Сов­без от­кры­ва­ет гра­ни­цы га­зу

Пра­ви­тель­ство мо­жет вновь об­су­дить воз­мож­ность лишить «Газ­пром» мо­но­по­лии на экс­порт га­за. Это гро­зит ком­па­нии па­де­ни­ем вы­руч­ки на несколь­ко мил­ли­ар­дов дол­ла­ров

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ВЕДОМОСТИ

Ви­та­лий Пет­ле­вой Ар­тур То­пор­ков Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва

Меж­ве­дом­ствен­ная ко­мис­сия при Со­ве­те без­опас­но­сти Рос­сии по без­опас­но­сти в эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной сфе­рах ре­ко­мен­до­ва­ла пра­ви­тель­ству опре­де­лить усло­вия ли­бе­ра­ли­за­ции экс­пор­та рос­сий­ско­го га­за. «Ведомости» озна­ко­ми­лись с про­то­ко­лом за­се­да­ния от 6 июля. До­ку­мент утвер­жден сек­ре­та­рем Сов­беза Ни­ко­ла­ем Патру­ше­вым. Под­лин­ность до­ку­мен­та под­твер­дил близ­кий к од­но­му из участ­ни­ков ко­мис­сии че­ло­век.

В со­став ко­мис­сии вхо­дят пред­ста­ви­те­ли ми­ни­стерств и ве­домств как эко­но­ми­че­ско­го (Минэко­но­мраз­ви­тия, ФАС, Мин­пром­торг и проч.), так и си­ло­во­го (Рос­гвар­дия, ФСБ, СВР, МВД) бло­ков. Кро­ме чи­нов­ни­ков на за­се­да­нии 6 июля при­сут­ство­ва­ли топ-ме­не­дже­ры двух круп­ней­ших неза­ви­си­мых про­из­во­ди­те­лей га­за – ви­це-пре­зи­дент «Рос­неф­ти» Вла­да Ру­са­ко­ва и зам­пред прав­ле­ния «Но­ват­эка» Де­нис Хра­мов. Пред­ста­ви­те­ля «Газ­про­ма» на встре­че не бы­ло.

Со­брав­ши­е­ся об­суж­да­ли раз­ви­тие про­ек­тов по про­из­вод­ству сжи­жен­но­го при­род­но­го га­за (СПГ) в ми­ре как угро­зу энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти Рос­сии. «Ме­ня­ет­ся струк­ту­ра спро­са на энер­го­но­си­те­ли», – го­во­рит­ся в про­то­ко­ле за­се­да­ния. Раз­ви­тие СПГ-про­ек­тов уси­ли­ва­ет кон­ку­рен­цию на ев­ро­пей­ском и ази­ат­ском рын­ках, а это ухуд­ша­ет усло­вия для по­ста­вок ту­да рос­сий­ско­го га­за. Ко­мис­сия ре­ко­мен­до­ва­ла пра­ви­тель­ству «опре­де­лить при­о­ри­тет­ные на­прав­ле­ния го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки раз­ви­тия СПГ-ин­ду­стрии», с тем что­бы уже в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве Рос­сия во­шла «в чис­ло ми­ро­вых ли­де­ров про­из­вод­ства и экс­пор­та СПГ»; «ско­ор­ди­ни­ро­ван­ную стра­те­гию» по­ста­вок га­за «на це­ле­вые рын­ки» и «усло­вия ли­бе­ра­ли­за­ции экс­пор­та при­род­но­го га­за с уче­том име­ю­щих­ся рис­ков для обес­пе­че­ния эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти» Рос­сии.

Пред­ста­ви­тель Сов­беза под­твер­дил: ко­мис­сия дей­стви­тель­но со­би­ра­лась 6 июля. Но от ком­мен­та­ри­ев по су­ще­ству – о ка­ких «це­ле­вых рын­ках» идет речь, что име­лось в ви­ду под ли­бе­ра­ли­за­ци­ей экс­пор­та га­за и по­че­му на встре­че от­сут­ство­вал пред­ста­ви­тель «Газ­про­ма» – он от­ка­зал­ся.

