Экспорт и сла­бые ин­сти­ту­ты

... В Рос­сии де­ше­вая на­ци­о­наль­ная ва­лю­та да­ла бы боль­ший эф­фект, ес­ли бы не низ­кое ка­че­ство ин­сти­ту­тов

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га Кув­ши­но­ва ВЕДОМОСТИ

Де­валь­ва­ция руб­ля обыч­но да­ет це­но­вой сти­мул для ро­ста экс­пор­та и внут­рен­не­го про­из­вод­ства, кон­ку­ри­ру­ю­ще­го с им­пор­том, но в Рос­сии по­сле де­валь­ва­ции 2014–2015 гг. этот эф­фект про­явил­ся сла­бо (см. врез). Вли­я­ние оди­на­ко­во­го ослаб­ле­ния ре­аль­но­го кур­са на экспорт и импорт у раз­ных стран мо­жет от­ли­чать­ся в несколь­ко раз: это за­ви­сит от несколь­ких фак­то­ров, в том чис­ле от мер по­ли­ти­ки, за­клю­ча­ет Илья При­леп­ский из Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы в до­кла­де для Ап­рель­ской кон­фе­рен­ции Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки (ВШЭ). Вы­во­ды по­лу­че­ны на ос­но­ве эко­но­мет­ри­че­ских рас­че­тов для Рос­сии в срав­не­нии с 60 стра­на­ми.

ГДЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Один из фак­то­ров – до­ля им­порт­ных ком­по­нен­тов в сто­и­мо­сти экс­пор­та с уче­том ре­аль­но­го эф­фек­тив­но­го кур­са: в Рос­сии она при­мер­но вдвое ни­же ме­ди­ан­но­го зна­че­ния (боль­ше и мень­ше ко­то­ро­го име­ют оди­на­ко­вое чис­ло стран), что долж­но да­вать и боль­ший вы­иг­рыш для экс­пор­та от ослаб­ле­ния руб­ля. Но без уче­та сы­рье­во­го экс­пор­та этот по­ка­за­тель, на­про­тив, чуть вы­ше ме­ди­а­ны: т. е. пре­иму­ще­ство у рос­сий­ско­го несы­рье­во­го экс­пор­та при де­валь­ва­ции есть лишь ме­нее чем пе­ред 30 стра­на­ми из 60.

Од­на­ко и этим не уда­лось вос­поль­зо­вать­ся в пол­ной ме­ре, по­счи­тал При­леп­ский. Темп ро­ста ненеф­те­га­зо­во­го экс­пор­та в по­сто­ян­ных це­нах мог со­ста­вить 9,4, 11,5 и 6,2% в 2014, 2015 и 2016 гг. со­от­вет­ствен­но. А со­ста­вил 4,4, 0 и 3,9%. В пер­вые два го­да недо­ста­точ­ное ис­поль­зо­ва­ние экс­порт­но­го по­тен­ци­а­ла бы­ло ком­пен­си­ро­ва­но бо­лее силь­ным, чем сле­ду­ет из мо­дель­ных рас­че­тов, спа­дом им­пор­та – ве­ро­ят­но, по при­чине санк­ций, по­ла­га­ет экс­перт. Это да­ло бо­лее вы­со­кий в срав­не­нии с мо­дель­ным при­рост чи­сто­го экс­пор­та. Но уже в 2016 г. до­пол­ни­тель­ный плюс ис­чез.

Вклю­че­ние в рас­че­ты ин­сти­ту­ци­о­наль­ных фак­то­ров по­ка­за­ло, что перспективы ро­ста экс­пор­та – в них. На­при­мер, ин­декс об­ще­го ка­че­ства ин­сти­ту­ци­о­наль­ной сре­ды, ко­то­рый со­став­ля­ет рас­счи­ты­ва­ю­щая по­ли­ти­че­ские рис­ки кон­сал­тин­го­вая The PRS Group, у Рос­сии са­мый низ­кий сре­ди стран G20 и на треть ни­же ме­ди­а­ны: его по­вы­ше­ние до ме­ди­ан­но­го уров­ня при­ве­ло бы к до­пол­ни­тель­но­му ро­сту экс­пор­та на 3,6%. А по­вы­ше­ние ин­дек­са ка­че­ства ре­гу­ли­ро­ва­ния Все­мир­но­го бан­ка с те­ку­щих -0,52 до сред­не­ми­ро­вых 0,57 по­вы­си­ло бы рост экс­пор­та еще на 2%.

