Снос­ные мэр­ские га­ран­тии

... Сер­гей Со­бя­нин ре­шил за­ко­но­да­тель­но за­щи­тить пра­ва жи­те­лей пя­ти­эта­жек, на­зна­чен­ных к уни­что­же­нию

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Бэ­ла Ля­ув Еле­на Ви­но­гра­до­ва Ири­на Гру­зи­но­ва ВЕДОМОСТИ

Се­го­дня, 15 мая, в Москве нач­нет­ся го­ло­со­ва­ние жи­те­лей пя­ти­эта­жек по во­про­су вклю­че­ния их до­мов в про­грам­му ре­но­ва­ции. А в суб­бо­ту днем мэр Моск­вы Сер­гей Со­бя­нин внес в Мосгор­ду­му за­ко­но­про­ект о до­пол­ни­тель­ных га­ран­ти­ях вла­дель­цам квар­тир и нежи­лых по­ме­ще­ний при сно­се ста­рых пя­ти­эта­жек. Па­рал­лель­но Го­су­дар­ствен­ная ду­ма рас­смат­ри­ва­ет фе­де­раль­ный за­ко­но­про­ект о ре­но­ва­ции пя­ти­эта­жек в Москве, раз­ра­бо­тан­ный де­пу­та­та­ми от сто­ли­цы. В пер­вом чте­нии он был при­нят 20 ап­ре­ля и вы­звал про­те­сты моск­ви­чей и на­ре­ка­ния экс­пер­тов, счи­та­ю­щих, что за­ко­но­про­ект про­ти­во­ре­чит Кон­сти­ту­ции. Из­на­чаль­но мос­ков­ские вла­сти на­де­я­лись, что за­кон бу­дет при­нят до кон­ца мая. Од­на­ко сна­ча­ла пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин при­гро­зил на­ло­жить ве­то на за­ко­но­про­ект, ес­ли он не бу­дет га­ран­ти­ро­вать пра­ва моск­ви­чей. А за­тем пред­се­да­тель Го­с­ду­мы Вя­че­слав Во­ло­дин пред­ло­жил от­ло­жить рас­смот­ре­ние до­ку­мен­та во вто­ром чте­нии – до на­ча­ла июня. Со­бя­нин на встре­че с пред­ста­ви­те­ля­ми го­род­ской Об­ще­ствен­ной па­ла­ты 12 мая за­явил, что го­род­ской за­ко­но­про­ект бу­дет при­нят од­но­вре­мен­но с фе­де­раль­ным.

СНОС ТОЛЬ­КО ПО ЖЕ­ЛА­НИЮ

Как сле­ду­ет из за­ко­но­про­ек­та (опуб­ли­ко­ван на сай­те Мосгор­ду­мы), сно­сить до­ма бу­дут толь­ко по ре­ше­нию соб­ствен­ни­ков и на­ни­ма­те­лей квар­тир. По мос­ков­ско­му за­ко­но­про­ек­ту в про­грам­му мо­гут быть вклю­че­ны толь­ко те до­ма пер­во­го пе­ри­о­да ин­ду­стри­аль­но­го до­мо­стро­е­ния (пя­ти­этаж­ки) и ана­ло­гич­ные им по кон­струк­тив­ным ха­рак­те­ри­сти­кам, в ко­то­рых «за» вы­ска­жет­ся боль­шин­ство соб­ствен­ни­ков и от­вет­ствен­ных квар­ти­ро­съем­щи­ков (для непри­ва­ти­зи­ро­ван­ных квар­тир). Ре­ше­ние при­ни­ма­ет­ся 2/3 го­ло­сов. Прав­да, Со­бя­нин уже под­пи­сал по­ста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства Моск­вы, со­глас­но ко­то­ро­му не при­няв­шие уча­стия в го­ло­со­ва­нии бу­дут по умол­ча­нию счи­тать­ся одоб­рив­ши­ми снос.

Есть во­про­сы по про­цес­су го­ло­со­ва­ния, от­ме­ча­ет ад­во­кат юри­ди­че­ской груп­пы «Яко­влев и парт­не­ры» Ма­ри­на Ко­сти­на: как бу­дут под­счи­ты­вать­ся го­ло­са, как бу­дут оспа­ри­вать­ся ре­зуль­та­ты го­ло­со­ва­ния? «На­при­мер, ес­ли, по мо­ей ин­фор­ма­ции, 80% жи­те­лей про­го­ло­со­ва­ли «про­тив», а по ре­зуль­та­там ока­за­лось, что все «за», мож­но ли в су­де оспо­рить под­счет го­ло­сов», – ука­зы­ва­ет Ко­сти­на.

