На­ча­лась ре­фор­ма теп­ло­энер­ге­ти­ки

Она долж­на при­влечь в от­расль 2,5 трлн руб., но рост цен неиз­бе­жен

Vedomosti.Piter - - КОМПАНИИ И РЫНКИ - Иван Пес­чин­ский ВЕДОМОСТИ

Из­ме­не­ния в за­кон о теп­ло­снаб­же­нии, ме­ня­ю­щие си­сте­му от­но­ше­ний в теп­ло­энер­ге­ти­ке, под­пи­са­ны пре­зи­ден­том Рос­сии Вла­ди­ми­ром Путиным. Они всту­пи­ли в си­лу в по­не­дель­ник, 31 июля. С это­го до­ку­мен­та на­чи­на­ет­ся ре­фор­ма теп­ло­энер­ге­ти­ки, ко­то­рая долж­на при­влечь в от­расль част­ные ин­ве­сти­ции.

НЕ ХВА­ТА­ЕТ ИН­ВЕ­СТИ­ЦИЙ

Объ­ем рын­ка теп­ло­энер­гии оце­ни­ва­ет­ся в 1,5 трлн руб., а пла­те­жи за теп­ло со­став­ля­ют бо­лее 50% в ком­му­наль­ных рас­хо­дах на­се­ле­ния. При этом от­расль недо­фи­нан­си­ро­ва­на. Еже­год­ные гос­суб­си­дии со­став­ля­ют око­ло 150 млрд руб. при по­треб­но­сти в 200 млрд руб. Част­ные ин­ве­сти­ции оце­ни­ва­ют­ся при­мер­но в 90 млрд руб. в год, а по­треб­ность – в 250 млрд руб. 37% из этих средств мо­гут быть по­лу­че­ны за счет по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти, от­ме­ча­ет­ся в ма­те­ри­а­лах Минэнер­го. Недо­ста­ток ин­ве­сти­ций при­вел к то­му, что зна­чи­тель­ная часть обо­ру­до­ва­ния ТЭС нуждается в об­нов­ле­нии: толь­ко 26% кот­лов и 36% тур­бин ТЭС мо­ло­же 30 лет. К 2020 г. 26–28 ГВт мощ­но­стей ТЭЦ вы­ра­бо­та­ют свой пар­ко­вый ре­сурс, от­ме­чал в до­кла­де Фонд энер­ге­ти­че­ско­го раз­ви­тия.

Еще од­на про­бле­ма, ко­то­рую долж­на ре­шить ре­фор­ма, – из­бы­ток теп­ло­вой мощ­но­сти. По дан­ным Минэнер­го, на се­год­ня ТЭЦ за­гру­же­ны не бо­лее чем на 30% уста­нов­лен­ной мощ­но­сти, а ко­тель­ные – в сред­нем на 15%. Не­кон­ку­рен­то­спо­соб­ность ТЭС на опто­вом рын­ке элек­тро­энер­гии приводит к то­му, что стан­ции это­го ти­па по­лу­ча­ют ста­тус «вы­нуж­ден­ных по теп­лу», т. е. их невоз­мож­но по ка­ким-ли­бо при­чи­нам вы­ве­сти из экс­плу­а­та­ции (на­при­мер, они яв­ля­ют­ся един­ствен­ным ис­точ­ни­ком теп­ло­энер­гии в ре­ги­оне), но они по­лу­ча­ют га­ран­ти­ро­ван­ный та­риф, что­бы по­крыть свои вы­со­кие рас­хо­ды. По оцен­кам Минэнер­го, сей­час на рын­ке ра­бо­та­ют 10 ГВт «вы­нуж­ден­ных», это об­хо­дит­ся энер­го­рын­ку бо­лее чем в 9 млрд руб.

Суб­си­ди­ро­ва­ние рын­ка теп­ло­энер­ге­ти­ки за счет рын­ка элек­тро­энер­ге­ти­ки, от­сут­ствие дол­го­сроч­ных та­ри­фов не остав­ля­ет теп­ло­ге­не­ри­ру­ю­щим ком­па­ни­ям мо­ти­ва­ции к оп­ти­ми­за­ции и раз­ви­тию от­рас­ли, от­ме­ча­ло Минэнер­го в сво­их ма­те­ри­а­лах. Ин­ве­сто­ры го­то­вы вкла­ды­вать в это сред­ства, но толь­ко под га­ран­тии спра­вед­ли­вых и ста­биль­ных пра­вил функ­ци­о­ни­ро­ва­ния от­рас­ли – дол­го­сроч­ных пра­вил це­но­об­ра­зо­ва­ния, ска­зал пред­ста­ви­тель «Т плю­са».

