КЛИМЕНКО ПРО­ТИВ ГРОЙСМАНА

Кто на сто­роне укра­ин­цев? Свои ва­ри­ан­ты фис­каль­ных из­ме­не­ний пред­ста­ви­ли ли­дер «Ус­піш­ної краї­ни» и глава пра­ви­тель­ства.

Argumenty I Fakty (Ukraine) - - News - Ан­дрей КРЯЖЕВ

Ка­б­мин пе­ре­дал на­ра­бот­ки по На­ло­го­во­му ко­дек­су на ре­цен­зию Со­ве­ту ре­форм. Па­рал­лель­но до­ку­мент по­лу­чи­ли из­бран­ные де­пу­та­ты Вер­хов­ной Ра­ды. Ши­ро­кой об­ще­ствен­но­сти «но­вел­лы» Вла­ди­ми­ра Гройсмана по­ка не пре­зен­то­ва­ли, огра­ни­чив­шись хва­леб­ны­ми ком­мен­та­ри­я­ми экс­пер­тов. Од­на­ко, про­ана­ли­зи­ро­вав за­яв­ле­ния и про­со­чив­ши­е­ся в прес­су кро­хи ин­фор­ма­ции, можно со­ста­вить пред­став­ле­ние о «ре­фор­мах», ко­то­рые ждут биз­нес. Ес­ли под­хо­дить к Ко­дек­су как лак­му­со­вой бу­маж­ке, по­ка­зы­ва­ю­щей ис­тин­ное на­ме­ре­ние вла­сти, то можно сде­лать вы­вод, что пред­при­ни­ма­те­ли по­па­да­ют в же­сто­кую кис­лот­ную сре­ду, вы­жить в ко­то­рой шан­сов прак­ти­че­ски нет: де-фа­кто лик­ви­ди­ру­ет­ся си­сте­ма упро­щен­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния, из­ме­нит­ся как ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние на­ло­гов, так и са­ми став­ки.

Од­на­ко у «но­велл» вла­сти есть аль­тер­на­ти­ва. Свой На­ло­го­вый ко­декс раз­ра­бо­та­ли экс­пер­ты и, глав­ное, ты­ся­чи укра­ин­ских пред­при­ни­ма­те­лей по всей стране, по­участ­во­вав в фо­ру­мах пар­тии «Ус­піш­на краї­на». Его ос­нов­ная идея в том, что пла­тить на­ло­ги обя­за­ны все (не толь­ко обыч­ные укра­ин­цы, но и оли­гар­хи, ко­то­рые сей­час чув­ству­ют се­бя мак­си­маль­но сво­бод­но), рас­ши­ря­ет­ся ба­за на­ло­го­об­ло­же­ния, а ма­лый и сред­ний биз­нес по­лу­ча­ют сни­же­ние на­ло­го­вых ста­вок, что долж­но по­спо­соб­ство­вать мак­си­маль­но быст­ро­му при­то­ку ин­ве­сти­ций в част­ный сек­тор.

ГАЙКИ ГРОЙСМАНА

Идея пра­ви­тель­ства офор­ми­лась в на­ча­ле - се­ре­дине ок­тяб­ря. Изна­чаль­но за ос­но­ву был взят про­ект за­ко­на №3357, по­дан­ный в Ра­ду еще год назад. От него оста­ви­ли в луч­шем слу­чае треть - Ка­б­мин по­бе­до­нос­но от­чи­тал­ся в про­ве­де­нии ши­ро­ких слу­ша­ний и трех де­сят­ков ра­бо­чих встреч с при­вле­че­ни­ем всех «за­ин­те­ре­со­ван­ных»: де­пу­та­тов, Мин­фи­на и фис­каль­ной служ­бы (ГФС), «об­ще­ствен­ни­ков», биз­нес-ом­буд­сме­на и «ши­ро­ко­го за­га­ла», под ко­то­рым, нуж­но по­ни­мать, под­ра­зу­ме­ва­лись и участ­ни­ки от МВФ.