Впро­чем, на этот счет есть дру­гая стра­хов­ка. Жи­те­ли смо­гут в лю­бое вре­мя от­ка­зать­ся от уча­стия в про­грам­ме ре­но­ва­ции, гла­сит за­ко­но­про­ект. До за­клю­че­ния пер­во­го до­го­во­ра ме­ны ста­рой квар­ти­ры на но­вую соб­ствен­ни­ки квар­тир и от­вет­ствен­ные квар­ти­ро­съем­щи­ки мо­гут про­ве­сти об­щее со­бра­ние и при­нять ре­ше­ние об ис­клю­че­нии сво­е­го до­ма из про­грам­мы. В фе­де­раль­ном за­ко­но­про­ек­те та­кая воз­мож­ность не бы­ла про­пи­са­на, для это­го го­род дол­жен уста­но­вить спе­ци­аль­ный по­ря­док.

Со­бя­нин пред­ла­га­ет рас­ши­рить пе­ре­чень предо­став­ля­е­мо­го жи­лья вза­мен ста­ро­го. Те­перь это мо­жет быть не толь­ко рав­но­знач­ная, но и рав­но­цен­ная квар­ти­ра.

Опи­са­ние рав­но­знач­ной квар­ти­ры в но­вострой­ке те­перь та­кое: ко­ли­че­ство ком­нат – не ме­нее чем в ста­рой квар­ти­ре в пя­ти­этаж­ке; жи­лая пло­щадь – не ме­нее жи­лой пло­ща­ди в ста­рой квар­ти­ре; об­щая пло­щадь – боль­ше, чем в ста­рой квар­ти­ре за счет бо­лее про­стор­ных по­ме­ще­ний об­ще­го поль­зо­ва­ния (кух­ня, при­хо­жая, ко­ри­дор, ван­ная, туа­лет). Ис­поль­зуя тер­мин «рав­но­знач­ное», го­род ис­хо­дил из то­го, что жи­лье, ко­то­рое ста­нет предо­став­лять­ся граж­да­нам, бу­дет на 20–30% до­ро­же их ны­неш­не­го жи­лья, объ­яс­нял Со­бя­нин на встре­че с пред­ста­ви­те­ля­ми Об­ще­ствен­ной па­ла­ты. Эта нор­ма по­мо­жет при ра­бо­те с ко­ри­дор­ны­ми об­ще­жи­ти­я­ми, уточ­ня­ет один из чи­нов­ни­ков мэ­рии. Об­ще­жи­тия и ком­му­нал­ки так­же мо­гут быть вклю­че­ны в про­грам­му ре­но­ва­ции, обе­щал Со­бя­нин. Для это­го их жи­те­лям необ­хо­ди­мо при­нять ре­ше­ние на об­щем со­бра­нии и про­го­ло­со­вать 2/3 го­ло­сов.

При же­ла­нии соб­ствен­ни­ки квар­тир в сно­си­мых пя­ти­этаж­ках вме­сто рав­но­знач­ной мо­гут по­лу­чить рав­но­цен­ную квар­ти­ру (рав­ную по ры­ноч­ной сто­и­мо­сти) ли­бо со­от­вет­ству­ю­щую де­неж­ную ком­пен­са­цию. Для это­го им до­ста­точ­но на­пра­вить пись­мен­ное за­яв­ле­ние. Раз­мер та­ко­го воз­ме­ще­ния опре­де­ля­ет­ся в со­от­вет­ствии с фе­де­раль­ным за­ко­но­да­тель­ством. Опре­де­ле­ние по­ня­тия рав­но­знач­но­го жи­лья при­во­дит за­ко­но­про­ект в со­от­вет­ствие с Жи­лищ­ным ко­дек­сом, от­ме­ча­ет ад­во­кат кол­ле­гии ад­во­ка­тов «Кня­зев и парт­не­ры» Зин­нур Зин­ня­тул­лин. Необ­хо­ди­мо по­дроб­но рас­пи­сать в за­ко­но­про­ек­те, кто про­во­дит оцен­ку, кто ее опла­чи­ва­ет, воз­мо­жен ли аль­тер­на­тив­ный ме­тод оцен­ки, ес­ли соб­ствен­ник не со­гла­сен с го­со­цен­кой, ука­зы­ва­ет Ко­сти­на.

