От­став­ка ме­то­дом по­вы­ше­ния

... Пре­зи­дент Пу­тин сме­нил один­на­дца­то­го гу­бер­на­то­ра за три неде­ли – ру­ко­во­ди­те­ля ли­ши­лась Пс­ков­ская об­ласть

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Свет­ла­на Бо­ча­ро­ва Еле­на Му­ха­мет­ши­на ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ушед­ший в чет­верг в от­став­ку ру­ко­во­ди­тель Пс­ков­ской об­ла­сти Ан­дрей Тур­чак стал 11-м гу­бер­на­то­ром, уво­лен­ным пре­зи­ден­том Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным за по­след­ние 18 дней, – на этом, как со­об­щи­ли на­ка­нуне ин­фор­ма­гент­ства со ссыл­кой на ис­точ­ни­ки в Крем­ле, осен­няя се­рия от­ста­вок за­вер­ше­на. Тур­чак един­ствен­ный, кто пошел на по­вы­ше­ние: в тот же день пред­се­да­тель «Еди­ной Рос­сии» Дмитрий Мед­ве­дев на­зна­чил его врио сек­ре­та­ря ге­не­раль­но­го со­ве­та пар­тии. Пол­но­прав­ным сек­ре­та­рем, от­ве­ча­ю­щим за опе­ра­ци­он­ную де­я­тель­ность пар­тии, Тур­чак смо­жет стать по­сле ее де­кабрь­ско­го съез­да.

Пс­ков­ской об­ла­стью бу­дет ру­ко­во­дить Ми­ха­ил Ве­дер­ни­ков – 42-лет­ний заместитель пол­пре­да пре­зи­ден­та в Се­ве­ро-За­пад­ном фе­де­раль­ном окру­ге, быв­ший заместитель пол­пре­да в Се­ве­ро-Кав­каз­ском окру­ге, экс-со­труд­ник ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и быв­ший функ­ци­о­нер «Еди­ной Рос­сии». Он не пуб­лич­ный по­ли­тик, но по­ли­ти­че­ский чи­нов­ник: уме­ет слу­шать и ис­кать ба­ланс; ка­рье­ру де­лал са­мо­сто­я­тель­но, с вли­я­тель­ны­ми груп­па­ми в окру­же­нии пре­зи­ден­та не свя­зан, го­во­рит по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов. Ве­дер­ни­ков – очень хо­ро­ший вы­бор­ный тех­но­лог, несмот­ря на мо­ло­дость, он спо­со­бен по­до­брать ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных лю­дей на все на­прав­ле­ния и вы­стро­ить си­сте­му управ­ле­ния ре­ги­о­ном, до­бав­ля­ет его быв­ший кол­ле­га по ад­ми­ни­стра­ции. По воз­рас­ту и про­фес­си­о­наль­ным ка­че­ствам Ве­дер­ни­ков по­хож на «мо­ло­дых тех­но­кра­тов», став­ших гу­бер­на­то­ра­ми в по­след­ний год, но и его слу­чай, и слу­чай Тур­ча­ка – ис­клю­че­ния, а не пра­ви­ло, го­во­рит близ­кий к Крем­лю со­бе­сед­ник.

ПО­ЧЕ­МУ УВОЛЬНЯЮТ

От­став­ка Тур­ча­ка ста­ла след­стви­ем на­зна­че­ния врио гла­вы Да­ге­ста­на бывшего ли­де­ра фрак­ции еди­но­рос­сов в Го­с­ду­ме Вла­ди­ми­ра Ва­си­лье­ва, на­по­ми­на­ет близ­кий к Крем­лю со­бе­сед­ник: но­вым ли­де­ром стал сек­ре­тарь ген­со­ве­та Сер­гей Не­ве­ров, а на его ме­сто при­шел Тур­чак. Це­лью этой ком­би­на­ции бы­ло ослаб­ле­ние по­зи­ций в пар­тии бывшего пер­во­го за­мру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, пред­се­да­те­ля Го­с­ду­мы Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на, го­во­ри­ли ра­нее «Ве­до­мо­стям» три близ­ких к Крем­лю че­ло­ве­ка. Не­ве­ро­ва счи­та­ют близ­ким к Во­ло­ди­ну, а кан­ди­да­ту­ру Тур­ча­ка ре­ко­мен­до­ва­ло но­вое ру­ко­вод­ство ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, у ко­то­ро­го кон­тро­ля над пар­ти­ей до сих пор не бы­ло, по­яс­ня­ли они.

