Са­мот­лор от­дель­но от на­ло­га

... Чи­нов­ни­ки об­суж­да­ют на­лог на до­бав­лен­ный до­ход без при­вяз­ки к важ­но­му для «Рос­неф­ти» ме­сто­рож­де­нию

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва ВЕДОМОСТИ

Вчет­верг на со­ве­ща­нии у ви­це-пре­мье­ра Ар­ка­дия Двор­ко­ви­ча бы­ла одоб­ре­на дол­го­ждан­ная ре­фор­ма на­ло­го­об­ло­же­ния неф­тя­ной от­рас­ли – пе­ре­ход со сле­ду­ю­ще­го го­да от НДПИ к на­ло­гу на до­бав­лен­ный до­ход (НДД), рас­ска­за­ли два фе­де­раль­ных чиновника. Пред­ста­ви­тель Двор­ко­ви­ча от­ка­зал­ся от ком­мен­та­ри­ев.

В от­ли­чие от НДПИ, ко­то­рый за­ви­сит от ко­ли­че­ства до­бы­той неф­ти, НДД взи­ма­ет­ся с до­хо­дов от ее про­да­жи за вы­че­том рас­хо­дов на до­бы­чу и транс­пор­ти­ров­ку. Став­ка – 50%, в усе­чен­ном ви­де со­хра­ня­ют­ся по­шли­на, а так­же неболь­шой НДПИ. Но­вый на­лог пред­на­зна­чен для пи­лот­ных ме­сто­рож­де­ний За­пад­ной Сибири, вы­ра­бо­тан­ных на 20–80% (к 1 ян­ва­ря 2016 г.), с до­бы­чей до 10 млн т, а так­же для но­вых ме­сто­рож­де­ний с вы­ра­бо­тан­но­стью до 5%. Что­бы за­стра­хо­вать по­те­ри бюд­же­та, бу­дут огра­ни­че­ны рас­хо­ды, ко­то­рые учи­ты­ва­ют­ся при рас­че­те на­ло­га: пер­во­на­чаль­ная план­ка бы­ла 9510 руб./т, но за­тем Мин­фин ре­шил ее сни­зить до 7140 руб.

Ре­фор­му два го­да не мог­ли со­гла­со­вать Мин­фин и Минэнер­го. А ко­гда они до­стиг­ли ком­про­мис­са, все пла­ны на фи­ниш­ной прямой на­ру­ши­ла «Рос­нефть». Ком­па­ния в про­шлом го­ду по­про­си­ла льго­ту по НДПИ для своего ги­гант­ско­го ме­сто­рож­де­ния Са­мот­лор из-за его вы­со­кой об­вод­нен­но­сти. Пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев по­ру­чил про­ра­бо­тать во­прос, но Мин­фин по­ста­вил уль­ти­ма­тум: ли­бо НДД, ли­бо льго­та. Нель­зя од­ной ру­кой про­во­дить на­ло­го­вую ре­фор­му, а дру­гой про­дол­жать раз­да­вать льго­ты по НДПИ – это неси­стем­ный под­ход, объ­яс­нял ди­рек­тор на­ло­го­во­го де­пар­та­мен­та Мин­фи­на Алек­сей Са­за­нов. Мин­фин пред­ла­гал вклю­чить Са­мот­лор в спи­сок про­ек­тов, ко­то­рые бу­дут пе­ре­ве­де­ны на НДД.

Двор­ко­вич же одоб­рил НДД без при­вяз­ки к ре­ше­нию по Са­мот­ло­ру, рас­ска­зы­ва­ет участ­ник со­ве­ща­ния, ви­це-пре­мьер по­ру­чил оце­нить эф­фект от льго­ты Са­мот­ло­ру, не по­ста­вив кон­крет­ных сро­ков. Не нуж­но при­вя­зы­вать НДД к льго­те Са­мот­ло­ру – она га­ран­ти­ро­ван­но уве­ли­чит до­бы­чу на этом ме­сто­рож­де­нии, а НДД – это по­ка лишь экс­пе­ри­мент, го­во­рит чи­нов­ник Минэнер­го. От НДД вы­иг­ра­ет вся от­расль, а льго­та лишь для «Рос­неф­ти», до­бав­ля­ет он.

