Де­пу­та­ты жи­вут на зар­пла­ту

... Но­вый со­зыв Го­с­ду­мы ока­зал­ся, су­дя по де­кла­ра­ци­ям, бед­нее преды­ду­ще­го, а вот чи­нов­ни­ки ста­ли бо­га­че

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Иван Ва­си­льев Ири­на Гру­зи­но­ва Вик­то­рия Сун­ки­на ВЕ­ДО­МО­СТИ

Го­с­ду­ма VII со­зы­ва, на­чав­шая ра­бо­тать в ок­тяб­ре 2016 г., ста­ла бо­лее од­но­род­ной не толь­ко по­ли­ти­че­ски – по ито­гам вы­бо­ров «Еди­ная Рос­сия» по­лу­чи­ла кон­сти­ту­ци­он­ное боль­шин­ство, – но и эко­но­ми­че­ски. Как сви­де­тель­ству­ют опуб­ли­ко­ван­ные на про­шлой неде­ле декла­ра­ции на­род­ных из­бран­ни­ков, ре­корд­ное ко­ли­че­ство де­пу­та­тов ниж­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та – 242 че­ло­ве­ка, т. е. 54% от об­ще­го ко­ли­че­ства, – за­де­кла­ри­ро­ва­ли до­ход в пре­де­лах 5 млн руб., т. е. сум­му, со­по­ста­ви­мую с го­до­вой зар­пла­той пар­ла­мен­та­рия. При этом сред­ние до­хо­ды так­же от­чи­тав­ших­ся на про­шлой неде­ле чле­нов Со­ве­та Фе­де­ра­ции, чле­нов фе­де­раль­но­го пра­ви­тель­ства и ру­ко­во­ди­те­лей ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та рас­тут. По­че­му же бед­не­ют де­пу­та­ты и озна­ча­ет ли это, что они ста­ли бли­же к на­ро­ду?

СКОЛЬ­КО ПО­ЛУ­ЧА­ЕТ ДЕ­ПУ­ТАТ

В со­от­вет­ствии с за­ко­ном о ста­ту­се де­пу­та­та ря­до­вые пар­ла­мен­та­рии по­лу­ча­ют та­кое же еже­ме­сяч­ное де­неж­ное воз­на­граж­де­ние и де­неж­ное по­ощ­ре­ние, как фе­де­раль­ные ми­ни­стры. По оцен­ке зам­ди­рек­то­ра Transparency International Андрея Жвир­б­ли­са, сред­ний за­ра­бо­ток де­пу­та­та, без уче­та над­ба­вок за ра­бо­ту в ко­ми­те­тах, в 2016 г. со­став­лял око­ло 387 000 руб. в ме­сяц. В пе­ре­сче­те на год по­лу­ча­ет­ся 4,64 млн руб. Сред­не­ме­сяч­ный оклад де­пу­та­та со­став­ля­ет 350 000– 400 000 руб., рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» два со­труд­ни­ка Го­с­ду­мы.

В Ду­ме VI со­зы­ва до­ля тех, кто жил на од­ну зар­пла­ту (т. е. по­лу­чал в 2015 г. до­ход ме­нее 5 млн руб.), не пре­вы­ша­ла 43%. То­гда боль­ше по­ло­ви­ны на­род­ных из­бран­ни­ков от­чи­ты­ва­лись о до­хо­дах в пре­де­лах 5–50 млн руб.

