Ма­невр вокруг со­ци­аль­но­го бло­ка

... Пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства по­ру­чил еще раз об­су­дить на­ло­го­вые но­во­вве­де­ния

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва Фи­липп Стер­кин Алек­сандра Про­ко­пен­ко Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва ВЕ­ДОМОСТИ

Об­суж­де­ние на­ло­го­во­го ма­нев­ра – по­вы­ше­ние НДС до 22% и сни­же­ние стра­хо­вых взно­сов до 22% – про­дол­жа­ет­ся. Та­кое ре­ше­ние бы­ло при­ня­то на со­ве­ща­нии у пре­мье­ра Дмит­рия Мед­ве­де­ва в се­ре­дине ап­ре­ля, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» три фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка.

Ра­нее чи­нов­ни­ки по-раз­но­му оце­ни­ва­ли ито­ги со­ве­ща­ния. Од­ни го­во­ри­ли «Ве­до­мо­стям», что об­суж­де­ние ма­нев­ра ре­ше­но от­ло­жить на год – не при­ни­мать по нему ни­ка­ких про­ек­тов, но и не сни­мать его с по­вест­ки. Дру­гие – что дис­кус­сия продолжится, как и по­ру­чал пре­зи­дент – про­ана­ли­зи­ро­вать воз­мож­ные ре­фор­мы в 2017 г. Поз­же пер­вый ви­це-пре­мьер Игорь Шу­ва­лов при­зна­вал, что воз­мо­жен и от­каз от из­ме­не­ния на­ло­гов: «Проект на­ло­го­во­го ма­нев­ра вы­звал кри­ти­ку биз­не­са».

Про­то­кол по ито­гам со­ве­ща­ния все рас­ста­вил на свои ме­ста. Ми­ни­стер­ства долж­ны пред­ста­вить пред­ло­же­ния и рас­че­ты по его воз­мож­ным па­ра­мет­рам, вли­я­нию на от­рас­ли и пен­си­он­ную стра­те­гию, пе­ре­ска­зы­ва­ют со­дер­жа­ние про­то­ко­ла чи­нов­ни­ки. Об­суж­де­ние продолжится с со­ци­аль­ным бло­ком, по­яс­ня­ет один из них.

Ос­нов­ная за­да­ча ма­нев­ра – вы­ве­сти эко­но­ми­ку из те­ни. Се­рый фонд зар­плат со­став­ля­ет 10 трлн руб., го­во­рил на кол­ле­гии Мин­фи­на ми­нистр Ан­тон Си­лу­а­нов. От обе­ле­ния зар­плат­ных схем Мин­фин на­де­ет­ся по­лу­чить око­ло 500 млрд руб., сле­ду­ет из рас­че­тов ми­ни­стер­ства: на­груз­ка на фонд опла­ты тру­да слиш­ком вы­со­ка (см. врез), ма­невр дол­жен сни­зить ее, что сти­му­ли­ру­ет ком­па­нии вы­хо­дить из те­ни. Сни­же­ние ста­вок не обя­за­тель­но умень­шит до­лю неле­галь­но­го сек­то­ра, спо­рит чи­нов­ник со­ци­аль­но­го бло­ка. В на­ча­ле 2000-х пра­ви­тель­ство уже сни­жа­ло став­ку пла­те­жа в ПФР, чтобы умень­шить до­лю неле­галь­но­го сек­то­ра, вспо­ми­нал ми­нистр тру­да Мак­сим То­пи­лин, но она вы­рос­ла.

По­сто­ян­ный рост ста­вок стра­хо­вых взно­сов создал кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства для тех, кто го­тов уй­ти в тень, рас­суж­да­ет экс­перт, участ­ву­ю­щий в об­суж­де­нии ма­нев­ра, а с ро­стом те­не­во­го сек­то­ра со­кра­ща­ют­ся и по­ступ­ле­ния в фон­ды. Чтобы ре­шить про­бле­му, не обя­за­тель­но ме­нять став­ки взно­сов – у ФНС все боль­ше ин­стру­мен­тов, на­при­мер но­вые он­лайн-кас­сы, счи­та­ет чи­нов­ник. Вы­явить не пла­тя­щих взно­сы все рав­но слож­но, спо­рит экс­перт, как пра­ви­ло, это се­рые ком­па­нии из нетор­гу­е­мых сек­то­ров – стро­и­тель­ства, сфе­ры услуг, мно­гие не поль­зу­ют­ся кас­са­ми; аль­тер­на­ти­ва – огра­ни­чить обо­рот на­лич­ных. Боль­ше всего, по рас­че­там Мин­фи­на, по­стра­да­ют как раз та­кие сек­то­ры, на­при­мер, для стро­и­тель­ства на­ло­го­вая на­груз­ка вы­рас­тет на 2,9%, для ЖКХ – на 0,9%.

Ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич счи­та­ет, что вли­я­ние ма­нев­ра на обе­ле­ние эко­но­ми­ки пре­уве­ли­че­но, а уход в тень обу­слов­лен раз­ны­ми при­чи­на­ми и на­ло­го­вая на­груз­ка – толь­ко од­на из них. Осталь­ные – из­бы­точ­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние и недо­ста­точ­ная за­щи­та прав соб­ствен­но­сти, ма­невр даст эф­фект, толь­ко ес­ли бу­дет ча­стью боль­шой кон­цеп­ции по улуч­ше­нию усло­вий для биз­не­са, го­во­рит он. Нуж­но го­то­вить и дру­гие ме­ры по со­кра­ще­нию те­не­вой эко­но­ми­ки, со­гла­сен чи­нов­ник эко­но­ми­че­ско­го бло­ка.

Ма­невр умень­шит до­хо­ды фон­дов и при­ве­дет к окон­ча­тель­но­му ухо­ду от стра­хо­вой пен­си­он­ной си­сте­мы, пе­ре­чис­ля­ет ар­гу­мен­ты со­ци­аль­но­го бло­ка дру­гой чи­нов­ник. По­ка пред­став­лен­ная кон­цеп­ция пол­но­стью про­ти­во­ре­чит стра­те­гии ее раз­ви­тия, со­гла­сен чи­нов­ник, участ­во­вав­ший в со­ве­ща­нии у пре­мье­ра. По оцен­кам То­пи­ли­на, по­те­ри ПФР при сни­же­нии взно­сов со­ста­вят око­ло 2 трлн руб. Оцен­ки Мин­фи­на бы­ли мень­ше – 1,7 трлн руб., к то­му же часть по­терь (по­чти 500 млрд) ком­пен­си­ру­ет уни­фи­ка­ция та­ри­фа взно­сов в Пен­си­он­ный и социальный фон­ды; а всего пра­ви­тель­ство вы­га­да­ет око­ло 190 млрд руб.

На­ло­го­вая на­груз­ка на труд вы­со­ка и ком­пен­си­ро­вать ее сни­же­ние со­кра­ще­ни­ем рас­хо­дов, а не по­вы­ше­ни­ем НДС не по­лу­чит­ся, пре­ду­пре­жда­ет Гур­вич: трех­лет­ний бюд­жет по­ка­зал, что пра­ви­тель­ство и так поль­зу­ет­ся всеми воз­мож­ны­ми ре­зер­ва­ми. Но мож­но, на­при­мер, по­вы­шать ад­рес­ность со­ци­аль­ной под­держ­ки, при­зы­ва­ет ди­рек­тор НИСП Ли­лия Ов­ча­ро­ва. На со­ци­аль­ную за­щи­ту фе­де­раль­ный и ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты тра­тят око­ло 2,7% ВВП в год, под­счи­ты­вал Все­мир­ный банк, а бед­ней­шие 20% по­лу­ча­ют лишь чет­верть ре­сур­сов.

Пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия пе­ре­ад­ре­со­вал во­про­сы в пра­ви­тель­ство, его кол­ле­га из Мин­тр­у­да не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей». Пред­ста­ви­тель ви­це-пре­мье­ра Оль­ги Го­ло­дец не смог про­ком­мен­ти­ро­вать во­прос. На уро­вень пре­зи­ден­та ма­невр бу­дет вы­не­сен после то­го, как его утвер­дит пра­ви­тель­ство, ла­ко­ни­чен пред­ста­ви­тель Мин­фи­на, па­кет на­ло­го­вых из­ме­не­ний, как и по­ру­чал пре­зи­дент, дол­жен быть пред­став­лен ему до кон­ца 2017 г. Пред­ста­ви­тель пре­мье­ра На­та­лья Ти­ма­ко­ва не от­ве­ти­ла на за­прос.-

/ ЕВ­ГЕ­НИЙ РАЗУМНЫЙ / ВЕ­ДОМОСТИ

Со­ци­аль­но­му ви­це-пре­мье­ру Оль­ге Го­ло­дец и ми­ни­стру фи­нан­сов Ан­то­ну Си­лу­а­но­ву при­дет­ся до­го­ва­ри­вать­ся о ма­нев­ре

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.