Мо­но­по­лия на экс­порт га­за по тру­бе при­над­ле­жит «Газ­про­му». Но в об­ход его мож­но экс­пор­ти­ро­вать СПГ. Та­кое пра­во есть толь­ко у гос­ком­па­ний, ес­ли те сжи­жа­ют газ с шель­фо­вых ме­сто­рож­де­ний, или у част­ных струк­тур, ес­ли те до 2013 г. по­лу­чи­ли ли­цен­зию на раз­ра­бот­ку га­зо­вых ме­сто­рож­де­ний с воз­мож­но­стью стро­и­тель­ства там СПГ-за­во­да. По­ка в Рос­сии ра­бо­та­ет лишь один та­кой за­вод – за­пу­щен­ный в 2009 г. ком­па­ни­ей Sakhalin Energy (опе­ра­тор раз­ра­ба­ты­ва­е­мо­го на усло­ви­ях со­гла­ше­ния о раз­де­ле про­дук­ции про­ек­та «Са­ха­лин-2», кон­троль у «Газ­про­ма») мощ­но­стью 9,6 млн т. Тем не ме­нее по ито­гам 2015 г. Рос­сия бы­ла вось­мым по ве­ли­чине в ми­ре экс­пор­те­ром СПГ. К кон­цу ны­неш­не­го го­да «Но­ват­эк» вме­сте с парт­не­ра­ми за­пу­стит первую оче­редь про­ек­та «Ямал СПГ». По­сле вы­хо­да на пол­ную мощ­ность в 2019 г. ком­плекс бу­дет про­из­во­дить 16,5 млн т СПГ в год. Кро­ме то­го, у обе­их ком­па­ний есть про­ек­ты но­вых за­во­дов. У «Газ­про­ма» – в Усть-Лу­ге и Вла­ди­во­сто­ке об­щей мощ­но­стью 20 млн т. У «Но­ват­эка» – «Арк­тик СПГ – 2» мощ­но­стью 18 млн т. Так­же «Рос­нефть» вла­де­ет кон­троль­ным па­ке­том в про­ек­те «Пе­чо­ра СПГ». Его па­ра­мет­ры по­ка не опре­де­ле­ны.

ЧТО ГРО­ЗИТ «ГАЗ­ПРО­МУ»

Ко­мис­сия Сов­беза мог­ла иметь в ви­ду оба ва­ри­ан­та ли­бе­ра­ли­за­ции экс­пор­та га­за – как СПГ, так и тру­бо­про­вод­но­го га­за, пред­по­ла­га­ет управ­ля­ю­щий GL Asset Management Сер­гей Вахра­ме­ев. Необ­хо­ди­мо снять все ба­рье­ры на пу­ти экс­пор­та СПГ, про­дол­жа­ет экс­перт.

Шан­сов на ли­бе­ра­ли­за­цию экс­пор­та тру­бо­про­вод­но­го га­за сей­час мень­ше, от­ме­ча­ет Вахра­ме­ев. Пра­ви­тель­ство опа­са­ет­ся, что вы­ход но­вых иг­ро­ков на экс­порт­ные рын­ки уси­лит кон­ку­рен­цию и при­ве­дет к па­де­нию цен на рос­сий­ский экс­порт­ный газ, а из-за это­го и до­хо­дов бюд­же­та. Но для са­мо­го «Газ­про­ма» это бы­ло бы луч­ше – ком­па­ния, по­чув­ство­вав кон­ку­рен­цию, на­ча­ла бы бо­лее эф­фек­тив­но ра­бо­тать, за­клю­ча­ет Вахра­ме­ев.

«Газ­пром» – круп­ней­ший про­из­во­ди­тель га­за в Рос­сии. На него при­хо­дит­ся по­чти две тре­ти до­бы­чи. При этом чуть бо­лее 40% сы­рья он на­прав­ля­ет на экс­порт в даль­нее за­ру­бе­жье. В слу­чае ес­ли неза­ви­си­мые про­из­во­ди­те­ли га­за по­лу­чат до­ступ к экс­порт­ной тру­бе про­пор­ци­о­наль­но до­ле в до­бы­че, выручка «Газ­про­ма» мо­жет сни­зить­ся на $6,5 млрд (при об­щей вы­руч­ке за 2016 г. $100,7 млрд), под­счи­та­ла ди­рек­тор по неф­ти и га­зу Prosperity Capital Management Оль­га Да­ни­лен­ко.

«Ко­мис­сия – важ­ный за­кры­тый ор­ган, и, ко­неч­но, от­ра­бот­ка его ре­ше­ний яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ной для ми­ни­стерств», – кон­ста­ти­ру­ет вы­со­ко­по­став­лен­ный фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Мож­но да­же ска­зать, у ре­ше­ний это­го ор­га­на «осо­бый ста­тус», под­чер­ки­ва­ет он. Но не обя­за­тель­но, что ре­ше­ние о ли­бе­ра­ли­за­ции экс­пор­та мо­жет быть при­ня­то. Еще в на­ча­ле 2000-х гг. пре­мьер-ми­нистр Ми­ха­ил Ка­сья­нов и ми­нистр эко­но­ми­ки Гер­ман Греф обе­ща­ли ре­струк­ту­ри­ро­вать «Газ­пром» (раз­де­лить на транс­порт­ную и до­бы­ва­ю­щую ком­па­нии), но во­прос в ито­ге был от­ло­жен по ре­ше­нию пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на.