В этом го­ду сре­ди де­пу­та­тов до­воль­но мно­го тех, кто за­де­кла­ри­ро­вал до­ход мень­ше 1 млн руб., но это по­то­му, что они по­лу­ча­ли зар­пла­ту пар­ла­мен­та­рия толь­ко один квар­тал, в сле­ду­ю­щем го­ду их до­ход неиз­беж­но вы­рас­тет, от­ме­ча­ет Жвир­б­лис. У 57 де­пу­та­тов во­об­ще не бы­ло в 2016 г. недви­жи­мо­сти в соб­ствен­но­сти, прав­да, боль­шин­ство при этом арен­до­ва­ли или без­воз­мезд­но ис­поль­зо­ва­ли некую недви­жи­мость, а так­же рас­по­ла­га­ли слу­жеб­ным жи­льем. Су­дя по де­кла­ра­ци­ям, од­ной лишь слу­жеб­ной квар­ти­рой поль­зо­ва­лась толь­ко зам­пред ниж­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та, еди­но­росс Ири­на Яровая. В Ду­ме преды­ду­ще­го со­зы­ва та­ко­вых бы­ло трое. По­ми­мо са­мой Яро­вой еще два чле­на фрак­ции ЛДПР – Иван Су­ха­рев (в ны­неш­ней Ду­ме пер­вый зам­пред ко­ми­те­та по раз­ви­тию граж­дан­ско­го об­ще­ства) и не со­хра­нив­ший за со­бой ста­тус де­пу­та­та Мак­сим Ще­пи­нов.

Так как со­став Го­с­ду­мы об­но­вил­ся на 48%, про­сле­дить ди­на­ми­ку до­хо­дов всех де­пу­та­тов не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным, но срав­не­ние дан­ных де­кла­ра­ций за 2015 и 2016 гг. поз­во­ля­ет

сде­лать вы­вод о том, что су­ще­ствен­но сни­зил­ся и сред­ний, и ме­ди­ан­ный до­ход пар­ла­мен­та­ри­ев, рав­но как и до­хо­ды 50 са­мых бо­га­тых де­пу­та­тов, от­ме­ча­ет Жвир­б­лис. То есть в Ду­ме, в прин­ци­пе, ста­но­вит­ся мень­ше очень со­сто­я­тель­ных де­пу­та­тов.

Те, кто остал­ся, то­же бед­не­ют. Сред­ний го­до­вой до­ход де­пу­та­та Го­с­ду­мы за 2016 г. сни­зил­ся по­чти на 20% при­мер­но до 18,8 млн руб. Не по­мог­ло да­же то, что у мно­гих де­пу­та­тов с неболь­шим до­хо­дом весь­ма со­сто­я­тель­ные су­пру­ги. В об­щем се­мей­ном до­хо­де де­пу­та­тов до­ля их

вто­рых по­ло­вин вы­рос­ла на 4 про­цент­ных пунк­та до 26%. На­при­мер, у де­пу­та­та Оле­га Гри­щен­ко, от­чи­тав­ше­го­ся о до­хо­де ме­нее 5 млн руб., су­пру­га за­де­кла­ри­ро­ва­ла 182 млн руб. Су­пру­га де­пу­та­та-ком­му­ни­ста Александра Не­кра­со­ва обес­пе­чи­ла му­жу вто­рое ме­сто по се­мей­но­му до­хо­ду сре­ди всех де­пу­та­тов. Она вла­де­ет пред­при­я­ти­я­ми, вхо­дя­щи­ми в стро­и­тель­ный хол­динг «Ли­дер групп», ко­то­рый был ос­но­ван ее му­жем до при­хо­да в Ду­му. По ито­гам 2016 г. Не­кра­со­ва за­де­кла­ри­ро­ва­ла 646 млн руб., то­гда как ее муж – 5 млн руб.

Во­об­ще же тен­ден­ция к сни­же­нию до­хо­дов – как лич­ных, так и се­мей­ных – у де­пу­та­тов про­сле­жи­ва­ет­ся на про­тя­же­нии не­сколь­ко лет, в от­ли­чие от выс­ших чи­нов­ни­ков и се­на­то­ров, до­хо­ды ко­то­рых, как пра­ви­ло, ста­биль­ны или рас­тут (см. ин­фо­гра­фи­ку). На­при­мер, сред­ний до­ход се­на­то­ра в 2016 г. ока­зал­ся по­чти на 78% вы­ше, чем го­дом ра­нее, – око­ло 30 млн руб. Про­изо­шло это­го бла­го­да­ря су­ще­ствен­но­му ро­сту до­хо­дов са­мых со­сто­я­тель­ных чле­нов Со­ве­та Фе­де­ра­ции, в про­шлом круп­ных биз­не­сме­нов. На­при­мер, ли­дер по до­хо­ду, ос­но­ва­тель кам­чат­ско­го «Оке­ан­рыб­фло­та» Ва­ле­рий По­но­ма­рев за­де­кла­ри­ро­вал 2,6 млрд руб. – в 2,5 ра­за боль­ше, чем го­дом ра­нее. А до­ход ока­зав­ше­го­ся на вто­ром ме­сте Александра Ба­ба­ко­ва – 318 млн руб. – вы­рос в 67 раз. Ба­ба­ко­ва счи­та­ют од­ним из бе­не­фи­ци­а­ров VS Energy с ак­ти­ва­ми на Укра­ине.

