва вы­да­чи ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной элек­трон­ной под­пи­си су­ще­ству­ю­щие удо­сто­ве­ря­ю­щие цен­тры (УЦ). При­чи­на в мно­го­чис­лен­ных на­ру­ше­ни­ях, ко­то­рые до­пус­ка­ют ак­кре­ди­то­ван­ные цен­тры, и ве­дом­ства не до­ве­ря­ют сер­ти­фи­ка­там, ко­то­рые вы­да­ют эти цен­тры, го­во­рит­ся в по­яс­не­нии к за­ко­но­про­ек­ту. Ква­ли­фи­ци­ро­ван­ная элек­трон­ная под­пись при­рав­ни­ва­ет под­пи­сан­ный ею элек­трон­ный до­ку­мент к бу­маж­но­му с соб­ствен­но­руч­ной под­пи­сью, она нуж­на для элек­трон­но­го до­ку­мен­то­обо­ро­та и об­ще­ния с го­сор­га­на­ми.

Ку­ра­тор ра­бо­чей груп­пы «Связь и IT» Ири­на Ле­во­ва под­твер­ди­ла «Ве­до­мо­стям», что этот от­зыв был офи­ци­аль­но раз­ме­щен на пор­та­ле об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов. Пред­ло­жен­ная ре­фор­ма при­ве­дет к кол­лап­су де­я­тель­но­сти юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, а так­же к сры­ву гос­за­ка­за из-за невоз­мож­но­сти удо­вле­тво­рить спрос на под­пись, пи­шет ра­бо­чая груп­па.

Сей­час сер­ти­фи­кат ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной элек­трон­ной под­пи­си со­зда­ют и вы­да­ют ак­кре­ди­то­ван­ные УЦ. Со­глас­но же за­ко­но­про­ек­ту со­зда­вать сер­ти­фи­кат под­пи­си смо­гут несколь­ко го­сор­га­нов (Мин­ком­свя­зи и Казна­чей­ство) и го­су­дар­ствен­ных учре­жде­ний, пе­ре­дал че­рез пресс-служ­бу ди­рек­тор пра­во­во­го де­пар­та­мен­та Мин­ком­свя­зи Ро­ман Куз­не­цов. Фе­де­раль­ный чи­нов­ник, близ­кий к об­суж­де­нию за­ко­но­про­ек­та, зна­ет, что та­ких удо­сто­ве­ря­ю­щих цен­тров пред­по­ла­га­ет­ся око­ло пя­ти.

Вы­да­вать сер­ти­фи­кат со­глас­но тек­сту за­ко­но­про­ек­та смо­гут мно­го­функ­ци­о­наль­ные цен­тры предо­став­ле­ния

го­сус­луг или но­та­ри­усы. Это поз­во­лит по­вы­сить до­ве­рие к ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной элек­трон­ной под­пи­си и уста­но­вить еди­ные стан­дар­ты предо­став­ле­ния услу­ги, уве­рен Куз­не­цов. Пред­ста­ви­тель Мин­ком­свя­зи не го­во­рит, что кон­крет­но под­ры­ва­ет до­ве­рие к су­ще­ству­ю­щей си­сте­ме вы­да­чи под­пи­си.

Мин­ком­свя­зи и са­мо ви­дит рис­ки но­вой струк­ту­ры. По­тре­бу­ет­ся на­ни­мать лю­дей (опе­ра­то­ров спе­ци­аль­ных про­грамм­но-ап­па­рат­ных ком­плек­сов и со­труд­ни­ков тех­под­держ­ки). Сни­зят­ся по­ступ­ле­ния в фе­де­раль­ный бюд­жет от ком­па­ний, ко­то­рые в ос­нов­ном за­ни­ма­лись вы­да­чей ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной под­пи­си, по­сколь­ку они уй­дут с рын­ка, го­во­рит­ся в по­яс­не­нии к за­ко­но­про­ек­ту. Пред­ста­ви­тель Мин­ком­свя­зи не рас­крыл раз­мер ин­ве­сти­ций, ко­то­рые по­тре­бу­ют­ся, что­бы из­ме­нить си­сте­му вы­да­чи элек­трон­ных под­пи­сей.

Ра­бо­чая груп­па со­мне­ва­ет­ся, что го­су­дар­ство су­ме­ет за два го­да ор­га­ни­зо­вать струк­ту­ру, ана­ло­гич­ную сло­жив­шей­ся на рын­ке, сле­ду­ет из ее за­клю­че­ния. Эти из­ме­не­ния раз­ру­шат со­здан­ный биз­нес и при­ве­дут к уволь­не­нию 15 000 ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных со­труд­ни­ков, ра­бо­та­ю­щих в ак­кре­ди­то­ван­ных цен­трах, опа­са­ет­ся ра­бо­чая груп­па.