Судь­ба льго­ты для Са­мот­ло­ра, ско­рее все­го, бу­дет ре­шать­ся у пре­зи­ден­та, счи­та­ют два чиновника. Вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник уве­рен: ес­ли лиш­ний раз во­прос не под­ни­мать, воз­мож­но, «тема са­ма рас­со­сет­ся». Ра­нее льго­ту по НДПИ для об­вод­нен­ных ме­сто­рож­де­ний под­дер­жал по­мощ­ник пре­зи­ден­та Ан­дрей Бе­ло­усов, рас­ска­зы­ва­ли «Ве­до­мо­стям» чи­нов­ни­ки.

Вы­па­да­ю­щие до­хо­ды бюд­же­та из-за льго­ты Са­мот­ло­ру мо­гут со­ста­вить 80 млрд руб., по рас­че­там Мин­фи­на. Ре­фор­ма НДД так­же при­ве­дет к по­те­рям – око­ло 25–30 млрд руб. ис­хо­дя из по­след­них па­ра­мет­ров за­ко­но­про­ек­та. Мин­фин ука­зы­ва­ет, что это со­здаст ды­ру в бюд­же­те вку­пе с воз­мож­ны­ми по­те­ря­ми из-за мень­ших по­ступ­ле­ний от ди­ви­ден­дов гос­ком­па­ний (мень­ше чем 50% чи­стой при­бы­ли по МСФО). Минэнер­го воз­ра­жа­ет, го­во­рит один из чи­нов­ни­ков: есть до­пол­ни­тель­ные неф­те­га­зо­вые до­хо­ды, преж­де все­го от за­мо­ра­жи­ва­ния до­бы­чи неф­ти, ими мож­но за­крыть ды­ру.

Уди­ви­тель­но, что на­ко­нец при­ня­то ра­зум­ное ре­ше­ние, за­ме­ча­ет управ­ля­ю­щий ди­рек­тор Vygon Consulting Гри­го­рий Вы­гон: за­ко­но­про­ект по НДД дав­но го­тов и его нуж­но за­пус­кать. Прямой учет за­трат в на­ло­го­об­ла­га­е­мой базе поз­во­лит сде­лать на­ло­го­вую си­сте­му бо­лее со­вер­шен­ной и раз­ра­ба­ты­вать но­вые за­па­сы, нерен­та­бель­ные в те­ку­щих усло­ви­ях, счи­та­ет ди­рек­тор Мос­ков­ско­го неф­те­га­зо­во­го цен­тра EY Де­нис Бо­ри­сов: «Чем бы­ст­рее нач­нет­ся экс­пе­ри­мент по НДД, тем луч­ше». За па­ру-трой­ку лет об­ка­та­ют ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние и мож­но бу­дет го­во­рить о мас­шта­би­ро­ва­нии экс­пе­ри­мен­та, ждет Вы­гон. В бли­жай­шие го­ды ос­но­вой на­ло­го­вой си­сте­мы оста­нет­ся те­ку­щий ре­жим – на пи­лот­ное те­сти­ро­ва­ние НДД и под­ве­де­ние ито­гов мо­жет по­тре­бо­вать­ся не ме­нее трех лет, про­дол­жа­ет Бо­ри­сов. Долж­на про­дол­жить­ся то­чеч­ная до­на­строй­ка по прин­ци­пу win-win (боль­ше до­бы­ча – боль­ше до­хо­ды бюд­же­та и ком­па­ний – боль­ше до­хо­ды смеж­ных сек­то­ров), в том чис­ле за счет со­зда­ния сти­му­лов для ме­сто­рож­де­ний с вы­со­кой об­вод­нен­но­стью, счи­та­ет Бо­ри­сов: это во­прос ком­про­мис­са меж­ду ин­те­ре­са­ми бюд­же­та, ком­па­ний и экономики стра­ны. Необ­хо­ди­мо оце­нить по­треб­ность в льго­тах не толь­ко для при­ви­ле­ги­ро­ван­ных об­вод­нен­ных ме­сто­рож­де­ний, а для от­рас­ли в це­лом, ка­те­го­ри­чен Вы­гон, при этом ду­мать о мо­ди­фи­ка­ции па­ра­мет­ров НДД, а не о но­вой льго­те по НДПИ: «В та­ком ви­де ре­ше­ние бу­дет си­стем­ным, а не ад­рес­ным, как это бы­ло до сих пор».-

/ ВА­ЛЕ­РИЙ ЛУКЬЯНОВ / PHOTOXPRESS

Льго­ты Са­мот­ло­ру уже не пре­пят­ствие для на­ло­го­вой ре­фор­мы

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.