ДЛЯ РО­СТА СПРО­СА

Та­кие же вы­во­ды по­лу­чи­лись при рас­че­тах для им­пор­то­за­ме­ще­ния. В «сла­бом» смыс­ле – как уве­ли­че­ние до­ли оте­че­ствен­ных то­ва­ров на внут­рен­нем рын­ке – оно ока­за­лось успеш­ным, за­клю­ча­ет При­леп­ский, а в «силь­ном» смыс­ле – как рост по­ста­вок про­дук­ции на внут­рен­ний ры­нок – нет. По­вы­ше­ние ин­дек­са об­ще­го ка­че­ства ин­сти­ту­ци­о­наль­ной сре­ды до ме­ди­ан­но­го по G20 при­ве­ло бы к по­вы­ше­нию внут­рен­не­го спро­са, удо­вле­тво­ря­е­мо­го за счет оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства, на 6% за пять лет, ана­ло­гич­ное по­вы­ше­ние ин­дек­са ка­че­ства ре­гу­ли­ро­ва­ния – на 6,7%.

Низ­кие по­ка­за­те­ли ка­че­ства ин­сти­ту­ци­о­наль­ной сре­ды со­кра­ща­ют пре­иму­ще­ства от ослаб­ле­ния руб­ля для экс­пор­та и им­пор­то­за­ме­ще­ния, за­клю­ча­ет При­леп­ский. Ме­ры пра­ви­тель­ства по со­дей­ствию несы­рье­во­му экс­пор­ту и им­пор­то­за­ме­ще­нию долж­ны до­пол­нять­ся ра­бо­той по сни­же­нию ин­ве­сти­ци­он­ных рис­ков, по­вы­ше­нию ка­че­ства го­су­прав­ле­ния и за­щи­той кон­ку­рен­ции, счи­та­ет он.

ИМПОРТ ДЛЯ ЭКС­ПОР­ТА

Ре­а­ли­зу­е­мая же по­ли­ти­ка им­пор­то­за­ме­ще­ния не упро­ща­ет, а услож­ня­ет за­да­чу встра­и­ва­ния рос­сий­ских ком­па­ний в гло­баль­ные це­поч­ки до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти, за­клю­ча­ют ди­рек­тор по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке ВШЭ Юрий Си­ма­чев, ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния Меж­ве­дом­ствен­но­го ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра Ми­ха­ил Ку­зык и экс­перт ЦСР Ни­ко­лай Зу­дин в до­кла­де для ВШЭ. Они про­ана­ли­зи­ро­ва­ли дан­ные опро­са 658 пред­при­я­тий об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти, две тре­ти ко­то­рых от­но­сят­ся к от­рас­лям, по­пав­шим в пла­ны им­пор­то­за­ме­ще­ния. Это пре­иму­ще­ствен­но успеш­ные и вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные пред­при­я­тия, ра­бо­та­ю­щие в усло­ви­ях силь­но­го кон­ку­рент­но­го дав­ле­ния. 55% экс­пор­ти­ру­ют в стра­ны быв­ше­го СССР, 31% – в даль­нее за­ру­бе­жье. Сре­ди опро­шен­ных пред­при­я­тий тех­но­ло­ги­че­ский уро­вень ни­же сред­не­рос­сий­ско­го лишь у 7,6%, по­чти у по­ло­ви­ны из них он на уровне за­ру­беж­ных ком­па­ний-ана­ло­гов.

За­ру­беж­ны­ми про­дук­та­ми, тех­но­ло­ги­я­ми и услу­га­ми поль­зу­ют­ся 85% опро­шен­ных: это не вы­ше, чем в стра­нах За­пад­ной Ев­ро­пы; треть за­ви­сят от им­пор­та кри­ти­че­ски. Мак­си­маль­но за­ви­си­мы от им­пор­та ком­па­нии, ра­бо­та­ю­щие на по­тре­би­тель­ский спрос: ав­то­пром, лег­кая и фар­ма­цев­ти­че­ская про­мыш­лен­ность; в наи­мень­шей сте­пе­ни – про­из­во­ди­те­ли же­лез­но­до­рож­ной тех­ни­ки и ме­тал­лур­ги.