Сред­ний до­ход чле­нов пра­ви­тель­ства вы­рос по срав­не­нию с 2015 г. по­чти на 50% до 63 млн руб.

До­хо­ды неко­то­рых гу­бер­на­то­ров то­же за­мет­но уве­ли­чи­ва­ют­ся. На­при­мер, у гу­бер­на­то­ра Мос­ков­ской об­ла­сти Андрея Во­ро­бье­ва до­ход за год вы­рос в 3,5 ра­за по­чти до 98 млн руб. Та­ки­ми тем­па­ми он уве­ли­чи­ва­ет­ся уже вто­рой год. Воз­рос­ший до­ход гу­бер­на­то­ра свя­зан с де­неж­ным пе­ре­во­дом Люд­ми­лы Ива­нов­ны Во­ро­бье­вой, ма­те­ри гу­бер­на­то­ра, со­об­щи­ла пресс-служ­ба гу­бер­на­то­ра. Во­ро­бье­ва, су­пру­га се­на­то­ра от Во­ло­год­ской об­ла­сти Юрия Во­ро­бье­ва, от­чи­та­лась за 2016 г. о до­хо­де в 225 млн руб. – в два с лиш­ним ра­за боль­ше 2015 г. Она дав­но за­ни­ма­ет­ся биз­не­сом, в част­но­сти рань­ше вла­де­ла па­ке­том ак­ций «Рус­ской аква­куль­ту­ры».

По­че­му не рас­тет бла­го­со­сто­я­ние де­пу­та­тов?

МА­ЛО ПРЕ­ИМУ­ЩЕСТВ

При­вле­ка­тель­ность ста­ту­са де­пу­та­та Го­с­ду­мы сни­жа­ет­ся, а идео­ло­ги­че­ский курс на вы­дав­ли­ва­ние круп­ных биз­не­сме­нов из Го­с­ду­мы со­хра­ня­ет­ся, счи­та­ет по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов. Се­на­то­ров за­чи­сти­ли от слиш­ком ак­тив­ных круп­ных биз­не­сме­нов еще в 2013– 2014 гг. и рост до­хо­дов Со­ве­та Фе­де­ра­ции мож­но объ­яс­нить на­ра­щи­ва­ни­ем бо­гат­ства ста­рых кад­ров, по­ла­га­ет он.

Биз­не­сме­ны разо­ча­ро­ва­лись в пар­ла­мент­ском про­цес­се, го­во­рит по­ли­то­лог Екатерина Шуль­ман. «Про­шлый со­зыв про­де­мон­стри­ро­вал, что биз­нес-ори­ен­ти­ро­ван­ным лю­дям в Ду­ме осо­бен­но нече­го де­лать ни с точ­ки зре­ния лоб­биз­ма, ни с точ­ки зре­ния им­му­ни­те­та от уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния, ко­то­рый лег­ко сни­ма­ет­ся: толь­ко в VI со­зы­ве непри­кос­но­вен­но­сти бы­ли ли­ше­ны шесть де­пу­та­тов», – объ­яс­ня­ет она.

