Ар­мия рес­пуб­ли­ки

Vedomosti.Piter - - КОММЕНТАРИИ - Па­вел Лу­зин

Ар­мия в лю­бой стране – про­из­вод­ная со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской и по­ли­ти­че­ской си­сте­мы. Су­ще­ству­ет и об­рат­ная связь: со­сто­я­ние ар­мии ока­зы­ва­ет мощ­ное вли­я­ние на по­ли­ти­че­скую си­сте­му и об­ще­ство в це­лом. Рос­сий­ские во­ору­жен­ные си­лы тут не ис­клю­че­ние. Они плоть от пло­ти ны­неш­ней рос­сий­ской кор­рум­пи­ро­ван­ной, нео­фе­о­даль­ной си­сте­мы, вос­хо­дя­щей к ком­му­ни­сти­че­ским вре­ме­нам. Они – один из тех ис­пор­чен­ных ин­сти­ту­тов, ко­то­рые де­ла­ют ны­неш­нюю рос­сий­скую дес­по­тию воз­мож­ной.

Имен­но по­это­му все по­пыт­ки ар­мей­ско­го ре­фор­ми­ро­ва­ния, вклю­чая наи­бо­лее глу­бо­кую во­ен­ную ре­фор­му 2008–2012 гг., ра­но или позд­но за­кан­чи­ва­лись. По­треб­ность в эф­фек­тив­ных во­ору­жен­ных си­лах по­сто­ян­но всту­па­ла в про­ти­во­ре­чие с неэф­фек­тив­но­стью рос­сий­ской по­ли­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской мо­де­ли.

Ито­гом по­след­ней ре­фор­мы стал ком­про­мисс: в ар­мии фор­маль­ной чис­лен­но­стью 1 млн че­ло­век есть толь­ко несколь­ко де­сят­ков ты­сяч че­ло­век, спо­соб­ных ре­шать со­вре­мен­ные бо­е­вые за­да­чи. Од­на­ко да­же тут про­яв­ля­ет­ся ука­зан­ное про­ти­во­ре­чие: ны­неш­няя рос­сий­ская власть ре­гу­ляр­но от­ка­зы­ва­ет­ся от сво­их офи­це­ров и сол­дат, пы­та­ет­ся по­ла­гать­ся в во­ен­ных де­лах на услов­ные «част­ные во­ен­ные ком­па­нии», на си­ло­ви­ков Рам­за­на Ка­ды­ро­ва, на Рос­гвар­дию.

От­сю­да воз­ни­ка­ет во­прос: ка­кие во­ору­жен­ные си­лы бу­дут нуж­ны для де­мо­кра­ти­че­ской пост­пу­тин­ской Рос­сии?

АР­МИЯ ДЕ­МО­КРА­ТИ­ЧЕ­СКОЙ РЕС­ПУБ­ЛИ­КИ

Об­лик лю­бых во­ору­жен­ных сил опре­де­ля­ет­ся, во-пер­вых, внеш­ни­ми угро­за­ми, ко­то­рые сто­ят пе­ред стра­ной. Пред­став­ле­ния о внеш­них угро­зах в лю­бой ре­аль­ной рес­пуб­ли­ке – это про­из­вод­ные двух фун­да­мен­таль­ных ин­те­ре­сов: бла­го­со­сто­я­ния и без­опас­но­сти ее граж­дан.

Рес­пуб­ли­кан­ские во­ору­жен­ные си­лы на­прав­ле­ны на за­щи­ту бла­го­со­сто­я­ния об­ще­ства и обес­пе­че­ние его без­опас­но­сти. В то же вре­мя внеш­ние угро­зы име­ют все­гда ис­то­ри­че­скую при­ро­ду: они воз­ни­ка­ют, раз­ви­ва­ют­ся и ис­че­за­ют вслед­ствие ми­ро­вых по­ли­ти­че­ских и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­цес­сов.

Толь­ко во имя бла­го­со­сто­я­ния и без­опас­но­сти об­ще­ства рес­пуб­ли­ка при­ни­ма­ет на се­бя те или иные меж­ду­на­род­ные обя­за­тель­ства. Вме­сте с тем в опре­де­лен­ных си­ту­а­ци­ях со­блю­де­ние меж­ду­на­род­ных обя­за­тельств мо­жет по­тре­бо­вать при­ме­не­ния во­ен­ной си­лы.