ЦЕЛЬ – ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

Бла­го­да­ря за­ко­ну от­па­да­ла необ­хо­ди­мость элек­тро­стан­ции ста­ту­са «вы­нуж­ден­ной», от­ме­ча­ет пре­иму­ще­ства ди­рек­тор Со­об­ще­ства по­тре­би­те­лей энер­гии Ва­си­лий Ки­се­лев. За­кон так­же от­ме­ня­ет го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние цен в теп­ло­энер­ге­ти­ке. Те­перь пра­ви­тель­ство бу­дет уста­нав­ли­вать толь­ко пре­дель­ный уро­вень цен по так на­зы­ва­е­мо­му ме­то­ду аль­тер­на­тив­ной ко­тель­ной. То есть це­на на теп­ло бу­дет вы­счи­ты­вать­ся ис­хо­дя из то­го, во сколь­ко по­тре­би­те­лям обо­шлась бы теп­ло­энер­гия в слу­чае стро­и­тель­ства ими соб­ствен­ной ко­тель­ной. Преду­смот­ре­но так­же по­яв­ле­ние це­но­вых зон, за теп­ло­снаб­же­ние внут­ри них бу­дут от­ве­чать еди­ные теп­ло­снаб­жа­ю­щие ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые бу­дут обя­за­ны стро­ить, ре­кон­стру­и­ро­вать и мо­дер­ни­зи­ро­вать объ­ек­ты теплоснабжения. Пе­ре­ход­ный пе­ри­од со­ста­вит 5–10 лет.

Аль­тер­на­тив­ная ко­тель­ная – лишь один из ме­то­дов ре­гу­ли­ро­ва­ния, пе­ре­ход на него не яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным для ре­ги­о­нов, пе­ре­дал «Ве­до­мо­стям» че­рез пред­ста­ви­те­ля за­мру­ко­во­ди­те­ля ФАС Ви­та­лий Ко­ро­лев. В на­ча­ле июля зам­ми­ни­стра энер­ге­ти­ки Вя­че­слав Кра­вчен­ко го­во­рил, что ре­фор­ма мо­жет стар­то­вать с се­ре­ди­ны 2018 г. в Ка­за­ни, На­бе­реж­ных Чел­нах, Крас­но­яр­ске.

Ре­фор­ма со­здаст усло­вия для дол­го­сроч­ной, пред­ска­зу­е­мой це­но­вой мо­де­ли, от­ме­ча­ет­ся в ма­те­ри­а­лах Минэнер­го. При этом внут­ри од­ной си­сте­мы теплоснабжения преду­смат­ри­ва­ет­ся кон­ку­рен­ция по цене меж­ду ис­точ­ни­ка­ми и воз­мож­ность при­об­ре­тать теп­ло­вую энер­гию в боль­шем объ­е­ме у ис­точ­ни­ка с низ­кой се­бе­сто­и­мо­стью, го­во­ри­лось в до­кла­де Фон­да энер­ге­ти­че­ско­го раз­ви­тия. Минэнер­го ожи­да­ет, что при­ток ин­ве­сти­ций в ре­зуль­та­те со­ста­вит 2,5 трлн руб., а на­груз­ка на гос­бюд­жет сни­зит­ся на 150 млрд руб. еже­год­но. Си­бир­ская ге­не­ри­ру­ю­щая ком­па­ния го­то­ва ин­ве­сти­ро­вать 20 млрд руб. в теп­ло­энер­ге­ти­ку, го­во­ри­ла в на­ча­ле ле­та ди­рек­тор ком­па­нии по та­ри­фо­об­ра­зо­ва­нию Ека­те­ри­на Ко­со­го­ва (сло­ва по «Ин­тер­фак­су»). Сей­час ком­па­ния вкла­ды­ва­ет око­ло 5 млрд руб., срок оку­па­е­мо­сти та­ких про­ек­тов – 12 лет, от­ме­ча­ла она.

