歐盟委員會主席容克:團結的歐洲才能往前走_陳育晟

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文╱陳育晟

2008年 9月15日,雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings)宣布申請破產保護,負債達6130億美元,蔓延成全球金融海嘯,不少銀行面臨倒閉風險,全球股市同步大幅下跌。當時,被戲稱為「歐豬五國」的愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、義大利和希臘,經濟陷入負成長,失業率飆高。如今,十年過去,這五個國家經濟已迎來復甦,失業率也下降。

然而,英國即將在明年3月29日正式脫歐,川普也考慮對歐盟汽車提高關稅,加上歐洲內部部分極右派民粹主義政黨崛起,都為歐盟發展埋下隱憂。

9月12日,歐盟執委會主席尚克勞德.容克(Jean-Claude Juncker)在法國史特拉斯堡歐洲議會發表盟情咨文演講,針對歐盟發展、難民問題、英國脫歐等議題多所著墨。

容克在1995年至2013年期間 曾任盧森堡首相,2014年獲選為歐盟執委會主席,任期將在明年屆滿。此次是他任內最後一次盟情咨文演講,引起各界重視,以下為精華摘要:

有時候,歷史好像斷斷續續地前進,但我們總要回頭看,才驚覺已經走了多遠。十年前,雷曼兄弟倒閉,歐洲面臨經濟和金融危機。

但現在,歐洲經濟已連續21季正成長,自從2014年以來,市場上多了1200萬個新工作機會,多過比利時人口。

青年失業率14.8%,雖然還是太高,卻是2000年以來新低。

投資案也回來了。多虧歐洲戰略投資基金(European Fund for Strategic Investments),帶動3350億歐元的公共與私人投資,未來投資金額將上看4000億。還有,希臘經過非常痛苦的幾年後,社會雖有動盪,卻也造就史無前例的團結。8月20日, 希臘正式擺脫八年來靠國際紓困度日的窘境。我想為希臘人鼓掌,他們發揮神話中大力神(Hercules)般的努力,是很多其他歐洲人都低估的。

增設邊境警衛緩解難民潮

歐洲也再次向世人證明,歐洲是重要的貿易樞紐。歐盟目前和70個國家簽有貿易協定,涵蓋全球40%的GDP。這些協定幫助我們把歐洲高標準的食品安全、工人權利、環境保護、消費者權益等概念,輸出到世界各地。

7月份時,我到北京、東京、華盛頓訪問。身為歐盟執委會主席,代表全球最大的單一市場、願意捍衛價值和理念的第五大經濟體,我告訴大家,歐洲是個開放的市場。

有些人很訝異,我能和川普達成協議(雙方朝向零關稅努力,歐盟會向美國購買更多天然氣與黃豆)。但這沒有什麼好驚訝

的,歐洲本就要團結一致才對。世界需要一個強大且團結的歐洲。這樣的歐洲,似乎容易遭受貿易戰、貨幣戰侵襲,但對和平、貿易協定和穩定的貨幣體系都有幫助。談到難民問題時,我們需要的是領導能力和妥協的精神。2015年以來,歐盟已接納69萬海上難民,但數量已大幅減少。

我們不能只是每次難民來,才在爭吵中倉促討論臨時方案。現在各國間的合作還不夠。為了保護歐盟邊界,執委會在今天提案,將在2020年前新增1萬名邊境警衛。此外,我們將加強發展歐盟庇護署(European Asylum Agency),確保會員國處理難民問題時,能得到更多協助。

「英國永遠是親密伙伴」

另一個需要領導能力的議題,則是英國脫歐。英國和歐盟協商的細節由歐盟首席談判代表米歇爾‧巴尼爾(Michel Barnier)負責,他的工作基於27個成員國再三確認過的一致立場進行,我今天不再贅述。

不過,還是讓我再次說明未來幾個月處理英國脫歐的三大原則。首先,縱有再多不捨,我們還是尊重英國脫歐的決定。

但我們也希望英國政府理解,一旦離開歐盟,就不能夠再享有和其他會員國一樣的權利。如果你離開歐盟,你就再也不是我們單一市場的一部分。

其次,愛爾蘭與英國在北愛爾蘭邊界問題意見分歧時,歐盟執 委會、歐洲議會和其他26個成員國,將會展現忠誠,與愛爾蘭站在同一陣線。

再者,在2019年3月29日以後,英國對我們而言,將不會只是普通的第三國。在政治、經濟、安全方面,英國永遠是我們親密的鄰居和伙伴。

在以上三個原則之下,歐盟談判代表隨時準備日以繼夜磋商,以達成協議。我們也向歐盟公民、企業保證,英國脫歐不會造成歐盟脫序。這是我最後的盟情諮文,但絕不是我最後的演說。就如同法國哲學家布萊茲‧帕斯卡(Blaise Pascal)所言,「我喜歡集結在一起的事物。」歐洲一定要團結,才能往前走。

歐盟執委會主席容克表示,歐洲經濟已連續21季正成長,前景樂觀。

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