Во-вто­рых, об­лик во­ору­жен­ных сил опре­де­ля­ет­ся той со­ци­аль­ной ро­лью, ко­то­рую во­ору­жен­ные си­лы иг­ра­ют внут­ри стра­ны. Глав­ное здесь: во­ен­ная служ­ба долж­на быть уни­вер­саль­ным со­ци­аль­ным лиф­том. Ес­ли эта функ­ция да­ет сбой, то во­ору­жен­ные си­лы не толь­ко те­ря­ют эф­фек­тив­ность, но и мо­гут пре­вра­тить­ся в угро­зу для об­ще­ства.

РОС­СИЙ­СКАЯ АРМЕЙСКАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ

В Рос­сии ны­неш­нее со­сто­я­ние во­ору­жен­ных сил про­ти­во­ре­чит как фун­да­мен­таль­ным ин­те­ре­сам об­ще­ства, так и его эко­но­ми­че­ским воз­мож­но­стям. Штат­ная чис­лен­ность рос­сий­ских во­ору­жен­ных сил со­став­ля­ет 1 млн че­ло­век (в ре­аль­но­сти, ес­ли про­ана­ли­зи­ро­вать от­кры­тые дан­ные о ко­ли­че­стве при­зыв­ни­ков, кон­тракт­ни­ков, офи­це­ров, вы­пус­ке из во­ен­ных учи­лищ и проч., ско­рее 700 000–750 000). К ним сле­ду­ет при­ба­вить еще при­мер­но 900 000 граж­дан­ских слу­жа­щих Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны. На со­дер­жа­ние и осна­ще­ние во­ору­жен­ных сил в 2017 г. бу­дет по­тра­че­но око­ло 3 трлн руб. Из них 50–70% уй­дет непо­сред­ствен­но на со­дер­жа­ние, а осталь­ное – на за­куп­ку во­ору­же­ний. И на этом фоне во­ен­ное ру­ко­вод­ство Рос­сии стре­мит­ся до­ве­сти чис­ло пол­но­стью бое­спо­соб­ных со­еди­не­ний (ба­та­льон­ных так­ти­че­ских групп) хо­тя бы до 100 000–120 000 че­ло­век.

Фак­ти­че­ски во­ору­жен­ные си­лы се­го­дня – это огром­ный бю­ро­кра­ти­че­ский (на каж­до­го во­ен­но­го при­хо­дит­ся один чи­нов­ник) ор­га­низм, в ко­то­ром вы­пол­нять бо­е­вые за­да­чи го­тов в луч­шем слу­чае толь­ко один из 10 во­ен­но­слу­жа­щих. Со­дер­жа­ние та­кой ар­мии яв­ля­ет­ся обя­зан­но­стью рос­сий­ских граж­дан, но все пост­со­вет­ское вре­мя рос­сий­ские сол­да­ты и офи­це­ры про­ли­ва­ют кровь лишь ра­ди ин­те­ре­сов рос­сий­ской пра­вя­щей груп­пы.

Рос­сий­ская ар­мия се­го­дня не об­ла­да­ет функ­ци­ей со­ци­аль­но­го лиф­та. Служ­ба в ар­мии в эко­но­ми­че­ском, про­фес­си­о­наль­ном, ин­тел­лек­ту­аль­ном и со­ци­аль­ном ас­пек­тах ни­че­го не да­ет сол­да­там. Успеш­ная со­ци­а­ли­за­ция, ка­рьер­ный рост и бла­го­со­сто­я­ние рос­сий­ско­го граж­да­ни­на ни­как от про­хож­де­ния сроч­ной или кон­тракт­ной служ­бы не за­ви­сят.

Офи­це­рам служ­ба в ар­мии обес­пе­чи­ва­ет лишь сред­нее ма­те­ри­аль­ное бла­го­по­лу­чие без уче­та их по­треб­но­стей в про­фес­си­о­наль­ном и ин­тел­лек­ту­аль­ном раз­ви­тии, фи­зи­че­ском и пси­хи­че­ском здо­ро­вье во вре­мя служ­бы и по­сле вы­хо­да в от­став­ку. Граж­дан­ская ка­рье­ра по­сле от­став­ки ни­как не за­ви­сит от успе­хов в ка­рье­ре во­ен­ной. При этом рос­сий­ские во­ору­жен­ные си­лы за­креп­ля­ют са­мые жест­кие прак­ти­ки ген­дер­но­го нера­вен­ства, со­зда­вая нездо­ро­вую пси­хо­ло­ги­че­скую ат­мо­сфе­ру в ар­мии и во­круг ар­мии.