За вы­да­чу сер­ти­фи­ка­та под­пи­си го­су­дар­ство на­ме­ре­но взи­мать по­шли­ну в раз­ме­ре 2500 руб., что обе­ща­ет бюд­же­ту еже­год­ный до­ход в 2 млрд руб., го­во­рит­ся в по­яс­не­нии к за­ко­но­про­ек­ту. Це­на вы­ше сред­не­ста­ти­сти­че­ской сум­мы на рын­ке, и это бу­дет пре­пят­ство­вать рас­про­стра­не­нию ис­поль­зо­ва­ния элек­трон­ной под­пи­си, ука­зы­ва­ет ра­бо­чая груп­па.

«Ро­сте­ле­ком» вы­да­ет та­кую под­пись юри­ди­че­ским ли­цам, она сто­ит 1700 руб., со­об­ща­ет пред­ста­ви­тель опе­ра­то­ра. Ком­па­ния хо­те­ла бы про­дол­жить вы­да­чу под­пи­сей са­мо­сто­я­тель­но, а го­су­дар­ствен­ный УЦ бу­дет не спо­со­бен вы­пус­кать под­пи­си во всех ре­ги­о­нах стра­ны из-за нераз­ви­то­сти ин­фра­струк­ту­ры, уве­рен пред­ста­ви­тель «Ро­сте­ле­ко­ма».

Ком­па­ния «СКБ кон­тур» про­да­ет сер­ти­фи­кат фи­зи­че­ским ли­цам за 1000 руб., а юри­ди­че­ским – за 3000 руб., го­во­рит ее спе­ци­а­лист Ана­ста­сия Ла­буц­кая. По ее сло­вам, ком­па­ния ин­ве­сти­ро­ва­ла в этот сер­вис мил­ли­ар­ды руб­лей. Го­су­дар­ству со­зда­ние ин­фра­струк­ту­ры обой­дет­ся в 5 млрд руб., а ее под­дер­жа­ние – в 20 млрд руб. еже­год­но, оце­ни­ва­ет она, недо­по­лу­чен­ные же го­су­дар­ством на­ло­ги со­ста­вят 6,5 млрд руб. в год. По оцен­ке Ла­буц­кой, в стране еже­год­но вы­да­ет­ся око­ло 3,5 млн ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных под­пи­сей, из ко­то­рых на до­лю «СКБ кон­тур» при­хо­дит­ся 1,2 млн.

Пред­ста­ви­тель «Вым­пел­ко­ма» Ан­на Ай­ба­ше­ва не рас­кры­ва­ет ин­ве­сти­ции в УЦ опе­ра­то­ра. Она от­ме­ча­ет, что иг­ро­ки уже вло­жи­ли зна­чи­тель­ные сред­ства в со­зда­ние цен­тров и со­зда­ние их за­но­во обер­нет­ся до­пол­ни­тель­ной на­груз­кой на бюд­жет. Ай­ба­ше­ва так­же ука­зы­ва­ет на поль­зу кон­ку­рен­ции, в усло­ви­ях ко­то­рой ра­бо­та­ют ны­неш­ние УЦ, из-за ко­то­рой они мак­си­маль­но ори­ен­ти­ро­ва­ны на нуж­ды кли­ен­тов.

За­ко­но­про­ект недо­ста­точ­но про­ра­бо­тан, уве­рен пред­ста­ви­тель МТС Дмит­рий Со­ло­дов­ни­ков.

Пред­ста­ви­тель «Ме­га­фо­на» Юлия До­ро­хи­на воз­ра­жа­ет, что сей­час слиш­ком мно­го удо­сто­ве­ря­ю­щих цен­тров вы­да­ют элек­трон­ную под­пись, что не спо­соб­ству­ет до­ве­рию к ней. По­это­му от­расль нуж­да­ет­ся в ре­гу­ли­ро­ва­нии, уве­ре­на она. Од­но­вре­мен­но под­пись все боль­ше рас­про­стра­ня­ет­ся и вве­де­ние фак­ти­че­ской мо­но­по­лии на ее вы­да­чу не пой­дет на поль­зу раз­ви­тию рын­ка, рас­суж­да­ет До­ро­хи­на.-

/ МАК­СИМ СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ

Мин­ком­свя­зи хо­чет от­нять у част­ных ком­па­ний пра­во на вы­да­чу элек­трон­ных под­пи­сей

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.