Не­сво­бод­ный порт

Vedomosti.Piter - - КОММЕНТАРИИ - *Вла­ди­слав Ино­зем­цев АВ­ТОР – ДИ­РЕК­ТОР ЦЕН­ТРА ИС­СЛЕ­ДО­ВА­НИЙ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБ­ЩЕ­СТВА Пол­ная вер­сия ста­тьи: www.vedomosti.ru

По­ка эко­но­ми­сты об­суж­да­ют, дей­стви­тель­но ли в Рос­сии за­вер­шил­ся хо­зяй­ствен­ный спад, для спе­ци­а­ли­стов в сфе­ре транс­пор­та во­прос снят с по­вест­ки дня: по ито­гам 2016 г. гру­зо­обо­рот всех ви­дов транс­пор­та вы­рос на 1,8%, а пе­ре­вал­ка в рос­сий­ских пор­тах – на 6,7%. При­чи­на по­нят­на: несмот­ря на про­дол­жив­ше­е­ся ухуд­ше­ние усло­вий рос­сий­ской внеш­ней тор­гов­ли в 2016 г. (сред­ние экс­порт­ные це­ны на нефть, на­при­мер, упа­ли за год на 21,4%), оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли уве­ли­чи­ли по­став­ки то­ва­ров за ру­беж в на­ту­раль­ном вы­ра­же­нии (экс­порт той же неф­ти вы­рос на 4,2%, чер­ных ме­тал­лов – на 2,8%, а уг­ля – на 8,9%), а по­тре­би­те­ли пе­ре­ста­ли при­дер­жи­вать­ся прин­ци­пов жест­кой эко­но­мии, что при­ве­ло к ста­би­ли­за­ции им­пор­та.

Но есть еще два фак­то­ра, сде­лав­ших мор­ские во­ро­та Рос­сии бо­лее при­вле­ка­тель­ны­ми для шип­пин­го­вых ком­па­ний.

С од­ной сто­ро­ны, это су­ще­ствен­ное де­ре­гу­ли­ро­ва­ние, за­тро­нув­шее от­расль. Правительство сво­им рас­по­ря­же­ни­ем «Об утвер­жде­нии пла­на ме­ро­при­я­тий по раз­ви­тию кон­ку­рен­ции в сфе­ре услуг в пор­тах» от 17 мар­та 2014 г. пре­кра­ти­ло це­но­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние услуг мор­ских пор­тов и ис­клю­чи­ло сти­ви­до­ров из спис­ка есте­ствен­ных мо­но­по­лий. Объ­ем пе­ре­вал­ки в 2014–2016 гг. вы­рос бо­лее чем на 23% – с 624 млн до 769 млн т; ко­ли­че­ство за­хо­дов ино­стран­ных су­дов в рос­сий­ские га­ва­ни так­же вы­рос­ло на чет­верть.

С дру­гой сто­ро­ны, в от­рас­ли со­хра­ни­лась ори­ен­та­ция на це­ны, при­вя­зан­ные к ино­стран­ной ва­лю­те, что устра­и­ва­ло как по­став­щи­ков (экс­порт­ные це­ны на рос­сий­ские то­ва­ры тра­ди­ци­он­но но­ми­ни­ро­ва­ны в дол­ла­рах), так и пе­ре­воз­чи­ков, та­ким же об­ра­зом уста­нав­ли­ва­ю­щих та­риф на транс­пор­ти­ров­ку. Несмот­ря на ли­бе­ра­ли­за­цию, эти та­ри­фы оста­лись ста­биль­ны­ми (в 2014–2016 гг. пе­ре­вал­ка неф­ти и зер­на в Но­во­рос­сий­ском мор­ском тор­го­вом пор­ту не по­до­ро­жа­ла, по­груз­ка чер­ных ме­тал­лов вы­рос­ла в цене на 1,6%, цвет­ных – на 2,3%, ми­ну­доб­ре­ний – по­де­ше­ве­ла на 6%).

На мой взгляд, и ли­бе­ра­ли­за­ция, и дол­ла­ро­вые рас­цен­ки бо­лее чем оправ­дан­ны: по су­ти, речь идет о сек­то­ре, ко­то­рый на­пря­мую свя­зан с внеш­ней тор­гов­лей, но­ми­ни­ро­ван­ной в Рос­сии как на экс­порт, так и на им­порт во­все не в руб­лях, и ра­бо­та­ет в усло­ви­ях жест­кой кон­ку­рен­ции с меж­ду­на­род­ны­ми ком­па­ни­я­ми. Од­на­ко «воль­но­сти» в от­дель­но взя­той от­рас­ли не оста­лись без вни­ма­ния го­су­дар­ства.

ФАС оза­бо­ти­лась со­сто­я­ни­ем кон­ку­рен­ции в рос­сий­ских мор­ских пор­тах. Де­сят­ков сти­ви­дор­ных фирм по­ка­за­лось недо­ста­точ­но для кон­ку­рент­ной сре­ды. Ле­том про­шло­го го­да ФАС воз­бу­ди­ла де­ла про­тив де­вя­ти ком­па­ний (в том чис­ле Но­во­рос­сий­ско­го, Ту­ап­син­ско­го, При­мор­ско­го и Мур­ман­ско­го мор­ских тор­го­вых пор­тов и Кон­тей­нер­но­го тер­ми­на­ла «Санкт­Пе­тер­бург») из-за уста­нов­ле­ния яко­бы мо­но­поль­но вы­со­ких цен на пе­ре­вал­ку кон­тей­нер­ных гру­зов, зер­на, неф­ти и ми­не­раль­ных удоб­ре­ний. Де­ло раз­ва­ли­лось, ФАС пе­ре­ду­ма­ла воз­вра­щать ре­гу­ли­ро­ва­ние та­ри­фов в пор­тах, но раз­го­во­ры о том, что от­ме­на го­сре­гу­ли­ро­ва­ния не да­ла эф­фек­та, ста­ли ве­стись на са­мых раз­ных уров­нях.