Все­го с на­ча­ла го­да бы­ли до­сроч­но уво­ле­ны 16 гу­бер­на­то­ров. Та­ким об­ра­зом, сре­ди про­че­го удо­вле­тво­ря­ет­ся за­прос на­се­ле­ния на об­нов­ле­ние вла­сти – его по­ка­зы­ва­ют все соцо­про­сы, от­ме­ча­ет близ­кий к Крем­лю по­ли­то­лог Ан­дрей Ко­ля­дин. Зна­чи­тель­ная часть от­ста­вок объ­яс­ня­ет­ся необ­хо­ди­мо­стью «за­чист­ки» тер­ри­то­рий, где эли­ты на­хо­дят­ся в жест­ком про­ти­во­сто­я­нии друг с дру­гом или с гу­бер­на­то­ром, – в част­но­сти, по этой при­чине уво­ли­ли гу­бер­на­то­ров в Са­мар­ской, Ни­же­го­род­ской, Ом­ской, Но­во­си­бир­ской, Ива­нов­ской об­ла­стях и При­мо­рье, пе­ре­чис­ля­ет экс­перт. Ча­сто элит­ные кон­флик­ты при­во­дят к то­му, что оп­по­нен­ты гу­бер­на­то­ров на­но­сят ущерб пре­зи­дент­ской кам­па­нии: от­став­ки бы­ли про­ве­де­ны за­ра­нее, что­бы не до­пу­стить та­ко­го ущер­ба, по­яс­ня­ет Ко­ля­дин.

Как пра­ви­ло, в от­став­ку ухо­ди­ли гу­бер­на­то­ры, не де­мон­стри­ро­вав­шие оче­вид­ных успе­хов, не имев­шие се­рьез­ной под­держ­ки на фе­де­раль­ном уровне и не су­мев­шие уре­гу­ли­ро­вать элит­ные кон­флик­ты в сво­их ре­ги­о­нах, го­во­ри­ли ра­нее «Ве­до­мо­стям» по­ли­то­ло­ги Ев­ге­ний Мин­чен­ко и Виталий Иванов.

ПО­ЧЕ­МУ НА­ЗНА­ЧА­ЮТ

Боль­шин­ство врио гу­бер­на­то­ров – лю­ди молодые, с опы­том ра­бо­ты в фе­де­раль­ных ве­дом­ствах, на­по­ми­на­ет Ко­ля­дин. Их при­ня­то на­зы­вать «мо­ло­ды­ми тех­но­кра­та­ми», но два этих ка­че­ства са­ми по се­бе не яв­ля­ют­ся ос­но­ва­ни­я­ми для на­зна­че­ния, ос­но­ва­ния – муд­рость и опыт, под­чер­ки­ва­ет экс­перт: «Да, есть за­да­ча омо­ло­дить гу­бер­на­тор­ский кор­пус с при­це­лом на бу­ду­щее, есть за­да­ча сделать из «ре­ги­о­наль­ных кня­зей» ме­не­дже­ров. Но нет за­да­чи на­зна­чать «мо­ло­дых тех­но­кра­тов» ра­ди «мо­ло­дых тех­но­кра­тов».

Ны­неш­ний кад­ро­вый про­ект свя­зан с вы­бо­ра­ми 2024 г., счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель ИСЭПИ Дмитрий Ба­дов­ский: «Управ­лен­цы раз­но­го уров­ня, имев­шие опыт в раз­лич­ных ве­дом­ствах, кор­по­ра­ци­ях, пар­ти­ях, про­хо­дят че­рез вы­бо­ры в ре­ги­о­нах, при­об­ре­та­ют по­ли­ти­че­ский опыт и опыт управ­ле­ния тер­ри­то­ри­я­ми, а к 2022 г. нач­нут воз­вра­щать­ся на фе­де­раль­ный уро­вень и участ­во­вать в фор­ми­ро­ва­нии кон­струк­ции пре­ем­ствен­но­сти вла­сти». Экс­перт не ис­клю­ча­ет, что из это­го по­ко­ле­ния эли­ты вый­дет и тот, кто, мо­жет быть, ста­нет пре­мье­ром в 2022– 2023 гг., а за­тем и пре­зи­ден­том в 2024 г. Но­вую се­рию на­зна­че­ний, по его мне­нию, мож­но ожи­дать по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, ко­гда важ­ные для фи­нан­со­во-про­мыш­лен­ных групп ре­ги­о­ны ста­нут раз­ме­ном в па­кет­ных со­гла­ше­ни­ях раз­лич­ных групп вли­я­ния.

