Де­пу­тат без оче­ре­ди

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Ни­ко­лай Эп­пле

Стрем­ле­ние Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на по­вы­сить дис­ци­пли­ну, эф­фек­тив­ность ра­бо­ты и вли­я­ние Го­су­дар­ствен­ной ду­мы при­ве­ло к то­му, что ак­ти­ви­зи­ро­вал­ся Со­вет Фе­де­ра­ции во гла­ве с Ва­лен­ти­ной Мат­ви­ен­ко. Оба спи­ке­ра в ком­па­нии с гла­ва­ми ко­ми­те­тов (дум­ско­го по гос­стро­и­тель­ству – Пав­лом Кра­ше­нин­ни­ко­вым и се­нат­ско­го по кон­сти­ту­ци­он­но­му – Ан­дре­ем Кли­ша­сом) внес­ли во втор­ник в Ду­му еще и за­ко­но­про­ект о по­вы­ше­нии ста­ту­са де­пу­та­тов и се­на­то­ров. В це­лом этот тренд мо­жет дей­стви­тель­но по­вы­сить ста­тус де­пу­та­тов всех уров­ней пе­ред ли­цом ис­пол­ни­тель­ной вла­сти.

Со­став ав­то­ров го­во­рит в поль­зу быст­ро­го при­ня­тия за­ко­но­про­ек­та. Вне­сен­ные по­прав­ки на­де­ля­ют ре­ги­о­наль­ные пар­ла­мен­ты пол­но­мо­чи­я­ми за­слу­ши­вать на сво­их за­се­да­ни­ях ру­ко­во­ди­те­лей тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, обя­зы­ва­ют чи­нов­ни­ков всех уров­ней обес­пе­чи­вать де­пу­та­там Го­с­ду­мы и се­на­то­рам усло­вия для осу­ществ­ле­ния их кон­сти­ту­ци­он­ных пол­но­мо­чий, до­пол­ня­ют спи­сок долж­ност­ных лиц, ко­то­рые долж­ны при­ни­мать пар­ла­мен­та­ри­ев без оче­ре­ди, чи­нов­ни­ка­ми «го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, не яв­ля­ю­щих­ся ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти» (а к ним от­но­сит­ся, на­при­мер, администрация пре­зи­ден­та, Со­вет без­опас­но­сти, Гос­со­вет, Су­деб­ный де­пар­та­мент при Вер­хов­ном су­де).

Рань­ше мест­ные де­пу­та­ты мог­ли по­слу­шать толь­ко гу­бер­на­то­ра и мест­ных ми­ни­стров – те­перь они на­ко­нец узна­ют, ка­кие ука­за­ния по­лу­чи­ли и что пла­ни­ру­ют ру­ко­во­ди­те­ли тер­управ­ле­ний фе­де­раль­ной вла­сти. Де­пу­та­ты Го­с­ду­мы и се­на­то­ры по­лу­чат боль­ший нор­ма­тив­ный по­чет при вза­и­мо­дей­ствии с вла­стя­ми всех уров­ней. Мож­но го­во­рить о том, что за­про­сы пред­ста­ви­те­лей дум­ской оп­по­зи­ции бу­дут бо­лее эф­фек­тив­ны.

У пар­ла­мен­тов нет пол­но­мо­чий, ко­то­рые поз­во­ля­ли бы кон­тро­ли­ро­вать вы­пол­не­ние по­ру­че­ний, но са­ма по се­бе необ­хо­ди­мость пуб­лич­но от­чи­ты­вать­ся пе­ред де­пу­та­та­ми дис­ци­пли­ни­ру­ет пред­ста­ви­те­лей ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Как на­по­ми­на­ет по­ли­то­лог Ека­те­ри­на Шуль­ман, прак­ти­ка пря­мых те­ле­транс­ля­ций пра­ви­тель­ствен­ных ча­сов во Вьет­на­ме сде­ла­ла их неве­ро­ят­но по­пу­ляр­ны­ми у зри­те­лей, уве­ли­чив тем са­мым вли­я­ние пар­ла­мен­та.

По мне­нию Шуль­ман, мы име­ем де­ло с пред­ска­зу­е­мым в усло­ви­ях по­ли­ти­че­ской тур­бу­лент­но­сти уве­ли­че­ни­ем ро­ли пар­ла­мен­та. Ин­сти­ту­ты, ко­то­рые в туч­ные го­ды вы­пол­ня­ли фор­маль­ные функ­ции, в си­ту­а­ции со­кра­ще­ния ре­сурс­ной ба­зы и до­хо­дов бюд­же­та, снижения воз­мож­но­стей вла­сти по по­куп­ке ло­яль­но­сти элит и граж­дан на­чи­на­ют про­буж­дать­ся. Спав­шие до сих пор ин­сти­ту­ты вро­де Со­ве­та Фе­де­ра­ции и Го­с­ду­мы на­чи­на­ют бо­роть­ся за уве­ли­че­ние сво­е­го вли­я­ния, что объ­ек­тив­но ра­бо­та­ет на де­мо­кра­ти­за­цию си­сте­мы.

По­ка мож­но го­во­рить, на­вер­ное, о ро­сте по­ли­ти­че­ско­го пред­ста­ви­тель­ства неко­то­рых кор­по­ра­тив­ных групп и ре­ги­о­наль­ных элит. Од­на­ко да­же это от­ча­сти по­вы­ша­ет уро­вень обрат­ной свя­зи для Крем­ля.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.