Бюд­жет со­би­ра­ет­ся на бу­ду­щую пен­сию

Мин­фин при­ду­мал, как не со­кра­щать пен­си­он­ные пра­ва граж­дан при на­ло­го­вом ма­нев­ре «22 на 22»: фи­нан­си­ро­вать фик­си­ро­ван­ную вы­пла­ту из бюд­же­та

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сандра Про­ко­пен­ко Оль­га Кув­ши­но­ва ВЕ­ДО­МО­СТИ

Мин­фин предлагает пе­ре­ве­сти фи­нан­си­ро­ва­ние фик­си­ро­ван­ной вы­пла­ты к пен­сии на фе­де­раль­ный бюд­жет, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» пять фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков. Это по­мо­жет со­хра­нить пен­си­он­ные пра­ва граж­дан при сни­же­нии став­ки стра­хо­вых взно­сов с 30 до 22% (часть на­ло­го­во­го ма­нев­ра, вто­рая часть – по­вы­ше­ние НДС до 22%), убеж­ден чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка.

Ма­невр бьет по фи­нан­си­ро­ва­нию Пен­си­он­но­го фон­да (ПФР), а глав­ное – со­кра­ща­ет пен­си­он­ные пра­ва граж­дан, так как ос­нов­ная часть сни­же­ния став­ки при­хо­дит­ся имен­но на пен­си­он­ный взнос. По­это­му про­тив ма­нев­ра вы­сту­па­ет со­ци­аль­ный блок пра­ви­тель­ства. Сей­час взнос в ПФР со­став­ля­ет 22%, из ко­то­рых 16 про­цент­ных пунк­тов учи­ты­ва­ют­ся в бу­ду­щих пен­си­он­ных пра­вах граж­дан, а 6 п. п. идут на фик­си­ро­ван­ную вы­пла­ту.

Пе­ре­вод фик­си­ро­ван­ной вы­пла­ты на по­пе­че­ние бюд­же­та не на­ру­шит стра­хо­вых прин­ци­пов, по­сколь­ку она не име­ет стра­хо­вой при­ро­ды, счи­та­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка. За­то это поз­во­лит чи­сто ма­те­ма­ти­че­ски со­кра­тить бюд­жет­ный транс­ферт в ПФР: из-за ма­нев­ра он воз­рас­та­ет в 1,6 раза, а ес­ли фик­си­ро­ван­ная вы­пла­та не от­но­сит­ся к стра­хо­вой пен­сии, то и в транс­фер­те на пен­си­он­ные вы­пла­ты она не долж­на учи­ты­вать­ся.

Сей­час за счет со­бран­ных взно­сов фи­нан­си­ру­ет­ся толь­ко две тре­ти рас­хо­дов на вы­пла­ту стра­хо­вых пен­сий, еще треть до­бав­ля­ет фе­де­раль­ный бюд­жет. Эту про­пор­цию по­чти не из­ме­ни­ло за­мо­ра­жи­ва­ние на­ко­пи­тель­ных взно­сов, дав­шее до­пол­ни­тель­но око­ло 0,5 трлн руб. на вы­пла­ту пен­сий. По за­ко­ну о бюд­же­те ПФР на 2017 г. взно­сов бу­дет со­бра­но 4,3 трлн руб., а на вы­пла­ту стра­хо­вых пен­сий тре­бу­ет­ся 6,4 трлн руб., осталь­ные 2,1 трлн – бюд­жет­ный транс­ферт (см. врез на стр. 04). Ма­невр «22 на 22» при­во­дит к уве­ли­че­нию транс­фер­та еще на 1,4 трлн руб., под­счи­та­ли в Мин­фине. Но ес­ли фи­нан­си­ро­ва­ние фик­си­ро­ван­ной вы­пла­ты пе­ре­ве­сти на бюд­жет и не учи­ты­вать как часть стра­хо­вой пен­сии, транс­ферт со­кра­тит­ся на 2,3 трлн руб. до 1,2 трлн.

По­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, даль­ней­шее уже­сто­че­ние усло­вий до­сроч­ных пен­сий и дру­гие ме­ры со­кра­тят его до 600 млрд руб., го­во­рит экс­перт, зна­ко­мый с рас­че­та­ми. Так что при сни­же­нии взно­са в ПФР транс­ферт не толь­ко не растет, а еще и сни­жа­ет­ся более чем втрое. А для пенсионеров ни­че­го не из­ме­нит­ся, уве­ря­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник: как по­лу­ча­ли, так и бу­дут по­лу­чать.

Пра­ви­тель­ство еще не утвер­ди­ло па­ра­мет­ры ма­нев­ра, мо­гут быть дру­гие став­ки, го­во­рил ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов. Од­на­ко сам ма­невр во­шел в план дей­ствий пра­ви­тель­ства на 2017–2025 гг., ко­то­рый пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Медведев пред­ста­вил пре­зи­ден­ту Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну в ми­нув­шую пят­ни­цу. Па­ра­мет­ры ма­нев­ра и но­вые пред­ло­же­ния Мин­фи­на бу­дут об­суж­дать­ся в понедельник на со­ве­ща­нии у Мед­ве­де­ва, зна­ют два фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка. Его пресс-сек­ре­тарь На­та­лья Ти­ма­ко­ва от­ка­за­лась ком­мен­ти­ро­вать гра­фик на­чаль­ни­ка.

