VERS UNE LOI D’ORIEN­TA­TION DE L’ÉCO­NO­MIE SO­CIALE ET SO­LI­DAIRE

La Presse Business (Tunisia) - - ESS - Par Akram BEL­HAJ RHOU­MA(*)

L’éco­no­mie so­ciale et so­li­daire (ESS) est res­tée tou­jours en marge des choix stra­té­giques de l’État tu­ni­sien. L’in­cer­ti­tude de l’ESS dans la conjonc­ture so­cioé­co­no­mique et dans le sys­tème ju­ri­dique est fa­ci­le­ment ex­pli­cable : l’État tu­ni­sien n’a pas une vé­ri­table po­li­tique d’ESS : ab­sence de vi­sion, d’ob­jec­tifs et de moyens à mo­bi­li­ser. L’ESS n’est pas en­core pro­mue au rang de sec­teur à part en­tière à cô­té du sec­teur pu­blic et pri­vé. La pro­cla­ma­tion des as­sises de l’État de l’ave­nir au som­met de la hié­rar­chie des normes est de na­ture à com­man­der une mu­ta­tion pro­fonde du sta­tut et du rôle de l’État. La Consti­tu­tion opère un double chan­ge­ment struc­tu­rel : le pas­sage de l’État lé­gal vers l’État de droit et de l’État de ges­tion cou­rante vers l’État stra­tège. L’État stra­tège est un État de pla­ni­fi­ca­tion, de pi­lo­tage et d’orien­ta­tion. L’État stra­tège est dans l’obli­ga­tion de des­si­ner une tra­jec­toire d’ave­nir, de prendre des orien­ta­tions struc­tu­rantes à long terme et les mettre en oeuvre en confor­mi­té avec l’en­semble des exi­gences consti­tu­tion­nelles des ré­formes stra­té­giques de l’État. Les prin­cipes, les va­leurs, les droits et les li­ber­tés pro­cla­més par la Consti­tu­tion du 27 jan­vier 2014 sont tel­le­ment mul­tiples et no­tables qu’ils dé­clenchent un vé­ri­table pro­ces­sus de re­cons­truc­tion de l’État dans toutes ses com­po­santes vers un État de droit et mo­derne : quel mo­dèle de l’État (Ar­ticles 1er, 2 et 3 de la Consti­tu­tion), quel sys­tème fiscal (Ar­ticle 10 de la Consti­tu­tion), quel sys­tème ad­mi­nis­tra­tif (Ar­ticles 14 et 15), quel sys­tème d’édu­ca­tion, d’en­sei­gne­ment et de for­ma­tion (Ar­ticles 39 et 16), quel sys­tème ju­ri­dic­tion­nel (Ar­ticles 102 et sui­vants), quel ave­nir pour les jeunes (Ar­ticle 8), quelle dé­mo­cra­tie lo­cale et quelle dé­cen­tra­li­sa­tion (Ar­ticles 14 et 131 et sui­vants), quel mo­dèle de dé­ve­lop­pe­ment (Ar­ticles 12 et 13)… C’est dans ce cadre que s’ins­crit l’exi­gence d’une loi d’orien­ta­tion d’un sec­teur en émer­gence : l’Éco­no­mie so­ciale et so­li­daire (ESS). Comme l’in­dique son nom, l’ESS est un sec­teur ayant des fi­na­li­tés éco­no­miques et so­ciales. Elle dé­signe,

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