Вни­ма­ние при­влек­ли и дол­ла­ро­вые та­ри­фы. Вла­ди­мир Пу­тин 27 ок­тяб­ря 2015 г. воз­му­тил­ся «прак­ти­кой ис­поль­зо­ва­ния ино­стран­ной ва­лю­ты во внут­рен­них рас­че­тах»: «Та­ри­фы на пе­ре­вал­ку неф­те­про­дук­тов и неф­ти в рос­сий­ских пор­тах <...> или на­пря­мую уста­нав­ли­ва­ют­ся в дол­ла­рах, ли­бо но­ми­ни­ру­ют­ся в дол­ла­рах США в си­сте­ме он­лайн прак­ти­че­ски в ре­жи­ме ре­аль­но­го вре­ме­ни». И хо­тя рос­сий­ски­ми за­ко­на­ми за­пре­ще­ны рас­че­ты в ино­стран­ной ва­лю­те, а не при­вяз­ка цен и та­ри­фов к их кур­су, ФАС в но­яб­ре 2016 г. вы­нес­ла пред­пи­са­ние вхо­дя­ще­му в груп­пу НМТП При­мор­ско­му мор­ско­му тор­го­во­му пор­ту о пе­ре­хо­де на руб­ле­вые рас­че­ты. В мар­те ви­нов­ны­ми в мо­но­поль­ном за­вы­ше­нии цен бы­ли на­зва­ны струк­ту­ры пор­то­вой груп­пы Global Ports, и, су­дя по все­му, вла­сти не на­ме­ре­ны оста­нав­ли­вать­ся на до­стиг­ну­том.

Тре­буя пе­ре­хо­да на руб­ле­вый та­риф (хо­тя рас­че­ты во всей транс­порт­ной от­рас­ли про­из­во­дят­ся в руб­лях), вла­сти не за­ду­мы­ва­ют­ся о том, что, ес­ли так трак­то­вать тре­бо­ва­ния за­ко­на «О ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии и ва­лют­ном кон­тро­ле», ока­жет­ся, что на­ру­ша­ют пра­во­вые нор­мы преж­де все­го они са­ми – все та­мо­жен­ные по­шли­ны (как экс­порт­ные на нефть или газ, так и им­порт­ные на ав­то­мо­би­ли) уста­нов­ле­ны в дол­ла­рах за тон­ну или в ев­ро за еди­ни­цу объ­е­ма дви­га­те­ля. Преж­де чем пе­ре­во­дить та­ри­фы пор­тов в руб­ли, правительство, мо­жет быть, по­сту­пит та­ким же об­ра­зом с ис­точ­ни­ка­ми сво­их соб­ствен­ных до­хо­дов? Но об этом, увы, мы ни­че­го по­ка не слы­шим. Меж­ду тем, в от­ли­чие от вла­стей, рос­сий­ским пор­там нуж­но об­слу­жи­вать ва­лют­ные дол­ги и, что­бы оста­вать­ся кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми, за­ку­пать со­вре­мен­ное обо­ру­до­ва­ние в усло­ви­ях, ко­гда рос­сий­ские про­из­во­ди­те­ли мо­гут обес­пе­чить по­став­ки не бо­лее чем 1/4 от об­ще­го объ­е­ма но­вых ос­нов­ных фон­дов.

Ли­бе­ра­ли­за­ция в транс­порт­ной от­рас­ли при­ве­ла к за­мет­ной мо­дер­ни­за­ции пор­то­во­го хо­зяй­ства и по­вы­ше­нию при­бы­ли сти­ви­до­ров, и это вы­зва­но не столь­ко раз­ры­вом руб­ле­вых из­дер­жек и ва­лют­но­го кур­са, сколь­ко по­вы­ше­ни­ем про­из­во­ди­тель­но­сти и тех­ни­че­ско­го уров­ня об­слу­жи­ва­ния. Ни один из круп­ней­ших в Рос­сии пор­то­ви­ков не об­ла­да­ет мо­но­поль­ной по­зи­ци­ей ни по од­но­му ви­ду гру­зов (на­при­мер, НМТП об­ра­ба­ты­ва­ет 6,2% на­ва­лоч­ных гру­зов, 12,6% на­лив­ных и все­го 4% кон­тей­нер­ных), а все­го мо­рем до­став­ля­ет­ся в стра­ну лишь 15% им­порт­ных по­ста­вок и ухо­дит из стра­ны ме­нее 20% экс­порт­ных. ФАС бы­ло бы пра­виль­нее по­ис­кать мо­но­по­ли­стов сре­ди го­су­дар­ствен­ных, а не част­ных ком­па­ний.-

Все та­мо­жен­ные по­шли­ны (как экс­порт­ные на нефть или газ, так и им­порт­ные на ав­то­мо­би­ли) уста­нов­ле­ны в дол­ла­рах за тон­ну или в ев­ро за еди­ни­цу объ­е­ма дви­га­те­ля

С. ПЕТРОВ / ВЕДОМОСТИ

Пор­то­вый сек­тор на­пря­мую свя­зан с внеш­ней тор­гов­лей и ра­бо­та­ет в усло­ви­ях жест­кой кон­ку­рен­ции с меж­ду­на­род­ны­ми ком­па­ни­я­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.