Но­вые на­зна­чен­цы ни­чем не от­ли­ча­ют­ся от преж­них, из­ме­нил­ся лишь ме­ха­низм их от­бо­ра, от­ме­ча­ет близ­кий к Крем­лю со­бе­сед­ник: сре­ди но­вых гу­бер­на­то­ров почти нет лю­дей, близ­ких к пер­во­му за­мру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции Сер­гею Ки­ри­ен­ко, но ему уда­лось за­ста­вить боль­шин­ство из них прой­ти обу­че­ние на спец­кур­сах в РАНХиГС. Но­вое ру­ко­вод­ство ад­ми­ни­стра­ции дей­стви­тель­но пы­та­ет­ся при­дать боль­ше си­стем­но­сти про­це­ду­ре от­бо­ра гу­бер­на­то­ров, но это стрем­ле­ние то и де­ло на­ты­ка­ет­ся на по­ли­ти­че­ские за­да­чи, при­мер че­му – назна­че­ние Ва­си­лье­ва в Да­ге­стан, от­ме­ча­ет дру­гой близ­кий к Крем­лю че­ло­век.

В Рос­сии в по­след­ние го­ды в гу­бер­на­то­ры обыч­но вы­дви­га­ют­ся ли­бо про­те­же круп­ных фе­де­раль­ных ру­ко­во­ди­те­лей, лю­дей из окру­же­ния пре­зи­ден­та, ли­бо ка­рьер­ные чи­нов­ни­ки, не име­ю­щие од­но­знач­ной кла­но­вой при­вяз­ки и на­прав­ля­е­мые в ре­ги­о­ны в ссыл­ку или, на­про­тив, «на вы­рост», ли­бо на­след­ни­ки глав, ухо­дя­щих на по­вы­ше­ние или на по­кой, за­слу­жив­ших пра­во вы­брать пре­ем­ни­ка, от­ме­ча­ет Иванов.

ПО­БЕ­ДИ­ТЕ­ЛИ И ПРОИГРАВШИЕ

Гу­бер­на­тор­ские от­став­ки 2017 г. от­ра­жа­ют из­ме­не­ние ба­лан­са внут­ри бли­жай­ше­го окру­же­ния пре­зи­ден­та, по­ла­га­ет Мин­чен­ко. По его на­блю­де­ни­ям, уда­лось удер­жать свои по­зи­ции груп­пам [мэра Моск­вы Сер­гея] Со­бя­ни­на и Во­ло­ди­на – они со­хра­ни­ли при­мер­но то же ко­ли­че­ство ре­ги­о­нов, где бы­ли близ­кие к ним лю­ди. В то же вре­мя за­мет­но уси­ле­ние ру­ко­во­ди­те­ля «Ро­сте­ха» Сер­гея Че­ме­зо­ва и бра­тьев Ко­валь­чу­ков, го­во­рит экс­перт. Та­к­же по­яви­лись две но­вые груп­пы иг­ро­ков, ко­то­рые преж­де не про­яв­ля­ли ин­те­ре­са к вы­дви­же­нию гу­бер­на­то­ров, – бра­тья Ро­тен­бер­ги (в При­мор­ском крае) и ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор «Рос­неф­ти» Игорь Се­чин (в Ива­нов­ской об­ла­сти).

По­ка «ра­но и не­пра­виль­но» го­во­рить о том, кто из по­ли­ти­че­ских иг­ро­ков вы­иг­рал от но­вых на­зна­че­ний, уве­рен Ба­дов­ский: «Речь идет о боль­шом про­ек­те вы­дви­же­ния но­во­го по­ко­ле­ния элит, и все ос­нов­ные груп­пы сде­ла­ли свои кад­ро­вые пред­ло­же­ния и став­ки. Даль­ше мно­гое бу­дет зависеть от то­го, как у ко­го пой­дут де­ла в ре­ги­оне, сра­бо­та­ет ли кон­струк­ция про­ек­та в це­лом, то­гда и мож­но бу­дет оце­ни­вать, кто ока­зал­ся в плю­се, а кто свой шанс не ре­а­ли­зо­вал».-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.