Ком­пью­тер­щи­ки мо­гут стать кон­цес­си­о­не­ра­ми

Де­пу­та­ты пред­ла­га­ют при­ме­нить мо­де­ли го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства и кон­цес­сий для со­зда­ния IT-си­стем и да­та-цен­тров

Vedomosti.Piter - - ТЕХНОЛОГИИ & ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - Па­вел Кан­ты­шев ВЕ­ДОМОСТИ

Де­пу­та­ты пред­ла­га­ют со­зда­вать и под­дер­жи­вать IT-си­сте­мы и стро­ить да­та-цен­тры по мо­де­ли кон­цес­сии и го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства (ГЧП). Та­кой за­ко­но­про­ект с по­прав­ка­ми в за­ко­ны о ГЧП и о кон­цес­си­он­ных со­гла­ше­ни­ях внес в по­не­дель­ник в Го­с­ду­му пред­се­да­тель ее ко­ми­те­та по при­род­ным ре­сур­сам, соб­ствен­но­сти и зе­мель­ным от­но­ше­ни­ям Николай Ни­ко­ла­ев.

По­прав­ки поз­во­лят сде­лать го­су­дар­ствен­ные IT-си­сте­мы объ­ек­том кон­цес­сии и ГЧП, го­во­рит­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к за­ко­но­про­ек­ту. В усло­ви­ях кри­зи­са эти ме­ха­низ­мы – един­ствен­ный до­стой­ный спо­соб про­ве­сти ин­фор­ма­ти­за­цию со­ци­аль­но зна­чи­мых сфер. Но в дей­ству­ю­щем за­ко­но­да­тель­стве нет чет­ких ме­ха­низ­мов вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ствен­ных и част­ных ка­пи­та­лов в сфе­ре IT. Сей­час объ­ек­том ГЧП или кон­цес­сии может быть ли­бо недвижимость, ли­бо недви­жи­мое и дви­жи­мое иму­ще­ство, тех­но­ло­ги­че­ски свя­зан­ное меж­ду со­бой, на­при­мер ав­то­до­ро­га и ка­ме­ры для фик­са­ции на­ру­ше­ний, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те. За­ко­но­про­ект до­бав­ля­ет к объ­ек­там кон­цес­сии ком­пью­тер­ные про­грам­мы, ба­зы дан­ных, нуж­ную для их экс­плу­а­та­ции тех­ни­ку и да­та-цен­тры.

Из­ме­нить за­кон о кон­цес­си­ях так, чтобы он поз­во­лял за­клю­чать кон­цес­си­он­ные со­гла­ше­ния по го­су­дар­ствен­ным ин­форм­си­сте­мам (ГИС), пред­ла­гал в про­шлом го­ду пре­зи­ден­ту Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну зам­ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Ев­ге­ний Елин.

Мин­ком­свя­зи и Минэко­но­мраз­ви­тия под­дер­жи­ва­ют идею IT-кон­цес­сий, со­об­щи­ли «Ве­до­мо­стям» пред­ста­ви­те­ли этих ми­ни­стерств. По ГИС мож­но бу­дет за­клю­чать кон­цес­си­он­ные со­гла­ше­ния, а для про­чих ин­фор­ма­ци­он­ных си­стем по­дой­дет фор­мат ГЧП, счи­та­ет пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия Еле­на Лаш­ки­на. Мо­дель ГЧП от­ли­ча­ет­ся от кон­цес­си­он­но­го со­гла­ше­ния тем, что в ней биз­нес может стать ко­неч­ным соб­ствен­ни­ком IT-си­сте­мы, ес­ли го­су­дар­ство ин­ве­сти­ру­ет в проект ме­нее 50% его сто­и­мо­сти, объ­яс­ня­ет ди­рек­тор по пра­во­вым во­про­сам Фон­да раз­ви­тия ин­тер­нет-ини­ци­а­тив Ис­кен­дер Нур­бе­ков, участ­во­вав­ший в об­суж­де­нии за­ко­но­про­ек­та. Для ГИС, со­зда­ю­щих­ся на ос­но­ва­нии фе­де­раль­ных за­ко­нов и пра­во­вых ак­тов го­сор­га­нов, нуж­ны кон­цес­си­он­ные со­гла­ше­ния, чтобы они оста­ва­лись в соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства, объ­яс­ня­ет он.