При пе­ре­во­де ба­зо­вой ча­сти в бюд­жет ни­что не ме­ша­ет сде­лать из нее по­со­бие по бед­но­сти и пла­тить толь­ко тем, кому оно нуж­но, или во­об­ще от­ме­нить, рас­суж­да­ет чи­нов­ник со­ци­аль­но­го бло­ка. Раз­мер пен­сии то­гда со­кра­тит­ся на треть: фик­си­ро­ван­ная вы­пла­та – 4800 руб. из 13 208,7 руб. сред­ней стра­хо­вой пен­сии (2017 г.). Ес­ли пе­ре­ве­сти фи­нан­си­ро­ва­ние фик­си­ро­ван­ной вы­пла­ты на по­пе­че­ние бюд­же­та, при­дет­ся от­ве­тить на во­прос, а что она та­кое, ука­зы­ва­ет ру­ко­во­ди­тель на­уч­но-об­ра­зо­ва­тель­но­го Цен­тра меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­ства в сфе­ре тру­да и со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния МГЮА Юрий Воронин: ес­ли это со­ци­аль­ная пен­сия, то по­че­му ее по­лу­ча­ют все, име­ю­щие стра­хо­вой стаж, а ес­ли это часть стра­хо­вой пен­сии, то по­че­му транс­ферт на нее не учи­ты­ва­ет­ся. Ес­ли эту вы­пла­ту не учи­ты­вать в со­ста­ве стра­хо­вой пен­сии, то ко­эф­фи­ци­ент за­ме­ще­ния – со­от­но­ше­ние сред­ней пен­сии к сред­ней зар­пла­те – со­кра­тит­ся, ука­зы­ва­ет Воронин: «И чем то­гда за­ме­щать ку­сок вы­пав­шей пен­сии?»

По сво­ей при­ро­де ба­зо­вая часть – это на­коп­лен­ная ин­дек­са­ция тру­до­вой пен­сии, ко­то­рая до 2002 г. про­из­во­ди­лась в фор­ме ком­пен­са­ци­он­ных вы­плат, фи­нан­си­ро­вав­ших­ся из стра­хо­вых взно­сов, по­это­му ба­зо­вая часть – это часть стра­хо­вой пен­сии, ука­зы­ва­ет Воронин. За­тем она фи­нан­си­ро­ва­лась, как и осталь­ная часть пен­сии, за счет еди­но­го со­ци­аль­но­го на­ло­га – до 2010 г., когда вер­ну­ли стра­хо­вые взно­сы. Без стра­хо­во­го ста­жа ба­зо­вой ча­сти не да­ют, и ее един­ствен­ное от­ли­чие – фик­си­ро­ван­ный раз­мер.

При при­ня­тии пред­ло­же­ний Мин­фи­на пен­си­он­ные пра­ва граж­дан од­но­знач­но по­стра­да­ют, по­то­му что ба­зо­вая часть – часть стра­хо­вой пен­сии – ста­нет, по су­ти, со­ци­аль­ной, к стра­хо­ва­нию от­но­ше­ния не име­ю­щей, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Де­фи­цит же в пен­си­он­ном стра­хо­ва­нии как был, так и оста­нет­ся, транс­ферт как был, так и оста­нет­ся, а пра­во­вых кол­ли­зий воз­ни­ка­ет мас­са. Это оче­ред­ное бес­смыс­лен­ное те­ло­дви­же­ние при ну­ле­вом фи­нан­со­вом эф­фек­те, за­клю­ча­ет он: «О ка­ком по­ни­ма­нии людь­ми пенсионной си­сте­мы и о ка­ком до­ве­рии к ней мож­но го­во­рить при по­доб­ном от­но­ше­нии?» Вся эта ис­то­рия на­по­ми­на­ет пла­тье, ко­то­рое по­ши­ли, а те­перь при­ду­мы­ва­ют, ку­да его на­деть: то не по по­го­де, то не по раз­ме­ру, то не по сти­лю, срав­ни­ва­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­го ана­ли­за и

про­гно­зи­ро­ва­ния РАНХиГС Та­тья­на Ма­ле­ва.

Ос­нов­ная за­да­ча пред­ла­га­е­мо­го на­ло­го­во­го ма­нев­ра – вы­ве­сти эко­но­ми­ку из те­ни, утвер­жда­ет Мин­фин. За счет сни­же­ния на­груз­ки на труд бюд­жет­ная си­сте­ма мо­жет по­лу­чить око­ло 0,5 трлн руб. до­хо­дов, под­счи­та­ли в ми­ни­стер­стве: ком­па­нии по­лу­чат сти­мул обе­лить­ся. В на­ча­ле 2000-х гг. пра­ви­тель­ство уже сни­жа­ло став­ку пла­те­жа в ПФР, что­бы умень­шить до­лю неле­галь­но­го сек­то­ра, вспо­ми­нал ми­нистр тру­да Мак­сим То­пи­лин, но она выросла.

Сни­же­ние ста­вок не обя­за­тель­но умень­шит до­лю неле­галь­но­го сек­то­ра, у ко­то­ро­го нефис­каль­ная при­ро­да, со­гла­сен чи­нов­ник со­ци­аль­но­го бло­ка. Но при этом та­кой ма­невр, по су­ти, при­во­дит к лик­ви­да­ции стра­хо­во­го прин­ци­па пенсионной си­сте­мы, взды­ха­ет дру­гой чи­нов­ник.-

/ ВЕ­ДО­МО­СТИ / ЕВ­ГЕ­НИЙ РАЗУМНЫЙ

Бу­ду­щие пен­си­о­не­ры бу­дут го­раз­до боль­ше за­ви­сеть от со­сто­я­ния бюд­же­та, чем ны­неш­ние, ес­ли Мин­фин сво­е­го до­бьет­ся

/ ЕВ­ГЕ­НИЙ РАЗУМНЫЙ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ан­тон Си­лу­а­нов взял на се­бя от­вет­ствен­ность за пенсионеров

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.