В це­лом об­щий жиз­нен­ный успех во­ен­но­слу­жа­щих ни­как не за­ви­сит от ка­че­ства их под­го­тов­ки и успеш­но­сти в во­ен­ном де­ле. Это озна­ча­ет, что вос­со­зда­ние функ­ции со­ци­аль­но­го лиф­та – од­на из клю­че­вых по­треб­но­стей рос­сий­ской ар­мии.

УГРО­ЗЫ И ОБЯ­ЗА­ТЕЛЬ­СТВА: ОБЪЕКТИВНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Во­ору­жен­ные си­лы Рос­сии по­сле сме­ны ны­неш­не­го ре­жи­ма и де­мо­кра­ти­за­ции долж­ны за­щи­щать рос­сий­ское об­ще­ство и его бла­го­со­сто­я­ние от сле­ду­ю­щих внеш­них угроз:

•стран, ко­то­рые опи­ра­ют­ся в сво­ем су­ще­ство­ва­нии на ра­ди­каль­ную идео­ло­гию и ав­то­ри­тар­ные ме­то­ды, а так­же раз­ра­ба­ты­ва­ют ра­кет­ные и ядер­ные во­ору­же­ния;

•ав­то­ри­тар­ных ре­жи­мов, на­хо­дя­щих­ся в непо­сред­ствен­ной бли­зо­сти от рос­сий­ских гра­ниц. Эво­лю­ция та­ких ре­жи­мов ча­сто при­во­дит к внут­рен­ним и меж­ду­на­род­ным кон­флик­там, гу­ма­ни­тар­ным ка­та­стро­фам, что по­рож­да­ет по­то­ки бе­жен­цев. Это так­же несет угро­зы для бу­ду­щей де­я­тель­но­сти рос­сий­ских ком­па­ний в этих стра­нах;

•меж­ду­на­род­ных дви­же­ний, опи­ра­ю­щих­ся на ра­ди­каль­ные идео­ло­гии и ста­вя­щих це­лью во­ору­жен­ную борь­бу про­тив прав и сво­бод че­ло­ве­ка и ры­ноч­ной эко­но­ми­ки (ИГИЛ, «Та­ли­бан» (за­пре­ще­ны в Рос­сии), «Хез­бол­ла» и т. д.), а так­же от го­су­дарств, под­дер­жи­ва­ю­щих та­кие дви­же­ния;

•рас­про­стра­не­ния во­ен­ных ра­кет­ных тех­но­ло­гий

Фак­ти­че­ски во­ору­жен­ные си­лы се­го­дня – это огром­ный бю­ро­кра­ти­че­ский

ор­га­низм, в ко­то­ром вы­пол­нять бо­е­вые за­да­чи го­тов в луч­шем слу­чае толь­ко один из 10 во­ен­но­слу­жа­щих

и тех­но­ло­гий ору­жия мас­со­во­го уни­что­же­ния (ОМУ) как та­ко­вых в свя­зи с уде­шев­ле­ни­ем и упро­ще­ни­ем их про­из­вод­ства и экс­пор­та;

•угроз сво­бо­де меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли и сво­бо­де мор­ской на­ви­га­ции вслед­ствие тер­ри­то­ри­аль­ных спо­ров и по­тен­ци­аль­ных кон­флик­тов в Во­сточ­ной и ЮгоВо­сточ­ной Азии, на Ближ­нем Во­сто­ке и в Аф­ри­ке. Не­ста­биль­ность и кон­флик­ты, на­ру­ша­ю­щие ны­неш­нюю си­сте­му меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли, сде­ла­ют неустой­чи­вым эко­но­ми­че­ское вос­ста­нов­ле­ние и раз­ви­тие Рос­сии по­сле де­мо­кра­ти­за­ции.

МЕЖ­ДУ­НА­РОД­НЫЕ ОБЯ­ЗА­ТЕЛЬ­СТВА, ПРИНЯТЫЕ НА СЕ­БЯ РОССИЕЙ

•Рос­сия яв­ля­ет­ся по­сто­ян­ным чле­ном Со­ве­та Без­опас­но­сти ООН и, как след­ствие, га­ран­том меж­ду­на­род­но­го ми­ра и без­опас­но­сти, вклю­чая уси­лия по нерас­про­стра­не­нию ОМУ и т. д.;

•Рос­сия со­глас­но су­ще­ству­ю­щим до­го­во­рам яв­ля­ет­ся га­ран­том без­опас­но­сти и тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти сво­их со­се­дей на пост­со­вет­ском про­стран­стве, а так­же по­сред­ни­ком при мир­ном уре­гу­ли­ро­ва­нии кон­флик­тов в Прид­не­стро­вье и На­гор­ном Ка­ра­ба­хе. По­сле пре­кра­ще­ния кон­флик­та с Укра­и­ной и Гру­зи­ей она долж­на вер­нуть­ся к пол­но­цен­но­му вы­пол­не­нию взя­тых на се­бя обя­за­тельств.

