Не за­чист­ка, а то­чеч­ное дав­ле­ние

... Не­ком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции ста­ли ре­же вклю­чать­ся в спи­сок ино­стран­ных аген­тов и ча­ще ис­клю­чать­ся из него

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Еле­на Му­ха­мет­ши­на Ольга Чу­ра­ко­ва Свет­ла­на Бо­ча­ро­ва ВЕДОМОСТИ

В2016 г. 45 неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций (НКО), вы­пол­ня­ю­щих функ­ции ино­стран­но­го аген­та, по­лу­чи­ли из за­ру­беж­ных источников 804,3 млн руб., а все­го 4322 рос­сий­ские НКО по­лу­чи­ли из-за ру­бе­жа око­ло 71,8 млрд руб. Об этом го­во­рит­ся в еже­год­ном до­кла­де Ми­ню­ста о де­я­тель­но­сти НКО – ино­стран­ных аген­тов, с ко­то­рым озна­ко­ми­лись «Ведомости». День­ги в ос­нов­ном по­сту­па­ли из США, Гер­ма­нии, Но­р­ве­гии, Ки­п­ра, Ве­ли­ко­бри­та­нии, а глав­ны­ми спон­со­ра­ми ста­ли по­соль­ство Ве­ли­ко­бри­та­нии, Нор­веж­ский Хель­синк­ский ко­ми­тет, фи­ли­ал Фон­да им. Ген­ри­ха Бёл­ля и др. В 2015 г., по дан­ным Ми­ню­ста, аген­ты по­лу­чи­ли из-за гра­ни­цы 950 млн руб., при этом три то­гдаш­них глав­ных спон­со­ра – От­кры­тое об­ще­ство «Фонд со­дей­ствия», Фонд Ма­кар­ту­ров и На­ци­о­наль­ный фонд в под­держ­ку де­мо­кра­тии – бы­ли при­зна­ны неже­ла­тель­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми.

На ко­нец 2016 г. в ре­ест­ре ино­стран­ных аген­тов бы­ла ин­фор­ма­ция о 154 НКО, за 2017 год до­ба­ви­лись еще шесть. В 2016 г. в ре­естр вклю­чи­ли 43 НКО, в том чис­ле «Ле­ва­да-центр», центр «Со­ва», «Меж­ду­на­род­ный Ме­мо­ри­ал» (в 2015 г. аген­том ста­ла 81 НКО – ре­корд за вре­мя су­ще­ство­ва­ния ре­ест­ра). Эти НКО осу­ществ­ля­ли по­ли­ти­че­скую де­я­тель­ность «в сфе­ре за­щи­ты ос­нов кон­сти­ту­ци­он­но­го строя, внеш­ней по­ли­ти­ки, де­я­тель­но­сти го­сор­га­нов, ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, за­ко­но­да­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на», го­во­рит­ся в до­кла­де. Все су­ды про­тив НКО, оспа­ри­вав­ших вклю­че­ние в ре­естр, Ми­нюст вы­иг­рал. Кро­ме то­го, в 2016 г. бы­ли по­да­ны 22 за­яв­ле­ния на вы­ход из ре­ест­ра (еще пять за­яв­ле­ний пе­ре­шли с 2015 г.), 14 из них бы­ли удо­вле­тво­ре­ны, по 10 за­яв­ле­ни­ям бы­ло от­ка­за­но, а еще 16 НКО бы­ли ис­клю­че­ны из-за их лик­ви­да­ции. На 26 НКО за на­ру­ше­ние за­ко­на об ино­стран­ных аген­тах бы­ло на­ло­же­но 7,9 млн руб. штра­фов.

Со­бе­сед­ник, близ­кий к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, ра­нее го­во­рил «Ве­до­мо­стям», что за­кон об ино­стран­ных аген­тах ме­нять не бу­дут, но из ре­ест­ра вы­ве­дут 33 ор­га­ни­за­ции. Их спи­сок пре­зи­дент­ский Со­вет по пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) пе­ре­дал в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та. Еще один че­ло­век, близ­кий к ад­ми­ни­стра­ции, свя­зы­ва­ет улуч­ше­ние си­ту­а­ции с ино­стран­ны­ми аген­та­ми со сме­ной ру­ко­вод­ства внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го бло­ка Крем­ля: ес­ли рань­ше власть пы­та­лась ме­нять за­кон, то те­перь ме­ня­ет пра­во­при­ме­ни­тель­ную прак­ти­ку, что ока­за­лось эффективнее.