В сред­нем го­до­вое об­слу­жи­ва­ние од­ной государственной IT-си­сте­мы об­хо­дит­ся в 20 млн руб., рас­суж­да­ет Нур­бе­ков. Он на­счи­тал их 339 шт. Ес­ли хо­тя бы 20% си­стем от­дать в об­слу­жи­ва­ние по мо­де­ли ГЧП, то фе­де­раль­ный бюд­жет еже­год­но смо­жет эко­но­мить до 1,35 млрд руб., уве­рен Нур­бе­ков.

«Ро­сте­ле­ком» участ­во­вал в об­суж­де­нии за­ко­но­про­ек­та и под­дер­жи­ва­ет его, по­сколь­ку он поз­во­лит уве­ли­чить об­щее чис­ло про­ек­тов в IT-сфе­ре и по­вы­сит их эф­фек­тив­ность, го­во­рит пред­ста­ви­тель опе­ра­то­ра. По его мне­нию, в первую оче­редь он может при­го­дить­ся в про­ек­тах по со­зда­нию ком­плек­са «Без­опас­ный го­род», ин­тел­лек­ту­аль­ных транс­порт­ных си­стем. «Ро­сте­ле­ком» пла­ни­ру­ет сам вы­сту­пить кон­цес­си­о­не­ром, го­во­рит пред­ста­ви­тель опе­ра­то­ра. Сей­час по этим про­ек­там за­клю­ча­ют­ся дол­го­сроч­ные гос­кон­трак­ты, но у них есть ряд огра­ни­че­ний. На­при­мер, це­на кон­трак­та не может ме­нять­ся, хо­тя на старте про­ек­та прак­ти­че­ски невоз­мож­но спро­гно­зи­ро­вать ре­аль­ные за­тра­ты да­же за бли­жай­шие пять лет, объ­яс­ня­ет пред­ста­ви­тель «Ро­сте­ле­ко­ма». Дру­гая слож­ность – в од­ном до­го­во­ре нельзя объ­еди­нить все ра­бо­ты по про­ек­ти­ро­ва­нию, со­зда­нию и экс­плу­а­та­ции си­сте­мы. У кон­цес­си­он­ных со­гла­ше­ний этих огра­ни­че­ний нет, за­клю­ча­ет пред­ста­ви­тель «Ро­сте­ле­ко­ма».

Опро­шен­ные «Ве­до­мо­стя­ми» пред­ста­ви­те­ли круп­ных ITин­те­гра­то­ров так­же при­вет­ству­ют за­ко­но­про­ект. IT-бюд­же­ты гос­за­каз­чи­ков все ча­ще уре­за­ют­ся, по­это­му нуж­ны но­вые ин­стру­мен­ты со­труд­ни­че­ства с ни­ми, уве­рен ви­це-пре­зи­дент по про­да­жам ин­те­гра­то­ра «Тех­но­серв» Ан­дрей Бо­го­мо­лов. А ГЧП-кон­трак­ты дол­го­сроч­ные, что га­ран­ти­ру­ет ITком­па­нии до­ход.

Ин­фор­ма­ти­за­ция фор­ми­ру­ет огром­ные мас­си­вы дан­ных, которые нуж­но где-то хра­нить и об­ра­ба­ты­вать, объ­яс­ня­ет пред­ста­ви­тель ин­те­гра­то­ра «Асте­рос», как мо­дель ГЧП мож­но при­ме­нить для стро­и­тель­ства да­та-цен­тров. Те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ные ком­па­нии и бан­ков­ский сек­тор мо­не­ти­зи­ру­ют дан­ные, ни­что не ме­ша­ет и гос­сек­то­ру пойти по это­му пу­ти, вто­рит ему Бо­го­мо­лов. Ме­ха­низм ГЧП при стро­и­тель­стве да­та-цен­тров может рас­пре­де­лить во вре­ме­ни ин­ве­сти­ции гос­за­каз­чи­ка и при­вя­зать их к до­сти­же­нию нуж­ных по­ка­за­те­лей, уве­рен он.

За­кон пригодится для мо­дер­ни­за­ции со­здан­ных в боль­шом ко­ли­че­стве за по­след­ние семь лет ГИС, которые тре­бу­ют ре­гу­ляр­ной ак­ту­а­ли­за­ции, уве­рен ру­ко­во­ди­тель юри­ди­че­ско­го от­де­ла ком­па­нии «Ла­нит-ин­те­гра­ция» Ев­ге­ний Жур­ба. Еще эта мо­дель бу­дет по­лез­на для син­хро­ни­за­ции раз­роз­нен­ных ГИС меж­ду со­бой и с но­вы­ми си­сте­ма­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.