Не­ко­то­рое биз­не­сме­ны про­сто ре­ши­ли не пе­ре­из­би­рать­ся, на­по­ми­на­ет она. Пять де­пу­та­тов, ли­ди­ро­вав­ших по лич­ным до­хо­дам за 2015 г. в Ду­ме про­шло­го со­зы­ва, по­ки­ну­ли де­пу­тат­ский кор­пус. Это участ­ни­ки рей­тин­гов Forbes Алек­сандр Ско­ро­бо­гать­ко (оцен­ка Forbes – $3 млрд, парт­нер Ар­ка­дия Ро­тен­бер­га и Александра По­но­ма­рен­ко), Ми­ха­ил Сли­пен­чук (в 2015 г. во­шел в рей­тинг Forbes с оцен­кой со­сто­я­ния в $600 млн) и Сер­гей Му­рав­лен­ко (в 2004 г. вхо­дил в рей­тинг Forbes), ос­но­ва­тель ав­то­тор­го­вой груп­пы «Рольф» Сер­гей Пет­ров и один из ос­но­ва­те­лей хол­дин­га СДС Алек­сандр Гри­дин.

«Огра­ни­че­ний для биз­не­сме­на в та­кой ра­бо­те очень мно­го: нель­зя вла­деть за­ру­беж­ны­ми сче­та­ми, нель­зя иметь ино­стран­ные пас­пор­та, нель­зя быть чле­ном со­ве­та ди­рек­то­ров, – объ­яс­нял в 2016 г. «Ве­до­мо­стям» Пет­ров свое неже­ла­ние бал­ло­ти­ро­вать­ся в Ду­му но­во­го со­зы­ва. – Все это огром­ные на­груз­ки на управ­ле­ние, на биз­нес». В преды­ду­щей Го­с­ду­ме Пет­ров вхо­дил во фракцию «Спра­вед­ли­вая Рос­сия». «В то же вре­мя то­го, за­чем я при­хо­дил – поднять по­ли­ти­че­скую кон­ку­рен­цию, га­ран­ти­ро­вать хо­тя бы неза­ви­си­мый суд, обес­пе­чить стро­и­тель­ство ин­сти­ту­тов, – я до­бить­ся не смог... У нас нет за­ко­на о лоб­биз­ме. Кол­ле­ги не ве­рят, что вы хо­ти­те при­нять за­кон на поль­зу всей

от­рас­ли, по­то­му что вы­рос­ли в сре­де, где ни­кто так ни­ко­гда не по­сту­пал», – пе­ре­чис­лял Пет­ров.

«Ес­ли ты на­хо­дишь­ся в оп­по­зи­ции ге­не­раль­ной ли­нии, для тво­е­го се­мей­но­го биз­не­са воз­ни­ка­ют вполне кон­крет­ные рис­ки. Мо­гут прий­ти с про­вер­ка­ми, най­дут, на что на­да­вить», – при­зна­ет­ся дру­гой де­пу­тат, пе­ре­дав­ший ра­ди ра­бо­ты в пар­ла­мен­те свой биз­нес чле­нам се­мьи и на­ем­ным ме­не­дже­рам.

В ре­зуль­та­те клю­че­вы­ми ка­на­ла­ми ре­кру­ти­ро­ва­ния кад­ров для «Еди­ной Рос­сии» ста­ли ре­ги­о­наль­ные за­ко­но­да­тель­ные со­бра­ния и об­ще­ствен­ные де­я­те­ли. До­ля та­ких «лю­дей си­сте­мы» в но­вом со­зы­ве вы­рос­ла, го­во­рит Ви­но­гра­дов.

Еще од­но объ­яс­не­ние па­де­ния де­пу­тат­ских до­хо­дов – рас­ту­щая ис­ку­шен­ность по ча­сти со­кры­тия ре­аль­но­го по­ло­же­ния дел, счи­та­ют по­ли­то­ло­ги. Чем боль­ше в декла­ра­ции пар­ла­мен­та­рия при­зна­ков бо­гат­ства, тем ве­ро­ят­нее, что это хоть в ка­кой-то сте­пе­ни со­от­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти, го­во­рит Шуль­ман. «Ес­ли че­ло­век де­кла­ри­ру­ет толь­ко слу­жеб­ную квар­ти­ру и зар­пла­ту, то это озна­ча­ет, что он не ощу­ща­ет обя­зан­ность рас­кры­вать свои дан­ные об­ще­ству», – го­во­рит она.

