Биз­нес не са­жать

Пу­тин пред­ло­жил со­кра­тить про­вер­ки, не изы­мать жест­кие дис­ки и не аре­сто­вы­вать биз­не­сме­нов на вре­мя след­ствия. Пред­при­ни­ма­те­ли на­де­ют­ся, что на этот раз обе­ща­ния бу­дут вы­пол­не­ны

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Кор­ня ВЕДОМОСТИ

Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин пред­ло­жил за­пре­тить след­ствен­ным ор­га­нам изы­мать сер­ве­ры и жест­кие дис­ки на пред­при­я­ти­ях (до­ста­точ­но снять ко­пии до­ку­мен­тов), со­кра­тить сро­ки и чис­ло вне­пла­но­вых про­ве­рок до 30% от пла­но­вых и на­пом­нил, что биз­не­сме­ны не долж­ны за­клю­чать­ся под стра­жу на вре­мя след­ствия. Кро­ме то­го, биз­нес-объ­еди­не­ния, та­кие как ТПП, «Опо­ра Рос­сии», «Де­ло­вая Рос­сия», долж­ны по­лу­чить пра­во за­щи­щать ин­те­ре­сы сво­их участ­ни­ков в су­де, счи­та­ет Пу­тин. В под­держ­ку биз­не­са пре­зи­дент вы­сту­пил на со­ве­ща­нии, по­свя­щен­ном ре­а­ли­за­ции круп­ных про­ек­тов на Даль­нем Во­сто­ке. В ап­па­ра­те упол­но­мо­чен­но­го по за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей при пре­зи­ден­те опо­зна­ли часть пред­ло­же­ний, сфор­му­ли­ро­ван­ных в еже­год­ном до­кла­де биз­нес-ом­буд­сме­на гла­ве го­су­дар­ства. Каж­дый год по ито­гам до­кла­да пре­зи­дент да­ет ряд по­ру­че­ний по под­го­тов­ке со­от­вет­ству­ю­щих мер под­держ­ки биз­не­са, го­во­рит со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей» в ап­па­ра­те биз­нес-ом­буд­сме­на. В этом го­ду, по пред­ва­ри­тель­ным дан­ным, та­ких по­ру­че­ний мо­жет быть око­ло 10, и, су­дя по все­му, несколь­ким пре­зи­дент дал ход. Пре­зи­дент «Опо­ры Рос­сии» Алек­сандр Ка­ли­нин ска­зал, что ма­лый биз­нес так­же вы­хо­дил на ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та со сход­ны­ми пред­ло­же­ни­я­ми. Пробле­ма не толь­ко в том, что изъ­я­тие сер­ве­ров гро­зит биз­не­су оста­нов­кой и пол­ной утра­той важ­ных дан­ных, – та­кие дей­ствия мо­гут про­хо­дить в ре­жи­ме до­след­ствен­ной про­вер­ки, т. е. прак­ти­че­ски ни­как не ре­гла­мен­ти­ро­ва­ны про­цес­су­аль­ным за­ко­но­да­тель­ством с точ­ки зре­ния сро­ков и про­це­ду­ры изъ­я­тия, от­ме­ча­ет он. «Но те­перь есть по­ру­че­ние пре­зи­ден­та, и мы на­де­ем­ся, что со­от­вет­ству­ю­щие пред­ло­же­ния бу­дут сфор­му­ли­ро­ва­ны», – ра­ду­ет­ся он.

На прак­ти­ку пред­на­ме­рен­но­го за­тя­ги­ва­ния сле­до­ва­те­ля­ми пре­бы­ва­ния пред­при­ни­ма­те­лей в си­зо биз­не­сме­ны жа­лу­ют­ся уже не пер­вый год. «Мы при­во­ди­ли в до­кла­де ста­ти­сти­ку, сви­де­тель­ству­ю­щую, что мно­гие пред­при­ни­ма­те­ли ме­ся­ца­ми си­дят в си­зо и ни­че­го с их де­лом не про­ис­хо­дит», – го­во­рит со­пред­се­да­тель цен­тра об­ще­ствен­ных про­це­дур «Биз­нес про­тив кор­руп­ции» Ан­дрей На­за­ров.

По его сло­вам, в та­кой си­ту­а­ции са­мо по се­бе пре­бы­ва­ние в след­ствен­ном изо­ля­то­ре яв­ля­ет­ся фор­мой дав­ле­ния. Ис­пра­вить си­ту­а­цию мож­но бы­ло бы, преду­смот­рев в УПК та­кое ос­но­ва­ние для от­ка­за в про­дле­нии аре­ста, как от­сут­ствие след­ствен­ных дей­ствий в те­че­ние от­ве­ден­но­го за­ко­ном двух­ме­сяч­но­го сро­ка. Сей­час сле­до­ва­те­лю до­ста­точ­но на­пи­сать, что по­до­зре­ва­е­мый мо­жет скрыть­ся от су­да или по­вли­ять на след­ствие.