Глава Мин­фи­на Алек­сандр Да­ни­люк по­де­лил­ся с глав­ны­ми, по его мне­нию, нов­ше­ства­ми: про­цесс воз­ме­ще­ния НДС боль­ше не бу­дет ку­ри­ро­вать­ся в руч­ном ре­жи­ме «сво­им» пред­при­я­ти­ям. «Мы ав­то­ма­ти­зи­ру­ем этот про­цесс - это был са­мый кор­руп­ци­он­ный мо­мент», - под­черк­нул он.

Но что на де­ле? Уви­деть сам до­ку­мент по­ка не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным, Ка­б­мин дер­жит его за се­мью зам­ка­ми, дабы из­бе­жать оглас­ки са­мых «ре­во­лю­ци­он­ных» норм. Од­на­ко по­нять, что внут­ри, можно по кос­вен­ным при­зна­кам. Ко­декс яв­но вер­ста­ли сов­мест­но с МВФ, чьи тре­бо­ва­ния вклю­че­ны в фи­наль­ную вер­сию. Та­ко­вых несколь­ко: убить ны­неш­нюю си­сте­му упро­щен­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния (как «несо­от­вет­ству­ю­щую тре­бо­ва­ни­ям»), рас­пу­стить на­ло­го­вую ми­ли­цию, по­вы­сить зар­пла­ты фис­ка­лам (по­след­нее - уже по­же­ла­ние Ка­б­ми­на).

Как пла­ни­ру­ют «за­кру­чи­вать гайки» ма­ло­му биз­не­су? Во­пер­вых, «упро­щен­ку» за­пре­тят для юр­лиц. Можно бу­дет за­быть о «ма­лых пред­при­я­ти­ях» - упро­щен­ную си­сте­му оста­вят толь­ко для тех, кто не за­ра­ба­ты­ва­ет бо­лее 4 тыс. ми­ни­маль­ных зар­плат в год (это 6,4 млн грн) - те, кто не по­па­да­ет в это «про­кру­сто­во ло­же», вы­нуж­де­ны бу­дут до­ба­вить в штат пол­но­цен­ный фин­от­дел (бух­гал­те­ра, при­чем не од­но­го, по­сколь­ку об­мен ин­фор­ма­ци­ей дол­жен ид­ти и во вре­мя от­пус­ка, и фин­ди­рек­то­ра). Об­ла­гать­ся на­ло­гом бу­дет «чи­стый до­ход», а при обо­ро­те бо­лее 1 млн грн/год пред­при­ни­ма­те­лей обя­жут поль­зо­вать­ся кас­со­вы­ми ап­па­ра­та­ми. Нов­ше­ства в об­ло­же­нии на­ло­га­ми та­ко­вы: с чи­сто­го до­хо­да пред­при­я­тия в бюд­жет при­дет­ся от­дать 41,5% сум­мы: по­до­ход­ный на­лог (18%), со­ци­аль­ный взнос (22%) плюс пре­сло­ву­тый во­ен­ный сбор (1,5%). Кста­ти, да­же «по­хо­ро­нить» соб­ствен­ное пред­при­я­тие бу­дет про­бле­мой. В про­ек­те от Мин­фи­на го­во­рит­ся: «да­той лик­ви­да­ции субъ­ек­та пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти счи­тать день про­ве­де­ния опе­ра­ции го­сре­ги­стра­то­ром». То есть не день по­да­чи за­яв­ле­ния о лик­ви­да­ции, а мо­мент, ко­гда чи­нов­ник со­из­во­лит вне­сти дан­ные в ре­естр - а ведь меж­ду эти­ми да­та­ми мо­гут прой­ти го­ды!