Без­услов­но, де­мо­кра­ти­че­ской Рос­сии сле­ду­ет на­все­гда от­ка­зать­ся от кон­фрон­та­ции с За­па­дом и ис­клю­чить вся­кую воз­мож­ность во­ен­но­го столк­но­ве­ния с НАТО. Со­от­вет­ствен­но, сле­ду­ет от­ка­зать­ся от мыс­ли, что рос­сий­ская ар­мия долж­на тра­тить огром­ные ре­сур­сы все­го об­ще­ства на под­го­тов­ку к та­ко­му столк­но­ве­нию. К бла­го­со­сто­я­нию и без­опас­но­сти рос­сий­ских граж­дан ве­дет толь­ко со­труд­ни­че­ство с За­па­дом.

ВО­ОРУ­ЖЕН­НЫЕ СИ­ЛЫ ДЛЯ НО­ВОЙ РОС­СИИ

Ис­хо­дя из вы­ше­ска­зан­но­го ре­гу­ляр­ная чис­лен­ность рос­сий­ских во­ору­жен­ных сил мо­жет быть со­кра­ще­на до 350 000–375 000 че­ло­век при уве­ли­че­нии ка­че­ства. Это про­изой­дет за счет от­ка­за от ча­стей, не об­ла­да­ю­щих до­ста­точ­ным ко­ли­че­ством ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных во­ен­но­слу­жа­щих и тех­ни­ки, из­бы­точ­ных сил и дуб­ли­ру­ю­щих функ­ций меж­ду ро­да­ми войск.

Так­же мы столк­нем­ся с несколь­ки­ми кри­ти­че­ски важ­ны­ми про­бле­ма­ми. Во-пер­вых, ны­неш­няя сме­шан­ная (при­зыв­ни­ки и доб­ро­воль­цы) си­сте­ма ком­плек­то­ва­ния ар­мии сол­да­та­ми и млад­ши­ми ко­ман­ди­ра­ми се­рьез­но ском­про­ме­ти­ро­ва­на. Во-вто­рых, от­но­си­тель­ная сла­бость фор­ми­ру­ю­щих­ся де­мо­кра­ти­че­ских ин­сти­ту­тов в Рос­сии и име­ю­щий­ся ис­то­ри­че­ский опыт мо­гут при­ве­сти к то­му, что ар­мия в слу­чае по­ли­ти­че­ско­го кри­зи­са мо­жет быть ис­поль­зо­ва­на для узур­па­ции вла­сти. В-тре­тьих, при сме­шан­ной и при доб­ро­воль­че­ской си­сте­ме ком­плек­то­ва­ния Рос­сия, бу­дучи мно­го­на­ци­о­наль­ной и мно­го­уклад­ной стра­ной, столк­нет­ся с угро­зой вар­ва­ри­за­ции ар­мии.

Эти про­бле­мы мо­гут быть ре­ше­ны ком­плек­сом мер. Во-пер­вых, ре­гу­ляр­ные си­лы долж­ны фор­ми­ро­вать­ся на доб­ро­воль­че­ской (кон­тракт­ной) ос­но­ве. От­слу­жив­шие кон­тракт граж­дане ста­но­вят­ся ре­зер­ви­ста­ми.

Во-вто­рых, по­ступ­ле­ние граж­дан на ре­гу­ляр­ную во­ен­ную служ­бу в ка­че­стве сол­да­та и про­дви­же­ние по служ­бе долж­ны про­ис­хо­дить вне за­ви­си­мо­сти от по­ла, иметь стро­гие усло­вия не толь­ко по фи­зи­че­ско­му и пси­хи­че­ско­му здо­ро­вью, но так­же и по уров­ню ин­тел­лек­ту­аль­но­го раз­ви­тия и об­ра­зо­ва­ния. В со­вре­мен­ной Рос­сии, учи­ты­вая струк­тур­ные и ре­ги­о­наль­ные осо­бен­но­сти ее об­ра­зо­ва­тель­ной си­сте­мы, ко­то­рые нель­зя бу­дет пре­одо­леть в ко­рот­кий срок, по­сту­па­ю­щий на во­ен­ную служ­бу граж­да­нин дол­жен об­ла­дать как ми­ни­мум пол­ным школь­ным об­ра­зо­ва­ни­ем. Пред­став­ля­ет­ся необ­хо­ди­мым, что­бы кан­ди­да­ты на та­кую служ­бу сда­ва­ли эк­за­ме­ны по рус­ско­му язы­ку, ма­те­ма­ти­ке/фи­зи­ке и об­ще­ст­во­зна­нию (зна­ние Кон­сти­ту­ции и прав че­ло­ве­ка). Это поз­во­лит из­бе­жать вар­ва­ри­за­ции ар­мии.

