Со­вет Фе­де­ра­ции по­лу­чил но­вую роль

Ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та пред­по­чи­та­ет вно­сить зна­чи­мые за­ко­ны че­рез Со­вет Фе­де­ра­ции – он бо­лее удоб­ный парт­нер, чем Ду­ма Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на, счи­та­ют экс­пер­ты

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ольга Чу­ра­ко­ва Еле­на Му­ха­мет­ши­на ВЕДОМОСТИ

За­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы Крем­ля все ча­ще про­во­дят­ся че­рез Со­вет Фе­де­ра­ции, а не Го­с­ду­му, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» в ад­ми­ни­стра­ции и обе­их па­ла­тах пар­ла­мен­та. Так бы­ло и с по­прав­ка­ми в из­би­ра­тель­ное за­ко­но­да­тель­ство, ко­то­рые внес се­на­тор Ан­дрей Кли­шас, и с ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ски­ми по­прав­ка­ми об уси­ле­нии кон­тро­ля за про­да­жей sim-карт, ко­то­рые, по дан­ным со­бе­сед­ни­ков «Ве­до­мо­стей», раз­ра­ба­ты­ва­ет се­на­тор Людмила Бо­ко­ва по ини­ци­а­ти­ве Крем­ля.

Пред­се­да­тель Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко ак­тив­нее, чем пред­се­да­тель Го­с­ду­мы Вя­че­слав Во­ло­дин. Она од­ной из пер­вых сре­ди вы­со­ко­по­став­лен­ных политиков про­ком­мен­ти­ро­ва­ла ан­ти­кор­руп­ци­он­ные ми­тин­ги, ор­га­ни­зо­ван­ные 26 мар­та Алек­се­ем На­валь­ным: власть должна ре­а­ги­ро­вать на про­те­сты и ве­сти диалог с граж­да­на­ми, что­бы по­ни­мать, по­че­му они про­те­сту­ют. Мат­ви­ен­ко – в от­ли­чие от пресс-сек­ре­та­ря пре­зи­ден­та Дмит­рия Пес­ко­ва и зам­ми­ни­стра ино­стран­ных дел Сер­гея Ряб­ко­ва – со­гла­си­лась с кри­ти­кой в ад­рес за­ме­сти­те­ля пост­пре­да Рос­сии при ООН Вла­ди­ми­ра Са­фрон­ко­ва за его резкие вы­ска­зы­ва­ния; на Со­ве­те за­ко­но­да­те­лей она от­чи­та­ла Рос­ком­над­зор за без­дей­ствие в борь­бе с «груп­па­ми смер­ти» в соц­се­тях. А ко­гда в Со­ве­те Фе­де­ра­ции с еже­год­ным до­кла­дом вы­сту­пал ген­про­ку­рор Юрий Чай­ка, Мат­ви­ен­ко под­дер­жа­ла про­ку­ра­ту­ру в спо­ре со След­ствен­ным ко­ми­те­том Рос­сии – пред­ло­жи­ла по­ду­мать о рас­ши­ре­нии пол­но­мо­чий про­ку­ро­ров в над­зо­ре за след­стви­ем.

Рей­тинг одоб­ре­ния Со­ве­та Фе­де­ра­ции, по дан­ным ВЦИОМа, в по­след­ние три ме­ся­ца за­мет­но уве­ли­чил­ся и пре­вы­сил рей­тинг Го­с­ду­мы, а ме­ди­а­ин­декс са­мой Мат­ви­ен­ко, рас­счи­тан­ный по прось­бе «Ве­до­мо­стей» в «Ме­диа­ло­гии» (ко­ли­че­ство и ка­че­ство упо­ми­на­ний в СМИ), с сен­тяб­ря 2016 г. вы­рос по­чти вдвое и она обо­гна­ла Во­ло­ди­на (см. гра­фик на стр. 03).

Во­ло­дин со­вер­ша­ет от­вет­ные ша­ги. На­при­мер, на Со­ве­те за­ко­но­да­те­лей он по­бла­го­да­рил пре­зи­ден­та за под­держ­ку сво­ей ини­ци­а­ти­вы со­здать Центр за­ко­но­твор­че­ства, что­бы по­мочь де­пу­та­там, чле­нам Со­ве­та Фе­де­ра­ции и ре­ги­о­наль­ным пар­ла­мен­там в за­ко­но­твор­че­ской де­я­тель­но­сти. Близ­кие к ру­ко­вод­ству Ду­мы лю­ди то­гда ука­за­ли, что эта идея с Мат­ви­ен­ко за­ра­нее об­суж­де­на не бы­ла. Об­суж­де­ний не бы­ло, ком­мен­ти­ро­вать нече­го, под­твер­жда­ет че­ло­век, близ­кий к ру­ко­вод­ству Со­ве­та Фе­де­ра­ции.

В про­дви­же­нии ини­ци­а­тив го­су­дар­ствен­ной важ­но­сти у Го­с­ду­мы слу­ча­ют­ся сбои: к при­ме­ру, в ап­ре­ле ли­де­ры всех фрак­ций внес­ли бы­ло по­прав­ки о ли­ше­нии тер­ро­ри­стов рос­сий­ско­го граж­дан­ства, но бы­ли вы­нуж­де­ны их ото­звать и вне­сти ис­прав­лен­ную вер­сию. Со­бе­сед­ни­ки в ад­ми­ни­стра­ции объ­яс­ни­ли, что Во­ло­дин про­явил ини­ци­а­ти­ву, хо­тя в Крем­ле уже ле­жа­ла бо­лее юри­ди­че­ски кор­рект­ная вер­сия го­су­дар­ствен­но-пра­во­во­го управ­ле­ния (ГПУ) пре­зи­ден­та, ко­то­рую по­том и внес­ли как ис­прав­лен­ную. Дум­ские со­бе­сед­ни­ки на­ста­и­ва­ют, что это ста­рые по­прав­ки из па­ке­та депутата Ири­ны Яро­вой и оба тек­ста пи­са­лись в Ду­ме.

