Госкор­по­ра­ция очи­ще­ния

... Эко­ло­ги­че­ский фонд для воз­рож­де­ния ре­ки Вол­ги бу­дет сфор­ми­ро­ван из бюд­жет­ных средств с при­вле­че­ни­ем част­ных

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

При­о­ри­тет­ный про­ект «Оз­до­ров­ле­ние Вол­ги», пред­по­ла­га­ю­щий со­зда­ние но­во­го фон­да, был вне­сен Мин­при­ро­ды на этой неде­ле в пра­ви­тель­ство («Ведомости» озна­ко­ми­лись с пись­мом, его под­лин­ность под­твер­дил пред­ста­ви­тель Мин­при­ро­ды). Сто­и­мость про­ек­та пре­вы­ша­ет 200 млрд руб. до 2025 г., из них 90 млрд – от фе­де­раль­но­го бюд­же­та, 100 млрд – част­ные ин­ве­сти­ции, осталь­ное – день­ги ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов: на со­зда­ние и мо­дер­ни­за­цию очист­ных со­ору­же­ний, лик­ви­да­цию вред­ных объ­ек­тов и проч. (см. гра­фик и таб­ли­цу). Ос­нов­ное фи­нан­си­ро­ва­ние бу­дет про­ис­хо­дить за пре­де­ла­ми трех­лет­не­го бюд­же­та – в 2020–2025 гг.

Клю­че­вое ме­ро­при­я­тие – со­зда­ние спе­ци­аль­но­го фон­да, в ко­то­рый фе­де­раль­но­му бюд­же­ту пред­ло­же­но вло­жить 40 млрд руб., что­бы фонд за­нял­ся при­вле­че­ни­ем ин­ве­сти­ций. Не­ком­мер­че­ский фонд – это ком­про­мисс­ный ва­ри­ант, ко­то­рый мо­жет устро­ить и Мин­при­ро­ды, и Мин­фин, ска­зал «Ве­до­мо­стям» ми­нистр при­ро­ды Сер­гей Дон­ской. Акт о со­зда­нии фон­да со­глас­но про­ек­ту нуж­но при­нять в кон­це июня, к 20 де­каб­ря фонд дол­жен быть со­здан.

С Мин­фи­ном про­шли пред­ва­ри­тель­ные кон­суль­та­ции и в це­лом про­грам­ма под­дер­жа­на, го­во­рит пред­ста­ви­тель Мин­при­ро­ды. Пред­ста­ви­тель Мин­фи­на не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей».

В Вол­гу еже­год­но сбра­сы­ва­ет­ся 5,5 куб. км сточ­ных вод и толь­ко 10% очи­ще­ны по нор­ма­ти­ву, го­во­рит­ся в про­ек­те до­ку­мен­та. Ре­ку за­гряз­ня­ют про­мыш­лен­ные и сель­ско­хо­зяй­ствен­ные пред­при­я­тия, свал­ки, пи­шет Мин­при­ро­ды: 10–11 т за­гряз­ня­ю­щих ве­ществ в год. «Мно­гие вод­ные объ­ек­ты утра­ти­ли спо­соб­ность к са­мо­очи­ще­нию», нуж­на ре­а­би­ли­та­ция Вол­ги, за­клю­ча­ет Мин­при­ро­ды. Про­грам­ма преду­смат­ри­ва­ет, что до­ля очи­щен­ных вод долж­на вы­рас­ти до 90%.

Речь не идет о со­зда­нии фе­де­раль­ной струк­ту­ры, на­при­мер та­кой, как Фонд раз­ви­тия ЖКХ, на­ста­и­ва­ет пред­ста­ви­тель Мин­при­ро­ды. Ста­тус фон­да бу­дет еще об­суж­дать­ся, в том чис­ле с Мин­фи­ном, но в це­лом это долж­на быть НКО, фи­нан­си­ру­е­мая за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та и спо­соб­ная при­влечь вне­бюд­жет­ные ин­ве­сти­ции, уточ­ня­ет он. Фонд поз­во­лит из­бе­жать слож­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в со­от­вет­ствии с Бюд­жет­ным ко­дек­сом, за­ме­ча­ет со­вет­ник Dentos Илья Скрип­ни­ков. Са­ма по се­бе фор­ма НКО не де­ла­ет фонд оче­ред­ной госкор­по­ра­ци­ей – все за­ви­сит от его функ­ци­о­на­ла, за­ме­ча­ет парт­нер «Его­ров, Пу­гин­ский, Афа­на­сьев и парт­не­ры» Дмит­рий Сте­па­нов: ес­ли фонд бу­дет ко­ор­ди­ни­ро­вать дей­ствия дру­гих ор­га­ни­за­ций, возь­мет на се­бя часть функ­ци­о­на­ла го­сор­га­на, то это бу­дет госкор­по­ра­ция.