Ком­па­нии – тех­но­ло­ги­че­ские ли­де­ры ча­ще дру­гих ис­поль­зу­ют им­порт­ные ма­те­ри­а­лы, сы­рье, эле­мент­ную ба­зу и услу­ги; у них же наи­бо­лее вы­со­ка до­ля им­пор­та в се­бе­сто­и­мо­сти (в сред­нем по вы­бор­ке – 20%). Уро­вень кон­ку­рен­ции по­ло­жи­тель­но свя­зан с мас­шта­ба­ми ис­поль­зо­ва­ния им­пор­та, а уро­вень им­пор­та тес­но свя­зан с экс­порт­ной де­я­тель­но­стью. Ос­нов­ной при­чи­ной

им­пор­та ком­па­нии на­зва­ли от­сут­ствие оте­че­ствен­ных ана­ло­гов (око­ло 55% опро­шен­ных); ко­гда ана­ло­ги есть, воз­ни­ка­ют про­бле­мы их ка­че­ства (42%), несо­от­вет­ствия тех­но­ло­ги­че­ским тре­бо­ва­ни­ям (35%) и вы­со­кой це­ны (24%).

СИНДРОМ ИМ­ПОР­ТО­ЗА­МЕ­ЩЕ­НИЯ

По­пыт­ки при­нуж­де­ния пред­при­я­тий к пе­ре­хо­ду на оте­че­ствен­ные про­дук­ты и тех­но­ло­гии ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми, та­мо­жен­но-та­риф­ны­ми ме­то­да­ми ве­дут к сни­же­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти в первую оче­редь у ком­па­ний-ли­де­ров, за­клю­ча­ют ав­то­ры. Пла­ны ме­ро­при­я­тий по им­пор­то­за­ме­ще­нию, утвер­жден­ные Мин­пром­тор­гом для 20 от­рас­лей, со­дер­жат во­пре­ки на­зва­нию не ме­ро­при­я­тия, а спи­сок про­дук­тов и тех­но­ло­гий, тре­во­жат­ся экс­пер­ты. Крайне важ­но не пре­вра­щать им­пор­то­за­ме­ще­ние из средств эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки в ее цель, ак­цент дол­жен быть сде­лан не на ско­рей­шем со­кра­ще­нии до­ли им­пор­та, а на со­зда­нии но­вых про­из­водств кон­ку­рен­то­спо­соб­ной про­дук­ции.

В ми­ре на­коп­лен бо­га­тый опыт по за­ме­ще­нию им­пор­та, срав­ни­ва­ют экс­пер­ты. По­ли­ти­ка стран Ла­тин­ской Аме­ри­ки, на­зван­ная «син­дро­мом им­пор­то­за­ме­ще­ния» и свя­зан­ная с про­тек­ци­о­низ­мом, со­зда­ни­ем теп­лич­ных усло­вий для от­дель­ных пред­при­я­тий, изы­ма­ни­ем в их поль­зу ре­сур­сов эко­но­ми­ки, что по­на­ча­лу ка­за­лось успеш­ным, при­ве­ла в ито­ге к мас­штаб­но­му спа­ду про­из­вод­ства, ги­пе­рин­фля­ции, дол­го­во­му кри­зи­су. Про­ти­во­по­лож­ный при­мер – стра­ны Азии, где им­пор­то­за­ме­ще­ние бы­ло лишь до­пол­не­ни­ем по­ли­ти­ки раз­ви­тия экс­пор­та, ак­цен­ти­ро­вав­шей­ся на при­вле­че­нии ин­ве­сти­ций, улуч­ше­нии биз­нес-кли­ма­та, ин­ве­сти­ци­ях в ин­фра­струк­ту­ру и об­ра­зо­ва­ние. Это спо­соб­ство­ва­ло фор­ми­ро­ва­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­ной ин­ду­стри­аль­ной ба­зы, рас­ши­ре­нию экс­пор­та и в ко­неч­ном сче­те – устой­чи­во­му эко­но­ми­че­ско­му ро­сту.-

ЕВ­ГЕ­НИЙ РАЗУМНЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры не да­ют экс­пор­те­рам вос­поль­зо­вать­ся пре­иму­ще­ства­ми де­валь­ва­ции

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.