«Это нуж­но от­ра­бо­тать Вер­хов­но­му су­ду и Ген­про­ку­ра­ту­ре, ес­ли по­тре­бу­ет­ся, вне­сти из­ме­не­ния в за­кон, – со­гла­сил­ся в чет­верг пре­зи­дент (ци­та­та по «Ин­тер­фак­су»). – Счи­таю аб­со­лют­но обос­но­ван­ным, ес­ли при от­сут­ствии ак­тив­ных дей­ствий по ве­де­нию след­ствия граж­дане, на­хо­дя­щи­е­ся под аре­стом, имею в ви­ду пред­при­ни­ма­те­лей, бу­дут от за­клю­че­ния под стра­жу осво­бож­де­ны». Он на­пом­нил, что и сей­час пред­при­ни­ма­те­лей за­пре­ще­но аре­сто­вы­вать по по­до­зре­нию в эко­но­ми­че­ских пре­ступ­ле­ни­ях. Но пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны ча­сто об­хо­дят этот за­прет, воз­буж­дая де­ла по об­ще­уго­лов­ным ста­тьям, в част­но­сти преду­смат­ри­ва­ю­щим от­вет­ствен­ность за мо­шен­ни­че­ство.

В та­ких си­ту­а­ци­ях ча­сто в су­дах воз­ни­ка­ет спор, а яв­ля­ет­ся ли че­ло­век пред­при­ни­ма­те­лем, объ­яс­ня­ет На­за­ров. По пред­ло­же­нию биз­нес-со­об­ще­ства ре­ша­ю­щее сло­во в та­ком спо­ре долж­но оста­вать­ся за биз­нес-объ­еди­не­ни­я­ми, ко­то­рые мо­гут под­твер­дить ста­тус об­ви­ня­е­мо­го или по­до­зре­ва­е­мо­го.

«Это, ес­ли тре­бу­ет­ся, мож­но про­пи­сать в за­коне, – по­обе­щал Пу­тин. – Име­ет­ся в ви­ду не по­да­вать кол­лек­тив­ные ис­ки или ис­ки в ин­те­ре­сах неогра­ни­чен­но­го кру­га лиц, но пред­став­лять ин­те­ре­сы кон­крет­ных чле­нов сво­их ор­га­ни­за­ций – вполне обос­но­ван­но». Та­кая ме­ра, рас­счи­ты­ва­ет гла­ва го­су­дар­ства, вне­сет «опре­де­лен­ный по­зи­тив в рас­смот­ре­ние дел, свя­зан­ных с пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­стью ли­бо свя­зан­ных с на­ру­ше­ни­ем за­ко­на в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ства».

Про­вер­ки – еще од­на боль­ная для биз­не­са те­ма. По дан­ным Ин­сти­ту­та про­блем пра­во­при­ме­не­ния, где в про­шлом го­ду при уча­стии ЦСР про­ана­ли­зи­ро­ва­ли вли­я­ние про­ве­рок на эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли пред­при­я­тий, ви­зит кон­тро­ле­ров на пред­при­я­тие сред­не­го раз­ме­ра со­кра­ща­ет его при­быль на 6,2%, а ма­лое пред­при­я­тие мо­жет по­те­рять до 13,3%. По дан­ным фе­де­раль­но­го опро­са пред­при­ни­ма­те­лей, про­ве­ден­но­го ин­сти­ту­том упол­но­мо­чен­но­го, чис­ло про­ве­рок до­хо­дит до 9 млн.

При этом со­гла­со­ва­ние с про­ку­ра­ту­рой (она с 2015 г. ве­дет еди­ный ре­естр про­ве­рок. – «Ведомости») про­хо­дят толь­ко 2–3% вне­пла­но­вых ме­ро­при­я­тий, воз­му­тил­ся Пу­тин. Он по­тре­бо­вал, что­бы ко­ли­че­ство та­ких про­ве­рок бы­ло со­кра­ще­но до 30% от пла­но­вых, а срок их про­ве­де­ния был огра­ни­чен 10 сут­ка­ми.

Не­об­хо­ди­мость огра­ни­че­ния вне­пла­но­вых про­ве­рок – за­ко­но­мер­ный во­прос, го­во­рит ви­це­пре­зи­дент по кор­по­ра­тив­ным от­но­ше­ни­ям и пра­во­во­му обес­пе­че­нию РСПП Алек­сандр Вар­ва­рин, их чис­ло рос­ло по ме­ре то­го, как со­кра­ща­лось ко­ли­че­ство пла­но­вых. Та­кой эф­фект ни­ве­ли­ру­ет ре­зуль­та­ты ра­бо­ты по ре­фор­ми­ро­ва­нию кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти, при­зна­ет он. От­ча­сти про­бле­му пы­та­лись ре­шить за счет вве­де­ния в про­шлом го­ду про­це­ду­ры пред­ва­ри­тель­ной про­вер­ки жа­ло­бы (сей­час, как пра­ви­ло, имен­но жа­ло­бы яв­ля­ют­ся ос­но­ва­ни­ем для вне­пла­но­во­го ви­зи­та кон­тро­ле­ров, при этом до по­след­не­го вре­ме­ни ни­кто не вы­яс­нял, су­ще­ству­ет та­кой че­ло­век или жа­ло­бу пи­са­ли са­ми кон­тро­ле­ры). Как ожи­да­ет­ся, до кон­ца го­да долж­на быть за­вер­ше­на раз­ра­бот­ка ин­ди­ка­то­ров рис­ка, ко­то­рые поз­во­лят огра­ни­чить вне­пла­но­вые про­вер­ки те­ми слу­ча­я­ми, где они дей­стви­тель­но необ­хо­ди­мы. До сих пор, от­ме­ча­ет Вар­ва­рин, ре­фор­ма кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти бы­ла боль­ше ори­ен­ти­ро­ва­на на пла­но­вые про­вер­ки. То, что пре­зи­дент дал по­ру­че­ние на опе­ре­же­ние ве­ду­щей­ся ра­бо­ты, без­услов­но, при­даст до­пол­ни­тель­ный им­пульс ре­фор­ме, на­де­ет­ся он.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.