К за­ко­но­про­ек­там се­на­то­ров в Го­с­ду­ме все­гда бы­ло непро­стое от­но­ше­ние, на­по­ми­на­ет со­труд­ник дум­ско­го ап­па­ра­та: «У Кли­ша­са не бы­ло проблем, а вот у [Ва­ле­рия] Ря­зан­ско­го не все про­хо­ди­ло на ура». К про­ход­ным ини­ци­а­ти­вам се­на­то­ров до вне­се­ния ча­сто при­со­еди­ня­лись ста­тус­ные де­пу­та­ты, про­дол­жа­ет ап­па­рат­чик, в но­вом со­зы­ве Ду­мы, на­при­мер, ини­ци­а­ти­вы сенатора Сер­гея Ли­сов­ско­го оста­нав­ли­ва­ют на уровне идей.

По дан­ным дум­ской ба­зы, в ше­стом со­зы­ве бы­ли при­ня­ты 167 из 496 (33,6%) про­ек­тов се­на­то­ров, при­во­дит ста­ти­сти­ку дру­гой дум­ский ап­па­рат­чик, в ны­неш­нем, седь­мом, – все­го 12 из 109 (11%), хо­тя обыч­но от се­на­то­ров при­ни­ма­ет­ся 20–30% про­ек­тов. Мно­гие се­на­то­ры ста­ли тща­тель­нее го­то­вить про­ек­ты и ак­тив­нее их со­про­вож­дать, зна­ет еще один со­труд­ник дум­ско­го ап­па­ра­та.

Мат­ви­ен­ко – си­стем­ный че­ло­век и ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та луч­ше ра­бо­та­ет­ся с ней, Во­ло­дин в по­след­нее вре­мя ве­дет се­бя непред­ска­зу­е­мо, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Со­бе­сед­ник, близ­кий к ад­ми­ни­стра­ции, от­ри­ца­ет си­стем­ное ис­поль­зо­ва­ние Со­ве­та Фе­де­ра­ции ру­ко­вод­ством внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го бло­ка Крем­ля для сво­их ини­ци­а­тив, но со­гла­ша­ет­ся, что та­кие слу­чаи бы­ли. Че­ло­век, близ­кий к дум­ско­му ру­ко­вод­ству, уве­рен, что та­ко­во пра­во ад­ми­ни­стра­ции, и под­чер­ки­ва­ет хо­ро­шие от­но­ше­ния Во­ло­ди­на и Мат­ви­ен­ко.

Мат­ви­ен­ко улав­ли­ва­ет повестку и пы­та­ет­ся ее ис­поль­зо­вать, счи­та­ет со­бе­сед­ник в Го­с­ду­ме, из­би­ра­тель­ные по­прав­ки вне­се­ны че­рез Кли­ша­са по­то­му, что так удоб­нее тех­ни­че­ски: «Рань­ше еще ис­поль­зо­ва­ли [быв­ше­го пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та Ду­мы по гос­стро­и­тель­ству] Вла­ди­ми­ра Пли­ги­на, но сей­час его в Ду­ме нет. С Ду­мой ста­ло ме­нее удоб­но ра­бо­тать, вне­сти за­ко­но­про­ек­ты че­рез де­пу­та­тов слож­нее, сей­час это не при­вет­ству­ет­ся». Ес­ли ГПУ про­дол­жит дей­ство­вать че­рез се­на­то­ров, Мат­ви­ен­ко по­ста­ра­ет­ся это ис­поль­зо­вать, по­ла­га­ет со­бе­сед­ник. Ад­ми­ни­стра­ции лег­че вы­хо­дить с те­ма­ми че­рез Со­вет Фе­де­ра­ции, по­то­му что Госдума те­перь ей непод­кон­троль­на, нуж­но учить­ся до­го­ва­ри­вать­ся, счи­та­ет еще один со­бе­сед­ник в Го­с­ду­ме.

Ад­ми­ни­стра­ция все­гда вли­я­ла и на Ду­му, и на Со­вет Фе­де­ра­ции, го­во­рит по­ли­то­лог Ан­дрей Ко­ля­дин: «Ны­неш­няя си­ту­а­ция не но­ва, си­сте­ма воз­вра­ща­ет­ся к той, что бы­ла, а при Во­ло­дине Со­вет Фе­де­ра­ции был эта­ким сек­ре­та­ри­а­том, ко­то­рый лишь но­сил бу­маж­ки».

Со­вет Фе­де­ра­ции и лич­но Мат­ви­ен­ко силь­но ак­ти­ви­зи­ро­ва­лись, со­гла­сен по­ли­то­лог Кон­стан­тин Ка­ла­чев, для ад­ми­ни­стра­ции это удоб­ный парт­нер, но ро­ли и вли­я­ния Ду­мы это ни­сколь­ко не умень­ша­ет: «На­обо­рот, это под­твер­жда­ет, что у ад­ми­ни­стра­ции нет вли­я­ния на Го­с­ду­му. Роль иг­ра­ет и ком­форт­ность лич­ных от­но­ше­ний».-

/ ВАЛЕРИЙ ШАРИФУЛИН / ТАСС

Госдума при Вя­че­сла­ве Во­ло­дине (сле­ва), воз­мож­но, ве­дет слиш­ком са­мо­сто­я­тель­ную по­ли­ти­ку, что за­став­ля­ет ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та раз­вер­нуть­ся к Ва­лен­тине Мат­ви­ен­ко

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.