«ПО­ЛИ­ЦИЯ» ДЛЯ БИЗ­НЕ­СА

Еще од­на спор­ная нор­ма - ре­фор­ми­ро­ва­ние на­ло­го­вой ми­ли­ции. Ее вы­ве­дут за пре­де­лы, соб­ствен­но, ГФС, ис­клю­чив со­от­вет­ству­ю­щий раз­дел из На­ло­го­во­го ко­дек­са, а вот вме­сто нее со­зда­дут муль­ти­функ­ци­о­наль- ный ор­ган, ко­то­рый на­зы­ва­ют то «служ­бой финрас­сле­до­ва­ний», то «фи­нан­со­вой по­ли­ци­ей».

По за­дум­ке Ка­б­ми­на, под­чи­нять­ся она бу­дет Мин­фи­ну. То есть из рук Ро­ма­на На­си­ро­ва вы­би­ва­ют ду­би­ну, вру­чая ее на­пря­мую пре­зи­ден­ту. Ка­ки­ми бу­дут его функ­ции - осо­бый во­прос. В от­дель­ном про­ек­те за­ко­на пол­но­мо­чия фин­по­ли­ции рас­ши­ре­ны, при­чем су­ще­ствен­но: она бу­дет рас­сле­до­вать не толь­ко укло­не­ние от упла­ты на­ло­гов (фик­тив­ное пред­при­ни­ма­тель­ство, под­дел­ку ак­циз­ных ма­рок), но и за­ня­тие игор­ным биз­не­сом, фи­нан­си­ро­ва­ние пар­тий и ор­га­ни­за­ций, неце­ле­вое ис­поль­зо­ва­ние бюд­жет­ных средств, мо­шен­ни­че­ство с фин­ре­сур­са­ми, ком­мер­че­ской тай­ной - вплоть до ав­тор­ских прав. Это пол­но­стью раз­вя­зы­ва­ет ру­ки бу­ду­ще­му ор­га­ну: ес­ли не по­лу­ча­ет­ся «прес­со­вать» биз­не­сме­на по од­но­му об­ви­не­нию, можно быст­ро пе­ре­ква­ли­фи­ци­ро­вать дело на «под­хо­дя­щую» ста­тью - и про­дол­жить ра­бо­ту уже, на­при­мер, по неле­галь­ным про­грам­мам, уста­нов­лен­ным на ПК фир­мы. Та­ко­го раз­до­лья, по­жа­луй, не мо­жет поз­во­лить се­бе фи­нан­со­вая по­ли­ция ни в од­ной стране ми­ра.

Еще один ас­пект: по про­ек­ту НК пла­ни­ру­ют пе­ре­дать все ба­зы дан­ных от ГФС то­му же Мин­фи­ну. Как ва­ри­ант: их ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние от­да­дут спе­ци­аль­но со­здан­но­му гос­пред­при­я­тию. Од­на­ко это - не «ре­фор­ма», а ее ими­та­ция, ведь можно сколь­ко угод­но ме­нять под­чи­нен­ность служб, в ре­аль­но­сти же сме­нит­ся толь­ко вли­я­ние на них со сто­ро­ны топ-чи­нов­ни­ков. А вот че­го нет в про­ек­те Ко­дек­са от Гройсмана, так это деоф­шо­ри­за­ции и борь­бы со сверх­при­бы­ля­ми оли­гар­хов, сни­же­ния НДС на жиз­нен­но важ­ные то­ва­ры и услу­ги (ту же ком­му­нал­ку), бюд­жет­ной де­цен­тра­ли­за­ции. Обе­щан­ный дав­ным-дав­но на­лог на рос­кошь за­ме­нен на­ло­гом на «лиш­ние» квад­ра­ты про­стых граж­дан.