Фонд зай­мет­ся фи­нан­со­вой, тех­но­ло­ги­че­ской, юри­ди­че­ской и экс­перт­ной под­держ­кой ин­вест­про­ек­тов, сле­ду­ет из про­грам­мы. На прин­ци­пах го­су­дар­ствен­но­част­но­го парт­нер­ства он бу­дет со­фи­нан­си­ро­вать со­зда­ние и мо­дер­ни­за­цию очист­ных со­ору­же­ний, ко­то­рые оста­нут­ся в соб­ствен­но­сти ком­па­ний. Но не ис­клю­че­ны и кон­цес­сии с ком­му­наль­ны­ми се­тя­ми, го­во­рит пред­ста­ви­тель Мин­при­ро­ды, не уточ­няя, как имен­но бу­дут от­би­рать­ся про­ек­ты.

Ес­ли к ин­вест­про­ек­там под­хо­дить с точ­ки зре­ния предот­вра­ще­ния эко­ло­ги­че­ско­го вре­да, то они не долж­ны со­зда­вать от­хо­ды, все долж­но быть пре­об­ра­зо­ва­но во вто­рич­ные про­дук­ты, это мо­жет и по­вы­сить оку­па­е­мость, пред­ла­га­ет зам­пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та РСПП по эко­ло­гии Юрий Мак­си­мен­ко. Ин­ве­сти­ци­он­ные эко­ло­ги­че­ские про­ек­ты бы­ли опро­бо­ва­ны в Рос­сии при под­держ­ке Все­мир­но­го бан­ка в 1995–2008 гг. – во­семь про­ек­тов на $38 млн, вспо­ми­на­ет он.

Го­су­дар­ство уже пы­та­лось вы­де­лить тра­ты на эко­ло­гию – в 1992 г. по­яви­лись вне­бюд­жет­ный эко­ло­ги­че­ский фе­де­раль­ный фонд и ре­ги­о­наль­ные фон­ды. Они фи­нан­си­ро­ва­лись за счет пла­ты за вы­бро­сы, раз­ме­ще­ния от­хо­дов и дру­гие ви­ды за­гряз­не­ния. Рас­хо­до­вать день­ги мож­но бы­ло толь­ко на эко­ло­ги­че­ские це­ли, но пра­ви­ло на­ру­ша­лось: день­ги ис­поль­зо­ва­лись на стро­и­тель­ство до­рог и жи­лых до­мов. В 1995 г. фе­де­раль­ный фонд стал ча­стью бюд­же­та (ре­ги­о­наль­ные так и оста­лись вне­бюд­жет­ны­ми), а в 2001 г. был лик­ви­ди­ро­ван.

Идея спе­ци­аль­ных гос­фон­дов для со­фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов об­суж­да­лась при за­пус­ке пер­вых кон­цес­си­он­ных про­ек­тов в транс­порт­ной сфе­ре, но она так и не бы­ла ре­а­ли­зо­ва­на, за­ме­ча­ет Скрип­ни­ков. Как пра­ви­ло, стро­ить и мо­дер­ни­зи­ро­вать та­кие объ­ек­ты мож­но в несколь­ко эта­пов, что поз­во­ля­ет од­но­вре­мен­но экс­плу­а­ти­ро­вать их, со­би­рать та­риф и бо­лее рав­но­мер­но при­вле­кать го­су­дар­ствен­ное и вне­бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, го­во­рит он. На во­до­от­ве­де­ние при­хо­дит­ся незна­чи­тель­ная часть в ком­му­наль­ных та­ри­фах, а в По­вол­жье уро­вень та­ри­фов ни­же, чем в сред­нем по Рос­сии, по­это­му го­су­дар­ствен­ное пле­чо для при­вле­че­ния де­нег бу­дет в лю­бом слу­чае по­лез­но, счи­та­ет ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор На­ци­о­наль­ной ас­со­ци­а­ции кон­цес­си­о­не­ров и дол­го­сроч­ных ин­ве­сто­ров в ин­фра­струк­ту­ру Свет­ла­на Бик.

Ес­ли пла­ты за сбро­сы и гря­ду­щее вве­де­ние наи­луч­ших до­ступ­ных тех­но­ло­гий не со­кра­тят ко­ли­че­ство за­гряз­нен­ных сбро­сов, не по­нят­но, по­че­му с этим мо­жет спра­вить­ся про­грам­ма по оздо­ров­ле­нию Вол­ги, скеп­ти­чен ди­рек­тор по про­грам­мам «Грин­пис» Иван Бло­ков. Со­зда­ние лю­бо­го до­пол­ни­тель­но­го фон­да с го­су­дар­ствен­ны­ми день­га­ми – да­же ес­ли они бу­дут вы­де­ле­ны, – вы­зы­ва­ет во­про­сы о его необ­хо­ди­мо­сти и эф­фек­тив­но­сти, го­во­рит он.-

/ PHOTOXPRESS

Неспо­соб­ность оста­но­вить за­гряз­не­ние Вол­ги за­ста­ви­ла Мин­при­ро­ды об­ра­тить­ся к опы­ту 90-х

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.