Кар­те­ля­ми зай­мут­ся си­ло­ви­ки

... ФАС мо­би­ли­зо­ва­ла си­ло­ви­ков для борь­бы с кар­те­ля­ми: этим зай­мет­ся но­вая струк­ту­ра, со­здан­ная по по­ру­че­нию пре­зи­ден­та

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва ВЕ­ДО­МО­СТИ

Но­вый ор­ган бу­дет со­здан Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бой (ФАС) сов­мест­но с МВД, ФСБ и След­ствен­ным ко­ми­те­том при уча­стии Ген­про­ку­ра­ту­ры. Та­кое по­ру­че­ние дал пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин. До 1 ок­тяб­ря ФАС и си­ло­ви­ки долж­ны раз­ра­бо­тать об­щую про­грам­му вы­яв­ле­ния и пре­се­че­ния кар­те­лей. А пра­ви­тель­ство в тот же срок – под­го­то­вить про­ек­ты, уже­сто­ча­ю­щие уго­лов­ную и ад­ми­ни­стра­тив­ную от­вет­ствен­ность за со­зда­ние кар­те­лей и де­я­тель­ность, свя­зан­ную с ни­ми.

Эко­но­ми­ка все боль­ше кар­те­ли­зи­ру­ет­ся, пре­ду­пре­жда­ла ФАС в до­кла­де о со­сто­я­нии кон­ку­рен­ции за 2016 г. При еже­год­ных за­куп­ках го­су­дар­ства и гос­ком­па­ний бо­лее чем на 30 трлн руб. ущерб от сго­во­ров на тор­гах мож­но оце­ни­вать в сот­ни мил­ли­ар­дов руб­лей, ука­зы­ва­ла ФАС, а от всех кар­те­лей он мо­жет до­сти­гать 1,5–2% ВВП. Еже­год­но вы­яв­ля­ет­ся все боль­ше кар­те­лей – в 2016 г. из 692 дел об ан­ти­кон­ку­рент­ных со­гла­ше­ни­ях 330 дел ка­са­лось имен­но кар­те­лей (на 18% боль­ше, чем в 2015 г.), 80% дел усто­я­ли в су­де. По­чти в 80% этих кар­те­лей участ­во­ва­ли чи­нов­ни­ки – это спе­ци­фи­че­ская чер­та Рос­сии, ука­зы­ва­ла ФАС, и та­ких дел все боль­ше. Кар­те­ли бы­ли на ты­ся­чах тор­гов (см. гра­фик), участ­во­ва­ли в них де­сят­ки ком­па­ний. Ча­ще все­го они свя­за­ны с го­со­бо­рон­за­ка­зом и стро­и­тель­ством.

Прав­да, бо­рет­ся ФАС в ос­нов­ном с со­гла­ше­ни­я­ми ма­ло­го и сред­не­го

биз­не­са – про­тив него бы­ло воз­буж­де­но 77% дел и 95% дел о кар­те­лях на тор­гах. ФАС долж­на от­ли­чать кар­тель­ные сго­во­ры от ры­ноч­ных си­ту­а­ций, на­при­мер свя­зан­ных с ро­стом цен из-за неуро­жая, счи­та­ет стар­ший на­уч­ный со­труд­ник РАНХиГС Ва­дим Но­ви­ков.

Кар­те­ли на тор­гах ста­ли по­лу­чать при­зна­ки ор­га­ни­зо­ван­ных пре­ступ­ных груп­пи­ро­вок, пре­ду­пре­жда­ла ФАС (см. врез). Ор­га­ны же внут­рен­них дел по­ка пло­хо справ­ля­ют­ся с их вы­яв­ле­ни­ем – за 2016 г. они об­на­ру­жи­ли толь­ко три кар­те­ля и воз­бу­ди­ли три уго­лов­ных де­ла, пи­са­ла ФАС, при этом ни од­но не по­па­ло в суд.

Те­перь чис­ло уго­лов­ных дел вы­рас­тет, ждет ру­ко­во­ди­тель ан­ти­мо­но­поль­ной груп­пы Art de Lex Ири­на Аки­мо­ва. Имен­но для это­го ФАС ну­жен кол­ле­ги­аль­ный ор­ган, счи­та­ет она, след­ствен­ным ор­га­нам не хва­та­ет ква­ли­фи­ка­ции для рас­сле­до­ва­ния ан­ти­мо­но­поль­ных на­ру­ше­ний, по­это­му сей­час они ча­сто пре­кра­ща­ют де­ла. ФАС смо­жет по­лу­чить еще бо­лее ши­ро­кий до­ступ к ма­те­ри­а­лам опе­ра­тив­но-ро­зыск­ной де­я­тель­но­сти и изна­чаль­но вы­яв­лять кар­те­ли вме­сте с си­ло­ви­ка­ми – на ос­но­ве од­них и тех же дел сна­ча­ла рас­сле­до­вать кар­те­ли, а за­тем уже воз­буж­дать уго­лов­ные де­ла, го­во­рит парт­нер GLBP Ни­ко­лай Воз­не­сен­ский. Сей­час эти про­цес­сы не все­гда вза­и­мо­свя­за­ны и ча­сто све­де­ний ФАС для воз­буж­де­ния уго­лов­ных дел недо­ста­точ­но, от­ме­ча­ет он. Ино­гда это ме­ша­ет ФАС и в су­дах – на­при­мер, по рыб­ным кар­те­лям в 2013–2014 гг. един­ствен­ное де­ло, усто­яв­шее в су­де, бы­ло то, в ко­то­ром на на­чаль­ной ста­дии бы­ла при­вле­че­на ФСБ, вспо­ми­на­ет Воз­не­сен­ский.

Но в це­лом со­зда­ние та­ко­го ор­га­на вряд ли по­мо­жет борь­бе с кар­те­ля­ми, скеп­ти­чен Но­ви­ков, у са­мой ФАС и без то­го до­ста­точ­но пол­но­мо­чий – на­при­мер, она мо­жет про­во­дить рей­ды (в 2016 г. их бы­ло 58. – «Ве­до­мо­сти»), и уже сей­час ФАС по­лу­ча­ет дан­ные от си­ло­ви­ков. К то­му же служ­ба до­би­лась уже­сто­че­ния на­ка­за­ния для ком­па­ний, ко­то­рые пре­пят­ству­ют про­вер­кам, а это ос­нов­ной спо­соб по­лу­чить до­ка­за­тель­ства – штраф бу­дет уве­ли­чен до 0,5–1%. А для ком­па­ний, ко­то­рые вто­ры­ми и тре­тьи­ми со­зна­ют­ся в кар­те­ле, на­про­тив, на­ка­за­ние бу­дет сни­же­но с 10 до 1–4% го­до­вой вы­руч­ки.-

/ АН­ДРЕЙ ГОР­ДЕ­ЕВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Что­бы луч­ше вы­яв­лять кар­те­ли, ан­ти­мо­но­поль­ным ор­га­нам по­мо­гут си­ло­ви­ки

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.