СКОЛЬ­КО ЗА­ПЛА­ТИТ НА­СЕ­ЛЕ­НИЕ

Ры­нок теп­ло­энер­ге­ти­ки – один из круп­ней­ших по­тре­би­тель­ских рын­ков в Рос­сии, без уча­стия на­се­ле­ния про­ве­сти ре­фор­му, как в элек­тро­энер­ге­ти­ке, нель­зя, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель груп­пы ис­сле­до­ва­ний и про­гно­зи­ро­ва­ния АКРА На­та­лья По­ро­хо­ва. Ос­нов­ной риск ре­фор­мы – со­ци­аль­ные по­след­ствия. По ее оцен­ке, це­ны для на­се­ле­ния в сред­нем по Рос­сии мо­гут вы­рас­ти на 30%. В неко­то­рых слу­ча­ях, где по­тре­бу­ют­ся зна­чи­тель­ные ин­ве­сти­ции, рост та­ри­фов на теп­ло­энер­гию мо­жет ока­зать­ся су­ще­ствен­ным, со­гла­ша­ет­ся Ко­ро­лев. Не все по­тре­би­те­ли го­то­вы пла­тить боль­ше за бо­лее вы­со­кое ка­че­ство теплоснабжения и ре­ги­о­наль­ные вла­сти долж­ны оце­ни­вать по­след­ствия для сво­их по­тре­би­те­лей, под­чер­ки­ва­ет он.

В 60% по­се­ле­ний та­риф уже вы­ше пред­по­ла­га­е­мо­го уров­ня аль­тер­на­тив­ной ко­тель­ной, го­во­рит­ся в от­че­те Фон­да энер­ге­ти­че­ско­го раз­ви­тия, сле­до­ва­тель­но, в этих по­се­ле­ни­ях мож­но бу­дет за­мо­ро­зить та­риф и не ин­дек­си­ро­вать его в последующие го­ды. В осталь­ных рост дол­жен быть в пре­де­лах ин­фля­ции, в ря­де слу­ча­ев – плюс 2–4% сверх ин­фля­ции.

ЗА­ДА­ЧИ РЕ­ГИ­О­НОВ

В каж­дом го­ро­де долж­на быть дол­го­сроч­ная схе­ма теплоснабжения сро­ком на 15 лет. Но до сих пор не­ко­то­рые го­ро­да с на­се­ле­ни­ем бо­лее 500 000 че­ло­век та­кие схе­мы не утвердили. За это нет от­вет­ствен­но­сти, хо­тя она нуж­на про­из­во­ди­те­лям теп­ло­энер­гии, что­бы опре­де­лить тех­но­ло­гии и необ­хо­ди­мые ин­ве­сти­ции, от­ме­ча­ет Фонд энер­ге­ти­че­ско­го раз­ви­тия. При­ня­тый за­кон преду­смат­ри­ва­ет обя­за­тель­ное со­гла­ше­ние с му­ни­ци­па­ли­те­том об ис­пол­не­нии схе­мы теплоснабжения, го­во­рит пред­ста­ви­тель «Т плю­са». За­кон со­зда­ет сти­му­лы для за­ме­ще­ния неэф­фек­тив­ных ис­точ­ни­ков энер­гии и ин­ве­сти­ций в теп­ло­снаб­же­ние, но важ­на прак­ти­че­ская ре­а­ли­за­ция за­ко­на на ме­стах и кон­троль за рас­хо­до­ва­ни­ем та­риф­ных ис­точ­ни­ков имен­но на по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти си­сте­мы теплоснабжения, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель про­ек­та раз­ви­тия биз­не­са в энер­ге­ти­че­ском сек­то­ре PwC Дмит­рий Ста­пран. Успех ре­фор­мы во мно­гом бу­дет за­ви­сеть от свое­вре­мен­но­го при­ня­тия необ­хо­ди­мых под­за­кон­ных ак­тов и га­ран­тий уче­та в них ре­ги­о­наль­ных осо­бен­но­стей, го­во­рит пред­ста­ви­тель «Газпром энер­го­хол­дин­га».-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.