Чи­нов­ни­ки и де­пу­та­ты сей­час – жерт­вы борь­бы двух вза­и­мо­ис­клю­ча­ю­щих тен­ден­ций: мо­ды на от­кры­тость и мо­ды на ас­ке­тизм, рас­суж­да­ет по­ли­то­лог Аб­бас Гал­ля­мов. Власть, с од­ной сто­ро­ны, стре­мит­ся вы­гля­деть близ­кой к на­ро­ду, с дру­гой – чест­ной. «И вот у нас есть мас­са бо­га­тых лю­дей, ко­то­рым, с од­ной сто­ро­ны, на­до ка­зать­ся бед­ны­ми, с дру­гой – чест­ны­ми. А как это сде­лать, ес­ли ты бо­гат?» – про­дол­жа­ет Гал­ля­мов. В ре­зуль­та­те кто-то вы­би­ра­ет от­кры­тость, а кто­то хо­чет ка­зать­ся ас­ке­том и пе­ре­пи­сы­ва­ет иму­ще­ство на жен или, на­при­мер, де­тей. В 2016 г. пе­ре­дал свои активы де­тям, на­при­мер, са­мый бо­га­тый де­пу­тат Го­с­ду­мы это­го со­зы­ва, в про­шлом ар­хан­гель­ский биз­нес­мен Ан­дрей Пал­кин. Вме­сте с су­пру­гой он за­ра­бо­тал в 2016 г., су­дя по декла­ра­ции, бо­лее 1 млрд руб. Прав­да, Пал­кин в этом го­ду по­про­сил при­знать се­бя банк­ро­том из­за невоз­мож­но­сти опла­тить дол­ги (по­дроб­нее см. врез).

Офи­ци­аль­но­го за­пре­та на боль­шой до­ход и до­ро­го­сто­я­щие активы для де­пу­та­тов нет, но неофи­ци­аль­но это не при­вет­ству­ет­ся. Есть неглас­ные пра­ви­ла – на­при­мер, ря­до­во­му де­пу­та­ту неже­ла­тель­но по­ка­зы­вать до­ход боль­ше за­мру­ко­во­ди­те­ля ко­ми­те­та и тем бо­лее пред­се­да­те­ля, рас­ска­зал со­труд­ник Го­с­ду­мы. Так­же де­пу­та­там и чи­нов­ни­кам не за­пре­ще­но иметь недви­жи­мость за гра­ни­цей, но за очень боль­шие объ­ек­ты мо­гут «сде­лать вну­ше­ние», от­ме­ча­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей». Дей­стви­тель­но, в дум­ских де­кла­ра­ци­ях огром­ных за­гра­нич­ных особ­ня­ков и вилл не уви­дишь. За­то мно­го срав­ни­тель­но скром­ной недви­жи­мо­сти: на­при­мер, су­пру­га де­пу­та­та Вла­ди­ми­ра Ка­те­не­ва за­де­кла­ри­ро­ва­ла по­ло­ви­ну участ­ка в 75 со­ток и квар­ти­ру в 86 кв. м в Фин­лян­дии, де­пу­тат Сер­гей Соп­чук – две квар­ти­ры, два га­ра­жа и кла­дов­ку в Че­хии об­щей пло­ща­дью ме­нее 160 кв. м.

То, что Ду­ма де­мон­стра­тив­но из­ба­ви­лась от «де­неж­ных меш­ков», бу­дет спо­соб­ство­вать ро­сту ее по­пу­ляр­но­сти, счи­та­ет Гал­ля­мов. Од­на­ко то, что ре­ше­ния в ней бу­дут при­ни­мать­ся ис­хо­дя из по­ли­ти­че­ских со­об­ра­же­ний, на поль­зу эко­но­ми­ке не пой­дет.-

/ АН­ДРЕЙ ГОРДЕЕВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Чи­нов­ни­ки и пар­ла­мен­та­рии се­год­ня пе­ред труд­ным вы­бо­ром: власть тре­бу­ет, что­бы они вы­гля­де­ли и чест­ны­ми, и не слиш­ком бо­га­ты­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.