ВЫГНАТЬ ОЛИ­ГАР­ХОВ ИЗ ГАВАНЕЙ

Аль­тер­на­тив­ный про­ект пред­ста­ви­ли на мас­штаб­ном фо­ру­ме «Аль­тер­на­ти­ва Є. Свій шлях для Украї­ни», ко­то­рый про­шел в Ки­е­ве в се­ре­дине сен­тяб­ря и ре­зю­ми­ро­вал ряд фо­ру­мов пред­при­ни­ма­те­лей, про­шед­ших по всей стране в те­че­ние бо­лее чем по­лу­го­да. В его ос­но­ве ле­жат прин­ци­пы деоф­шо­ри­за­ции и на­ло­го­об­ло­же­ния при­бы­лей оли­гар­хов, рас­ши­ре­ния ба­зы на­ло­го­об­ло­же­ния и но­вый под­ход к на­ло­го­об­ло­же­нию иму­ще­ства, сни­же­ние ос­нов­ных на­ло­гов для граж­дан и биз­не­са, под­держ­ка ма­ло­го, сред­не­го биз­не­са и сель­хоз­про­из­во­ди­те­лей.

Элек­трон­ные сер­ви­сы и ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние на­ло­гов в це­лом бу­дут усо­вер­шен­ство­ва­ны, ГФС за­пре­тят вме­ши­вать­ся в де­я­тель­ность пред­при­ни­ма­те­лей. А по­ступ­ле­ния бу­дут де­цен­тра­ли­зи­ро­ва­ны. Глав­ное, что за­ло­жи­ли в Ко­декс - это прин­цип невме­ша­тель­ства на­ло­го­вых ор­га­нов в ра­бо­ту пред­при­ни­ма­те­лей, а так­же ста­биль­ность и неиз­мен­ный ха­рак­тер на­ло­го­вой по­ли­ти­ки: так «Ус­піш­на краї­на» от­ре­а­ги­ро­ва­ла на мно­го­крат­ные жа­ло­бы биз­не­сме­нов: «оставь­те нас в по­кое и пре­кра­ти­те, на­ко­нец, ме­нять пра­ви­ла, по ко­то­рым мы долж­ны пла­тить на­ло­ги!» Ожи­да­ет­ся, что вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные прин­ци­пы да­дут эф­фект раз­ви­тия на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, тол­чок для при­то­ка ино­стран­ных и внут­рен­них ин­ве­сти­ций в биз­нес.

Преду­смот­ре­но и сни­же­ние на­ло­га на при­быль - с 18 до 10%, НДФЛ - с 18 до 10%, ЕСВ - с 22 до 15%. Это, по за­мыс­лу ини­ци­а­то­ров нов­ше­ства, при­ве­дет к по­вы­ше­нию ре­аль­ных зар­плат и до­хо­дов граж­дан, осла­бит фис­каль­ное дав­ле­ние на фонд опла­ты тру­да - и неми­ну­е­мо вы­сво­бо­дит обо­рот­ные сред­ства для биз­не­са, в ко­неч­ном сче­те уве­ли­чив и объ­е­мы ре­а­ли­за­ции про­дук­ции. И, на­ко­нец, рас­ши­рит ба­зу на­ло­го­об­ло­же­ния, на­рас­тив по­ступ­ле­ния в бюд­же­ты всех уров­ней.

«Так­же де­таль­но про­пи­сан ме­ха­низм борь­бы с вы­во­дом укра­ин­ско­го ка­пи­та­ла в оф­шо­ры. В част­но­сти, ес­ли кон­тро­ли­ро­вать вы­вод де­нег че­рез Па­на­му, Кипр и про­чие на­ло­го­вые га­ва­ни, на­ло­го­об­ла­га­е­мый обо­рот круп­ней­ших фи­нан­со­во-про­мыш­лен­ных групп при­не­сет в бюд­жет Укра­и­ны де­сят­ки мил­ли­ар­дов гри­вен в год - а это в де­сят­ки раз боль­ше, чем власть да­же при са­мых «дра­ко­нов­ских» ме­рах смо­жет вы­жать из пред­при­ни­ма­те­лей-един­щи­ков», - со­об­щил по­чет­ный глава пар­тии «Ус­піш­на краї­на», быв­ший ми­нистр до­хо­дов и сбо­ров Укра­и­ны Алек­сандр Клименко.