В-тре­тьих, в каж­дом ре­ги­оне со­зда­ют­ся си­лы тер­ри­то­ри­аль­ной обо­ро­ны, фор­ми­ру­е­мые на при­зыв­ной ос­но­ве вне за­ви­си­мо­сти от по­ла и с уче­том тре­бо­ва­ний по фи­зи­че­ско­му и пси­хи­че­ско­му здо­ро­вью (с воз­мож­но­стью от­ка­зать­ся от та­кой служ­бы). Служ­ба в та­ких си­лах про­хо­дит по ме­сту жи­тель­ства граж­да­ни­на в ви­де пе­ри­о­ди­че­ских крат­ко­сроч­ных сбо­ров и поз­во­ля­ет не пре­ры­вать уче­бу или ра­бо­ту на про­тя­же­нии все­го ее сро­ка. Уча­стие в са­мих сбо­рах воз­на­граж­да­ет­ся. Бой­цы сил тер­ри­то­ри­аль­ной обо­ро­ны в те­че­ние все­го сро­ка служ­бы име­ют пра­во хра­нить свое ору­жие по ме­сту жи­тель­ства. Си­лы тер­ри­то­ри­аль­ной обо­ро­ны мо­гут ис­поль­зо­вать­ся ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми при воз­ник­но­ве­нии чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций. Тем са­мым в стране бу­дет ку­пи­ро­ва­на угро­за узур­па­ции вла­сти. Так­же на прин­ци­пах рав­но­пра­вия бу­дет ре­ше­на пробле­ма, ко­гда в ря­де ре­ги­о­нов на ру­ках у граж­дан на­хо­дит­ся боль­шое ко­ли­че­ство ог­не­стрель­но­го ору­жия.

В-чет­вер­тых, си­сте­ма под­го­тов­ки офи­це­ров долж­на быть пе­ре­смот­ре­на от су­ще­ству­ю­ще­го уз­ко­спе­ци­аль­но­го прин­ци­па в сто­ро­ну фун­да­мен­таль­ной под­го­тов­ки по точ­ным на­у­кам, гу­ма­ни­тар­ным пред­ме­там и ино­стран­ным язы­кам. Это поз­во­лит офи­це­ру со­вер­шен­ство­вать­ся в те­че­ние всей служ­бы и лег­ко адап­ти­ро­вать­ся к граж­дан­ской жиз­ни по­сле вы­хо­да в от­став­ку. Кон­крет­ную во­ен­ную спе­ци­аль­ность офи­цер смо­жет по­лу­чать уже непо­сред­ствен­но в вой­сках.

Долж­но быть со­кра­ще­но и ко­ли­че­ство во­ен­ных учеб­ных за­ве­де­ний до несколь­ких уни­вер­си­те­тов в со­от­вет­ствии с еже­год­ной по­треб­но­стью Во­ору­жен­ных сил Рос­сии как де­мо­кра­ти­че­ской рес­пуб­ли­ки.

И на­ко­нец, пост ми­ни­стра обо­ро­ны долж­ны за­ни­мать ис­клю­чи­тель­но граж­дан­ские ли­ца.

Эти ша­ги учи­ты­ва­ют по­треб­ность Рос­сии в пол­но­цен­ных во­ору­жен­ных си­лах, ко­то­рые бу­дут за­щи­щать ее рес­пуб­ли­кан­ские и де­мо­кра­ти­че­ские ос­но­вы и ста­нут эф­фек­тив­ным со­ци­аль­ным лиф­том.- АВТОР – ЭКС­ПЕРТ ПО РОС­СИЙ­СКОЙ ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПО­ЛИ­ТИ­КЕ, КОЛУМНИСТ INTERSECTION

СТАТЬЯ ПОДГОТОВЛЕНА ДЛЯ АНА­ЛИ­ТИ­ЧЕ­СКО­ГО ПРО­ЕК­ТА «ПЛАН ПЕРЕМЕН»

ЕВГЕНИЙ РАЗУМНЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Рос­сий­ской ар­мии нуж­на мас­штаб­ная ре­фор­ма

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.