ЭКС­ПОРТ С КООРДИНАЦИЕЙ

Неза­ви­си­мые про­из­во­ди­те­ли га­за дав­но про­сят о ли­бе­ра­ли­за­ции экс­пор­та га­за. В июне Ру­са­ко­ва из «Рос­неф­ти» го­во­ри­ла «Ин­тер­фак­су», что ее ком­па­ния хо­те­ла бы про­ве­сти эксперимент. Его суть – дать «Рос­неф­ти» «воз­мож­ность по­став­лять газ на эти но­вые рын­ки, есте­ствен­но в тес­ной ко­ор­ди­на­ции с «Газ­про­мом», что­бы ис­клю­чить кон­ку­рен­цию по­став­щи­ков рос­сий­ско­го га­за». Гос­ком­па­ния уже успе­ла за­клю­чить несколь­ко до­го­во­ров на по­став­ку га­за. На­при­мер, она под­пи­са­ла со­гла­ше­ние о стра­те­ги­че­ском со­труд­ни­че­стве в га­зо­вой сфе­ре и ме­мо­ран­дум о вза­и­мо­по­ни­ма­нии в от­но­ше­нии куп­ли­про­да­жи при­род­но­го га­за со сво­им круп­ней­шим ми­но­ри­тар­ным ак­ци­о­не­ром – BP. Сто­ро­ны пред­по­ла­га­ют раз­ви­вать сов­мест­ные про­ек­ты по до­бы­че га­за и СПГ-про­ек­ты в Рос­сии и за ру­бе­жом с воз­мож­но­стью мар­ке­тин­га и сбы­та га­за на меж­ду­на­род­ных рын­ках. Поз­же ис­точ­ник, близ­кий к «Рос­неф­ти», по­яс­нял, что речь мо­жет ид­ти о сво­по­вых по­став­ках га­за.

Эф­фект для «Газ­про­ма» от ли­бе­ра­ли­за­ции экс­пор­та га­за оце­нить труд­но, рас­суж­да­ет ана­ли­тик БКС Ки­рилл Та­чен­ни­ков: не яс­но, на­сколь­ко ве­ли­ка угро­за сни­же­ния цен со сто­ро­ны неза­ви­си­мых про­из­во­ди­те­лей. В крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве это мо­жет быть ми­ну­сом для рос­сий­ско­го бюд­же­та, по­ла­га­ет он. Но об­ва­ла цен мож­но из­бе­жать, ес­ли неза­ви­си­мые про­из­во­ди­те­ли бу­дут по­став­лять газ тем по­ку­па­те­лям, у ко­го до это­го не бы­ло кон­трак­тов с «Газ­про­мом», уве­рен со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей» в од­ной из га­зо­до­бы­ва­ю­щих ком­па­ний. Он го­во­рит, что неко­то­рые ев­ро­пей­ские ком­па­нии хо­тят по­ку­пать газ в Рос­сии, но не го­то­вы со­труд­ни­чать с га­зо­вой мо­но­по­ли­ей.

Ли­бе­ра­ли­зо­вать экс­порт рос­сий­ско­го га­за Ев­ро­па дей­стви­тель­но хо­чет: в на­ча­ле ле­та Ев­ро­ко­мис­сия за­про­си­ла ман­дат на пе­ре­го­во­ры с «Газ­про­мом», в ко­то­ром обо­зна­чи­ла тре­бо­ва­ния ча­стич­но рас­про­стра­нить по­ло­же­ния Тре­тье­го энер­го­па­ке­та на под­вод­ную часть «Се­вер­но­го по­то­ка – 2». Это под­ра­зу­ме­ва­ет до­ступ к нему тре­тьих сто­рон. Та­ко­вы­ми мо­гут быть дру­гие рос­сий­ские ком­па­нии, на­при­мер «Рос­нефть» или «Но­ват­эк», го­во­рил зна­ко­мый с пред­ло­же­ни­ем ЕС че­ло­век. Аль­тер­на­тив­ной иде­ей бы­ло про­да­вать газ на тер­ри­то­рии Рос­сии, а «транс­пор­ти­ро­вать его по дну Бал­тий­ско­го мо­ря мо­жет кто угод­но», ска­зал еще один че­ло­век, ви­дев­ший до­ку­мент.

Пред­ста­ви­те­ли Минэко­но­мраз­ви­тия, Минэнер­го, «Газ­про­ма», «Но­ват­эка» и «Рос­неф­ти» от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев, их кол­ле­га из пра­ви­тель­ства не от­ве­тил на во­про­сы «Ве­до­мо­стей».-

/ ПАО «ГАЗ­ПРОМ»

Бла­го­да­ря един­ствен­но­му за­во­ду СПГ Рос­сия яв­ля­ет­ся вось­мым в ми­ре экс­пор­те­ром сжи­жен­но­го га­за

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.