До­бить­ся это­го пла­ни­ру­ют пу­тем воз­об­нов­ле­ния кон­тро­ля за транс­ферт­ным це­но­об­ра­зо­ва­ни­ем боль­ших на­ло­го­пла­тель­щи­ков, внед­ре­ни­ем на­ло­го­об­ло­же­ния ино­стран­ных ком­па­ний, ко­то­рые при­над­ле­жат укра­ин­ским ре­зи­ден­там. Так­же Украина обя­зу­ет­ся внед­рить за­ко­но­да­тель­но нор­мы, ко­то­рые под­клю­чат ее к Меж­ду­на­род­но­му пла­ну BEPS по про­ти­во­дей­ствию раз­мы­ва­нию ба­зы на­ло­го­об­ло­же­ния и вы­ве­де­нию при­бы­лей и к кон­вен­ции MCAA - о со­труд­ни­че­стве с ино­стран­ны­ми на­ло­го­вы­ми ор­га­на­ми об об­мене ин­фор­ма­ци­ей.

РОСКОШНЫЕ ТРАТЫ

Сре­ди норм, при­зван­ных обес­пе­чить спра­вед­ли­вость в на­ло­го­об­ло­же­нии, - на­лог на рос­кошь объ­е­мом в 5% от сто­и­мо­сти при­об­ре­те­ния до­ро­гих ав­то­мо­би­лей, яхт, са­мо­ле­тов или вер­то­ле­тов и 10% от по­ку­пок дра­го­цен­но­стей, из­де­лий из ме­ха, ча­сов и т.п.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что «рос­кош­ный» на­лог при­не­сет в бюд­жет до­пол­ни­тель­но 5 млрд грн, при­чем, учи­ты­вая до­хо­ды (и траты) небед­ных укра­ин­цев, вы­пла­ты не ля­гут на пла­тель­щи­ков тя­же­лым бре­ме­нем, в от­ли­чие от ны­неш­них трат, ко­то­рые вы­нуж­де­ны пла­тить про­стые укра­ин­цы (ав­то­ры НК на­ста­и­ва­ют на со­ци­аль­ной ро­ли на­ло­го­об­ло­же­ния).

На­лог на недви­жи­мость так­же пре­тер­пит из­ме­не­ния: он бу­дет ра­вен 0,2-2% от оце­ноч­ной сто­и­мо­сти жи­лья (а не про­стое на­ло­го­об­ло­же­ние «лиш­них» квад­рат­ных мет­ров, как сей­час), при­чем оце­ни­вать пред­ло­жат ин­сти­ту­ту го­со­цен­ки. Транс­порт­ный на­лог пред­ла­га­ет­ся во­все от­ме­нить.

«Ус­піш­на Краї­на» так­же пред­ла­га­ет лик­ви­да­цию на­ло­го­вой ми­ли­ции - толь­ко вме­сто бес­ко­неч­ной пе­ре­та­сов­ки пол­но­мо­чий, как дей­ству­ю­ет ны­неш­няя власть, она хо­чет пе­ре­дать ее функ­ции МВД, па­рал­лель­но сде­лав дав­ле­ние на биз­нес невоз­мож­ным пу­тем де­кри­ми­на­ли­за­ции ста­тей за на­ру­ше­ние на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства. А пол­но­мо­чия со­труд­ни­ков На­ло­го­вой не рас­ши­рят, а, на­обо­рот, сузят, уси­лив от­вет­ствен­ность за пре­вы­ше­ние пол­но­мо­чий и по­пыт­ки пре­пят­ство­ва­ния ра­бо­те биз­не­са.

Кста­ти, «тря­сти» пред­при­я­тия ко­гда по­па­ло бу­дет невоз­мож­но - у Алек­сандра Клименко хо­тят сде­лать по­втор­ные про­вер­ки пред­при­я­тий воз­мож­ны­ми ис­клю­чи­тель­но по ре­ше­нию су­да, что, счи­та­ет­ся, бу­дет эф­фек­тив­ным предо­хра­ни­те­лем.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.