Квар­ти­ры в па­нель­ных пя­ти­этаж­ках в це­лом на 10–30% де­шев­ле но­востро­ек эко­ном- и ком­форт-клас­са, рас­по­ло­жен­ных в том же рай­оне, ука­зы­ва­ет ген­ди­рек­тор ри­эл­тор­ской ком­па­нии «Мет­ри­ум групп» Ма­рия Ли­ти­нец­кая. По­это­му ес­ли предо­став­лять вме­сто сно­си­мо­го толь­ко рав­но­цен­ное жи­лье, то вла­стям при­шлось бы пе­ре­се­лять граж­дан в квар­ти­ры го­раз­до мень­шей пло­ща­ди, ука­зы­ва­ет она. В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к за­ко­но­про­ек­ту ука­за­но, что но­вые квар­ти­ры бу­дут до­ро­же осво­бож­да­е­мых до 35%.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ – ТОЛЬ­КО В СВО­ЕМ РАЙ­ОНЕ

За­ко­но­про­ект Со­бя­ни­на га­ран­ти­ру­ет предо­став­ле­ние жи­те­лям сно­си­мых пя­ти­эта­жек рав­но­знач­ных квар­тир в том же рай­оне, вклю­чая рай­о­ны Цен­траль­но­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го окру­га. Ис­клю­че­ние со­став­ля­ют Зе­ле­но­град и но­вая Москва, в ко­то­рых рав­но­знач­ная квар­ти­ра мо­жет быть предо­став­ле­на в пре­де­лах ад­ми­ни­стра­тив­но­го окру­га. По фак­ту, с уче­том вол­но­во­го пе­ре­се­ле­ния, в боль­шин­стве слу­ча­ев но­вые квар­ти­ры бу­дут предо­став­лять­ся в том же квар­та­ле, в ша­го­вой до­ступ­но­сти от ста­рых до­мов, обе­ща­ет мэ­рия. Фе­де­раль­ный за­ко­но­про­ект пред­по­ла­гал, что жи­лье долж­но быть рас­по­ло­же­но в том же рай­оне или со­сед­нем, за ис­клю­че­ни­ем Цен­траль­но­го окру­га, Зе­ле­но­гра­да и но­вой Моск­вы. В них жи­лье хо­те­ли предо­став­лять в пре­де­лах окру­га. По мне­нию Ко­сти­ной, в за­ко­но­про­ек­те сто­ит преду­смот­реть воз­мож­ность пе­ре­ез­да в дру­гой рай­он при же­ла­нии соб­ствен­ни­ка. Ра­нее мос­ков­ские вла­сти со­об­ща­ли, что у жи­те­лей бу­дет воз­мож­ность улуч­шить жи­лищ­ные усло­вия – за до­пол­ни­тель­ную пла­ту.

Соб­ствен­ни­кам квар­тир в сно­си­мых пя­ти­этаж­ках но­вые квар­ти­ры предо­став­ля­ют­ся бес­плат­но и в соб­ствен­ность. Вла­дель­цы непри­ва­ти­зи­ро­ван­ных квар­тир смо­гут вы­би­рать, по­лу­чить но­вую квар­ти­ру бес­плат­но в соб­ствен­ность или со­хра­нить со­ци­аль­ный на­ем. В фе­де­раль­ном за­ко­но­про­ек­те эти нор­мы так­же преду­смот­ре­ны.

Оче­ред­ни­кам, чьи до­ма по­па­да­ют в про­грам­му ре­но­ва­ции, бу­дут предо­став­ле­ны вне оче­ре­ди но­вые квар­ти­ры с од­но­вре­мен­ным улуч­ше­ни­ем жи­лищ­ных усло­вий по нор­мам предо­став­ле­ния жи­лой пло­ща­ди в за­ви­си­мо­сти от со­ста­ва се­мьи (18 кв. м на че­ло­ве­ка). Двух пе­ре­ез­дов не по­тре­бу­ет­ся. В фе­де­раль­ном за­ко­но­про­ек­те та­кая воз­мож­ность не бы­ла про­пи­са­на. По гру­бым под­сче­там, та­ких оче­ред­ни­ков в до­мах, по ко­то­рым прой­дет го­ло­со­ва­ние, про­жи­ва­ет око­ло 15 000.

С мо­мен­та утвер­жде­ния про­грам­мы ре­но­ва­ции жи­те­ли мно­го­квар­тир­ных до­мов, вклю­чен­ных в про­грам­му ре­но­ва­ции, осво­бож­да­ют­ся от упла­ты взно­сов на ка­пи­таль­ный ре­монт. Этот пункт в фе­де­раль­ном за­ко­но­про­ек­те не был про­пи­сан.

