Ре­ги­о­ны за­пра­вят­ся

Президент по­ру­чил вер­нуть ре­ги­о­нам топ­лив­ный ак­циз. Этих де­нег все рав­но не хва­тит для фи­нан­си­ро­ва­ния ре­ги­о­наль­ных до­рог

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕ­ДО­МО­СТИ

Вре­ги­о­наль­ные до­рож­ные фон­ды мо­жет вер­нуть­ся весь ак­циз на топ­ли­во и сма­зоч­ные ма­те­ри­а­лы (ГСМ). Сде­лать это с 2019 г. по­ру­чил пра­ви­тель­ству президент Вла­ди­мир Пу­тин. А до это­го на­до по­этап­но уве­ли­чи­вать до­лю на­ло­гов, по­сту­па­ю­щих в бюд­же­ты ре­ги­о­нов, го­во­рит­ся в по­ру­че­ни­ях пре­зи­ден­та, опуб­ли­ко­ван­ных в сре­ду.

За­ко­но­про­ект сов­мест­но раз­ра­бо­та­ют Мин­фин и Мин­транс, ска­зал «Ве­до­мо­стям» пред­ста­ви­тель Мин­фи­на. Пред­ста­вить его нуж­но 31 мая. Мин­транс уже на­пра­вил в ап­па­рат пра­ви­тель­ства пред­ло­же­ния до­ве­сти до­лю ре­ги­о­нов в до­хо­дах от акцизов на ГСМ до 100%, но к 2020 г., уточ­ня­ет пред­ста­ви­тель Мин­тран­са. На фе­де­раль­ный до­рож­ный фонд это не повли­я­ет, от­ме­ча­ет он.

Как вы­рас­тут до­хо­ды ре­ги­о­наль­ных фон­дов, Мин­фин по­ка не под­счи­тал. По оцен­кам парт­не­ра KPMG Сте­па­на Све­тан­ко­ва, они со­ста­вят 130–160 млрд руб. в год – это очень зна­чи­мое под­спо­рье для ре­ги­о­нов.

Ре­ги­о­наль­ные до­рож­ные фон­ды по­пол­ня­ют­ся за счет транс­порт­но­го на­ло­га и акцизов на топ­ли­во. Ре­ги­о­ны мо­гут уста­но­вить и до­пол­ни­тель­ные ис­точ­ни­ки. В фев­ра­ле про­шло­го го­да Мин­транс пред­ло­жил на­прав­лять в фон­ды до­хо­ды от арен­ды зе­мель­ных участ­ков и пар­ко­вок в по­ло­се от­во­да до­рог, штра­фов за несо­блю­де­ние пра­вил до­рож­но­го дви­же­ния и с под­ряд­чи­ков, ко­то­рые на­ру­ши­ли усло­вия до­рож­ных гос­кон­трак­тов. Эти до­пол­ни­тель­ные ис­точ­ни­ки до­хо­дов, по под­сче­там Мин­тран­са, по­пол­нят ре­ги­о­наль­ные фон­ды на 120 млрд руб. в год.

Ми­ни­маль­ный раз­мер фе­де­раль­но­го до­рож­но­го фон­да опре­де­лен за­ко­но­да­тель­но – не ме­нее 345 млрд руб. с по­прав­кой на ин­фля­цию, а сверх это­го – топ­лив­ные ак­ци­зы и иные до­хо­ды. Сре­ди них пла­та за про­езд по фе­де­раль­ным трас­сам, ко­то­рую со­би­ра­ет с тя­же­лых фур си­сте­ма «Пла­тон».

В 2016 г. фе­де­раль­ный бюд­жет за­брал часть топ­лив­ных акцизов у ре­ги­о­наль­ных фон­дов – 12%. В 2017 г. его до­ля вы­рос­ла до 38,3% и уве­ли­чит­ся до 42,6% в 2018 г. Гу­бер­на­то­ры встре­во­же­ны сни­же­ни­ем нор­ма­ти­ва за­чис­ле­ния ак­ци­за в ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты, за­яв­ля­ла в кон­це 2016 г. пред­се­да­тель Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко.

Ви­ди­мо, президент услы­шал плач ре­ги­о­нов, ко­то­рым ка­та­стро­фи­че­ски не хва­та­ет де­нег на до­ро­ги, го­во­рит директор Ин­сти­ту­та эко­но­ми­ки транс­пор­та Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Ми­ха­ил Блин­кин. Аб­со­лют­но­му боль­шин­ству ре­ги­о­нов не хва­та­ет и на по­ло­ви­ну ми­ни­маль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния, про­дол­жа­ет он, са­мым бла­го­по­луч­ным хва­та­ет толь­ко на предот­вра­ще­ние раз­ва­ла до­рож­ной се­ти.

Это ре­ше­ние – про­дол­же­ние тон­кой руч­ной на­строй­ки для ба­лан­си­ров­ки ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов, счи­та­ет стар­ший директор Fitch Rating Вла­ди­мир Редь­кин. В 2016 г. по­вы­си­ли ак­ци­зы, что­бы де­нег в ре­ги­о­нах ста­ло боль­ше, на­по­ми­на­ет он, од­на­ко часть до­хо­дов за­брал фе­де­раль­ный бюд­жет. Но в 2017 г. си­ту­а­ция с на­ло­го­вы­ми до­хо­да­ми ока­за­лась слож­нее, чем в 2016 г., прак­ти­че­ски все ре­ги­о­ны го­то­вят­ся к сни­же­нию по­ступ­ле­ний акцизов на 15–20%, что мо­жет при­ве­сти к но­во­му вит­ку ро­ста де­фи­ци­та бюд­же­тов, го­во­рит Редь­кин. Ви­ди­мо, это и да­ло по­вод для но­во­го пе­ре­смот­ра, на этот раз – умень­ше­ния до­ли фе­де­раль­но­го бюд­же­та, за­клю­ча­ет он.

Ру­ко­вод­ство ре­ги­о­нов неред­ко тра­тит день­ги и без то­го небо­га­тых фон­дов на ре­ше­ние со­ци­аль­ных про­блем. Неко­то­рые ре­ги­о­ны – до по­ло­ви­ны фон­дов, го­во­рил ра­нее пред­ста­ви­тель Мин­тран­са. Но рост де­фи­ци­та бюд­же­та го­раз­до опас­нее по­тен­ци­аль­ной воз­мож­но­сти неце­ле­во­го ис­поль­зо­ва­ния до­хо­дов до­рож­но­го фон­да, за­ме­ча­ет Редь­кин.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.