Ино­стран­ных аген­тов за год ста­ло мень­ше, го­во­рит пред­се­да­тель СПЧ Ми­ха­ил Фе­до­тов: «Ми­нюст убрал из спис­ка ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые бы­ли из него ис­клю­че­ны, но про­дол­жа­ли там чис­лить­ся. Кро­ме то­го, мы в руч­ном ре­жи­ме просмотрели око­ло 100 остав­ших­ся в ре­ест­ре НКО и при­шли к вы­во­ду, что треть из них мож­но ис­клю­чить, для че­го им нуж­но по­дать за­яв­ле­ние на вы­ход. Это хо­ро­шие по­движ­ки, но нуж­но ид­ти дальше, что­бы в спис­ке оста­лись толь­ко те ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые са­ми по­да­ли за­яв­ле­ния о вклю­че­нии в ре­естр».

Пра­во­при­ме­ни­тель­ная прак­ти­ка по за­ко­ну об аген­тах в 2016 г. шла по инер­ции, не бы­ло осо­бо­го уси­ле­ния дав­ле­ния, хо­тя сфор­ми­ро­ва­лась прак­ти­ка лик­ви­да­ции НКО из-за это­го за­ко­на, под ко­то­рую по­па­ли ми­ни­мум три ор­га­ни­за­ции – «Аго­ра», «Го­лос» и «За при­ро­ду», на­по­ми­на­ет пра­во­за­щит­ник Па­вел Чи­ков. При этом ино­стран­ные аген­ты по­лу­ча­ют ме­нее 1% от всей сум­мы за­ру­беж­ных по­ступ­ле­ний НКО, под­чер­ки­ва­ет он: «Это зна­чит, что дав­ле­ние идет не из-за фи­нан­си­ро­ва­ния, а из-за кон­крет­ных ор­га­ни­за­ций, ве­ду­щих де­я­тель­ность, ко­то­рая не нра­вит­ся рос­сий­ским вла­стям». Про­дол­жат ли вклю­чать НКО в ре­естр, бу­дет за­ви­сеть от по­ли­ти­че­ской во­ли ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, счи­та­ет Чи­ков: «За­кон об ино­стран­ных аген­тах сто­ит в че­ре­де де­сят­ков при­ня­тых законов, ко­то­рые яв­ля­ют­ся пред­ме­том внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го и внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го тор­га. К то­му же часть НКО, ко­то­рые вы­жи­ли, уже при­спо­со­би­лись к ра­бо­те, и их чув­стви­тель­ность к дей­стви­ям Ми­ню­ста сни­зи­лась. По­вы­сить ее мож­но с по­мо­щью но­вых ме­ха­низ­мов, ко­то­рые ра­нее ак­тив­но не ис­поль­зо­ва­лись, – вро­де за­ко­на о неже­ла­тель­ных ор­га­ни­за­ци­ях или уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния за злост­ное неис­пол­не­ние за­ко­на об аген­тах». Сей­час ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та ис­поль­зу­ет по­ли­ти­ку сдер­жи­ва­ния, ко­гда да­вят на по­ли­ти­че­ские ор­га­ни­за­ции вро­де ФБК и «От­кры­той Рос­сии», а осталь­ные при­цель­но­го дав­ле­ния не ощу­ща­ют, ре­зю­ми­ру­ет экс­перт: «Ми­нюст же, су­дя по его до­кла­дам, про­дол­жа­ет ра­бо­тать по ста­рым ме­то­дич­кам. Осо­бый ци­низм в том, что каж­дый год Ми­нюст от­чи­ты­ва­ет­ся, что не про­иг­рал ни од­но­го су­да по агент­ским де­лам».-

/ СЕРГЕЙ КАРПОВ / ТАСС

Ино­стран­ных аген­тов в Рос­сии в 2016 г. ста­ло мень­ше

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.