На­ко­нец, соб­ствен­ни­ки нежи­лых по­ме­ще­ний в сно­си­мых пя­ти­этаж­ках смо­гут по­лу­чить воз­ме­ще­ние ры­ноч­ной сто­и­мо­сти сво­ей недви­жи­мо­сти. В фе­де­раль­ном же за­ко­но­про­ек­те соб­ствен­ник нежи­ло­го по­ме­ще­ния в пя­ти­этаж­ке мо­жет рас­счи­ты­вать на по­лу­че­ние по­ме­ще­ния та­кой же пло­ща­ди, но уже в лю­бом рай­оне го­ро­да.

КОМФОРТНАЯ СРЕ­ДА

Под переселение жиль­цов из сно­си­мых пя­ти­эта­жек бу­дут по­стро­е­ны мо­но­лит­ные до­ма или со­вре­мен­ные па­нель­ные, об­ла­да­ю­щие вы­со­кой энер­го­эф­фек­тив­но­стью, с со­блю­де­ни­ем со­вре­мен­ных стан­дар­тов по при­спо­соб­ле­нию та­ких мно­го­квар­тир­ных до­мов для ма­ло­мо­биль­ных граж­дан, го­во­рит­ся в за­ко­но­про­ек­те. Квар­ти­ры бу­дут предо­став­лять­ся с улуч­шен­ной от­дел­кой («ком­форт-класс») и бу­дут при­год­ны для про­жи­ва­ния без про­ве­де­ния до­пол­ни­тель­ных ре­монт­ных или от­де­лоч­ных ра­бот, по­обе­щал Со­бя­нин.

Так­же за­ко­но­про­ект га­ран­ти­ру­ет пра­во жи­те­лей, пе­ре­се­ля­е­мых в рам­ках про­грам­мы ре­но­ва­ции, на со­зда­ние ком­форт­ной го­род­ской сре­ды. В этих це­лях пра­ви­тель­ство Моск­вы до­пол­ни­тель­но утвер­дит тре­бо­ва­ния к фор­ми­ро­ва­нию се­ти улиц и до­рог, к ор­га­ни­за­ции пар­ко­воч­но­го про­стран­ства, дво­ро­вых и внут­ри­квар­таль­ных озе­ле­нен­ных тер­ри­то­рий, обес­пе­че­нию жи­те­лей объ­ек­та­ми со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры в ша­го­вой до­ступ­но­сти и т. д. Ин­фра­струк­ту­ра, ко­то­рая долж­на быть в рай­о­нах пе­ре­се­ле­ния и но­вой за­строй­ки, опи­са­на в са­мых об­щих чер­тах, от­ме­ча­ет парт­нер юри­ди­че­ско­го бю­ро А2 Ми­ха­ил Кюр­д­жев.

В мос­ков­ском за­ко­но­про­ек­те за­фик­си­ро­ва­ны те необ­хо­ди­мые га­ран­тии граж­да­нам, ко­то­рые долж­ны бы­ли быть от­ра­же­ны еще в фе­де­раль­ном за­ко­но­про­ек­те, от­ме­ча­ет Зин­ня­тул­лин. Но со­дер­жа­ще­е­ся в по­след­нем глав­ное на­ру­ше­ние прав граж­дан – воз­мож­ность при­ну­ди­тель­но­го пе­ре­се­ле­ния до окон­ча­тель­но­го вступ­ле­ния ре­ше­ния су­дов в си­лу – не устра­не­но, ука­зы­ва­ет он. С ним со­гла­ша­ет­ся Ко­сти­на. Воз­мож­ность оспо­рить ре­ше­ние о сно­се до­ма в су­де от­ме­не­на не бу­дет, обе­щал Со­бя­нин в пят­ни­цу: «Мы про­пи­шем бо­лее чет­кие воз­мож­но­сти для су­деб­ной за­щи­ты в фе­де­раль­ном за­коне». Ко­сти­на счи­та­ет необ­хо­ди­мым бо­лее чет­ко про­пи­сать про­це­ду­ру вы­бо­ра квар­ти­ры. Ведь по­ка жи­те­лям пла­ни­ру­ет­ся пред­ло­жить толь­ко од­ну квар­ти­ру, без вся­ких ва­ри­ан­тов. По­ка мос­ков­ский за­ко­но­про­ект, несмот­ря на по­пыт­ку снять са­мые ост­рые для жи­те­лей го­ро­да мо­мен­ты, но­сит де­кла­ра­тив­ный ха­рак­тер, уве­рен Кюр­д­жев.

По­ли­то­лог Алек­сандр По­жа­лов ука­зы­ва­ет, что 15 мая нач­нет­ся го­ло­со­ва­ние жи­те­лей за снос пя­ти­эта­жек и мос­ков­ским вла­стям сто­ит при­нять го­род­ской за­кон как мож­но ско­рее: «Для то­го что­бы жи­те­ли мог­ли ра­ци­о­наль­но при­ни­мать ре­ше­ние, пе­ре­чень га­ран­тий дол­жен быть не толь­ко на уровне по­ли­ти­че­ских обе­ща­ний, а на уровне норм за­ко­на». При­ня­тый Го­с­ду­мой в пер­вом чте­нии за­ко­но­про­ект про­ти­во­ре­чит Кон­сти­ту­ции, счи­та­ет пред­се­да­тель ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по жи­лищ­ной по­ли­ти­ке и ЖКХ спра­вед­ли­во­росс Га­ли­на Хо­ван­ская. Сей­час, по ее мне­нию, мэ­рия пы­та­ет­ся по­ту­шить по­жар про­те­ста.

Мэ­рия стре­мит­ся предот­вра­тить на­рас­та­ние недо­воль­ства про­грам­мой ре­но­ва­ции, со­гла­ша­ет­ся с ней по­ли­то­лог Дмит­рий Ор­лов. По его мне­нию, ком­му­ни­ка­ции, ко­то­рые пы­та­ет­ся в экс­трен­ном ре­жи­ме вы­стро­ить мэ­рия, по­ка неэф­фек­тив­ны. Для предот­вра­ще­ния про­ва­ла ре­но­ва­ции мэ­рия долж­на за­но­во вы­стро­ить ди­а­лог с моск­ви­ча­ми, преж­де все­го с про­блем­ны­ми и про­тестны­ми груп­па­ми, ре­зю­ми­ру­ет Ор­лов.

Про­грам­ма сно­са пя­ти­эта­жек – фе­де­раль­ная про­грам­ма, важ­ная и для вы­бо­ров пре­зи­ден­та: Вла­ди­мир Пу­тин тра­ди­ци­он­но на­би­ра­ет в Москве мень­ше все­го го­ло­сов, это и хо­тят ис­пра­вить, рас­ска­зы­вал ра­нее «Ве­до­мо­стям» близ­кий к фе­де­раль­но­му пра­ви­тель­ству че­ло­век.

Са­ма идея обу­строй­ства Моск­вы и улуч­ше­ния жи­лищ­ных усло­вий го­ро­жан хо­ро­шая, но дья­вол в де­та­лях, ком­мен­ти­ру­ет по­ли­то­лог Кон­стан­тин Ка­ла­чев. Мос­ков­ские вла­сти яв­но невер­но оце­ни­ли от­но­ше­ние го­ро­жан к та­кой про­грам­ме и вна­ча­ле де­мон­стри­ро­ва­ли не­же­ла­ние или неспо­соб­ность ра­бо­тать с об­ще­ствен­ным мне­ни­ем. То, что сей­час озву­чи­ва­ет Сер­гей Со­бя­нин, нуж­но бы­ло рас­ска­зы­вать в пер­вые дни по­сле объ­яв­ле­ния про­грам­мы – на встре­чах с упра­ва­ми, счи­та­ет Ка­ла­чев. Од­на­ко лю­ди не по­лу­ча­ли от­ве­тов на свои во­про­сы, по­явив­ший­ся за­ко­но­про­ект вы­звал недо­воль­ство сре­ди жи­те­лей, так воз­ник­ла идея ми­тин­га. «Лю­ди хо­те­ли быть услы­ша­ны. Ми­тинг по­бу­дил мэ­рию к диа­ло­гу, и мэ­рия де­мон­стри­ру­ет го­тов­ность к это­му. Ес­ли мнения ми­тин­гу­ю­щих бу­дут учте­ны, как уже по­обе­щал Со­бя­нин, все ре­ша­е­мо без ре­во­лю­ций и бар­ри­кад», – счи­та­ет Ка­ла­чев.- В ПОД­ГО­ТОВ­КЕ СТА­ТЬИ УЧАСТ­ВО­ВА­ЛИ ВИК­ТО­РИЯ СУНКИНА, ДА­РЬЯ КОРЖОВА И ОЛЬ­ГА ЧУРАКОВА

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.